11月25日，第四屆“能源·電力·發(fā)展”論壇在京召開(kāi)。杜平 攝

　　剛剛閉幕的黨的十八大為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指明了方向，對能源電力的發(fā)展提出了新的更高的要求。我國正處在轉型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，能源、電力領(lǐng)域的未來(lái)發(fā)展將呈現什么特點(diǎn)？在第四屆“能源·電力·發(fā)展”論壇上，能源、電力領(lǐng)域專(zhuān)家圍繞“把脈轉型中的能源電力增長(cháng)”這一主題各抒己見(jiàn)，展望轉型中的能源電力發(fā)展趨勢。

　　新一輪能源變革正在興起

　　中國能源行業(yè)在經(jīng)濟社會(huì )轉型發(fā)展期將去向何處？能源變革能否撼動(dòng)傳統化石能源在能源供應中占據的主力地位？談到能源變革的走向，各位專(zhuān)家紛紛展望了未來(lái)10年甚至20年內的能源變化趨勢。

　　“新能源和互聯(lián)網(wǎng)的融合將從根本上改變能源生產(chǎn)和利用方式，能源供應將向分散生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò )共享的方式轉變。”國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理王敏認為，以新能源為核心的新一輪能源變革正在全球興起，但在未來(lái)較長(cháng)的一段時(shí)期內，以煤炭、石油、天然氣為代表的傳統化石能源仍將是世界能源供應的主力。根據我國能源資源稟賦，我國既要推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費革命，走低碳發(fā)展之路；又要推動(dòng)傳統化石能源的集約、高效、清潔利用，構建安全可靠、經(jīng)濟高效的能源供應體系，實(shí)現能源的可持續發(fā)展。

　　煤炭等傳統化石能源的供求狀況在未來(lái)能源變革中將出現怎樣的變化？中國煤炭運銷(xiāo)協(xié)會(huì )主任郝向斌表示，截至今年10月份，我國煤炭需求疲軟、供求關(guān)系嚴重過(guò)剩、煤炭?jì)r(jià)格下降較快，煤炭市場(chǎng)景氣程度仍然處于“深度寒冷區”，但種種跡象表明，煤炭市場(chǎng)已經(jīng)朝著(zhù)回暖的方向發(fā)展。

　　中國石油集團經(jīng)濟技術(shù)研究院副院長(cháng)錢(qián)興坤認為，天然氣作為較潔凈的化石能源，其在全球能源消費結構中的地位將不斷提高，將成為轉變世界能源發(fā)展方式的重要橋梁。“天然氣可以在某些領(lǐng)域代替石油和煤炭，包括工業(yè)燃料、交通運輸和發(fā)電領(lǐng)域。大力開(kāi)發(fā)利用天然氣是我國積極應對氣候變化、走綠色低碳之路的現實(shí)選擇和重要途徑。”錢(qián)興坤說(shuō)。

　　根據能耗峰值調整能源戰略

　　黨的十八大提出，確保到2020年實(shí)現全面建成小康社會(huì )的宏偉目標，國內生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。“可是我國能源消費和二氧化碳排放總量大幅上升，對能源和環(huán)境安全造成極大壓力，以資源和環(huán)境為代價(jià)的粗放發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼。”中國工程院院士、國家能源咨詢(xún)專(zhuān)家委員會(huì )副主任杜祥琬說(shuō)。

　　杜祥琬認為，我國迫切需要正視資源環(huán)境剛性約束的現實(shí)國情，合理安排投資規模，調整投資方向，使“十二五”和“十三五”時(shí)期成為我國實(shí)現發(fā)展方式根本轉變、走上綠色低碳發(fā)展的戰略機遇期。

　　我國能源消耗由增長(cháng)轉為降低的拐點(diǎn)將出現在何時(shí)？對此，杜祥琬認為，綜合考慮我國資源環(huán)境約束、內在需求和減排外部壓力，“我國應將化石能源消耗和二氧化碳排放峰值年設定在2030年之前，并依此調整我國的中長(cháng)期能源戰略，采取更加有力的措施，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。”

　　而我國煤炭產(chǎn)需出現峰值的年份會(huì )比這一預測略微提前，“從長(cháng)遠看，2020年前后，我國煤炭產(chǎn)需規模將會(huì )越過(guò)峰值。在2020年以前，我國煤炭需求仍將保持增長(cháng)勢頭，而在2020年以后，非化石能源的增量將可基本滿(mǎn)足國民經(jīng)濟發(fā)展所帶來(lái)的新增能源需求。”郝向斌說(shuō)。

　　王敏認為，目前，我國仍處于工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化加快發(fā)展階段，人均電力裝機不到0.8千瓦，人均年用電量只有3500千瓦時(shí)，不到發(fā)達國家平均水平的一半，仍處于較低水平。未來(lái)8年我國經(jīng)濟的年均增速需保持在7%左右，相應的電源裝機要達到20億千瓦左右，全國用電需求還將保持一個(gè)較高水平?；谶@樣的預期，能源電力作為重要的基礎產(chǎn)業(yè)，必須滿(mǎn)足中長(cháng)期國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的需要。“能源電力行業(yè)項目投資大、建設周期長(cháng)，我們應當堅持統籌規劃、適度超前的原則，保持必要的發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量和效率，努力實(shí)現能源電力與經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)協(xié)調發(fā)展。”

　　發(fā)揮電網(wǎng)“四個(gè)平臺”作用

　　電網(wǎng)在現代能源體系建設過(guò)程中，將發(fā)揮怎樣的作用？王敏表示，電網(wǎng)是集能源輸送、市場(chǎng)交易、優(yōu)化配置等功能于一體的基礎設施，是現代能源體系的重要組成部分。堅強智能電網(wǎng)為能源的大規模開(kāi)發(fā)、遠距離輸送、高效率利用提供了重要的戰略平臺。

　　“這種平臺作用，主要體現在四個(gè)方面。”王敏說(shuō)，“一是高效輸能平臺。特高壓電網(wǎng)遠距離、大容量、低損耗輸電，為能源的大范圍、大規模、高效率的傳輸和利用提供了重要保證，有利于構建科學(xué)的能源綜合運輸體系，從根本上解決能源輸送瓶頸問(wèn)題。二是安全配置平臺。通過(guò)大電網(wǎng)接入煤電、水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等電源，構建多能互補的配置平臺，既滿(mǎn)足多種能源的接入需求，又可將風(fēng)電等隨機性、間歇性電源容量在電網(wǎng)總負荷中的比重控制在可接受范圍內，從而保證電網(wǎng)安全穩定水平。三是經(jīng)濟運行平臺。依托先進(jìn)的大電網(wǎng)調度系統和合理設計的調度策略，實(shí)現風(fēng)光水火聯(lián)合協(xié)調運行，避免或減少棄風(fēng)棄光棄水，提高能源的利用效率，實(shí)現綜合效益最大化。四是友好互動(dòng)平臺。應用智能化的配用電技術(shù)和設備，實(shí)現對分布式電源、電動(dòng)汽車(chē)等負荷的友好接入和良好互動(dòng)，使用戶(hù)享受便利。”

　　近年來(lái)，國際上一些國家頻繁出現大停電事故，使一些專(zhuān)家對于電網(wǎng)管理、調度體制機制進(jìn)行深層次的思考。對此，國網(wǎng)能源研究院院長(cháng)張運洲表示，經(jīng)過(guò)對1965年以來(lái)140次國際大停電事故的樣本進(jìn)行分析，發(fā)現大停電的誘因是設備故障和自然災害，系統保護等技術(shù)措施不當或處置不力是事故擴大的直接原因，而電網(wǎng)結構“先天不足”則是造成某些電網(wǎng)事故的重要原因，至于管理體制分散、調度運行機制不暢則是多起大停電事故的深層次原因。

　　“而我國三十多年來(lái)從未發(fā)生大停電事故的經(jīng)驗主要可總結為兩條：一是在技術(shù)上建立了可靠的電網(wǎng)三道防線(xiàn)，二是在體制上始終堅持電網(wǎng)的統一規劃、統一調度和統一管理。”張運洲認為，只要把握好電網(wǎng)安全運行預防控制、實(shí)時(shí)控制和緊急控制三個(gè)環(huán)節，充分發(fā)揮我國電網(wǎng)“三道防線(xiàn)”的控制策略?xún)?yōu)勢，保持電網(wǎng)和調度一體化運行，我國大電網(wǎng)的安全是完全有保障的。

　　清潔能源驅動(dòng)未來(lái)

　　以非化石能源為代表的清潔能源作為能源領(lǐng)域的“新兵”，正吸引著(zhù)越來(lái)越多人的關(guān)注，從長(cháng)遠看，我國非化石能源發(fā)展的前景如何？對此，杜祥琬認為，我國能源結構長(cháng)遠發(fā)展將產(chǎn)生三個(gè)階段：一是目前我國能源結構處在以化石能源為主（占90%以上）的階段，二是2015年前后進(jìn)入非化石能源占比超過(guò)10%的“能源多元結構階段”，三是到本世紀末進(jìn)入非化石能源占一次能源總量90%的“非化石能源為主階段”。

　　為了實(shí)現這一目標，杜祥琬表示，“從2010年到2030年這20年間，是這個(gè)轉型期中的攻堅期，轉型所必須的一系列重大問(wèn)題必須在這20年間得到基本解決。”

　　王敏說(shuō)，近年來(lái)，國家電網(wǎng)公司依托堅強智能電網(wǎng)建設，加強統一調度和管理，完善制度和標準，著(zhù)力構建清潔能源開(kāi)發(fā)利用、高效配置、安全運營(yíng)的堅強平臺，支持大型清潔能源基地建設和分布式能源發(fā)展。“積極配合大型水電項目建設，構建連接我國西南水電基地和東中部負荷中心的能源大通道，提升電網(wǎng)配置和消納水電的能力；加強風(fēng)電并網(wǎng)標準、規范和關(guān)鍵技術(shù)研究，加大風(fēng)電場(chǎng)配套工程建設力度，有力促進(jìn)了我國風(fēng)電的快速發(fā)展；發(fā)布了支持分布式光伏發(fā)電的有關(guān)意見(jiàn)和規定，進(jìn)一步提供優(yōu)惠并網(wǎng)條件，完善并網(wǎng)服務(wù)管理，健全技術(shù)標準體系，簡(jiǎn)化接入技術(shù)要求，加快配套電網(wǎng)建設，確保光伏發(fā)電及時(shí)并網(wǎng)、可靠輸送和全額收購。”

　　公司發(fā)展策劃部副主任張正陵表示，公司近年來(lái)主要做了六個(gè)方面的工作，包括：加大投入、加快電網(wǎng)建設，全力解決并網(wǎng)問(wèn)題；優(yōu)化調度、加大跨省區輸電，保障風(fēng)電全額消納；加快新能源標準體系建設，服務(wù)行業(yè)發(fā)展；加大新能源科技研發(fā)投入，帶動(dòng)新能源創(chuàng )新發(fā)展；建成“兩個(gè)中心、一個(gè)平臺”，提供技術(shù)支撐及服務(wù)；出臺做好分布式發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)意見(jiàn)，支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　為了更好地服務(wù)新能源發(fā)展，張正陵提出三個(gè)解決方案：一是將新能源基地輸電規劃納入國家電網(wǎng)專(zhuān)項規劃，加快跨區輸電通道建設，擴大“三北”新能源消納范圍，保障全國新能源規劃目標的實(shí)現；二是加快抽水蓄能電站建設，提升系統運行靈活性，提高新能源消納水平；三是完善配套政策，出臺促進(jìn)新能源跨省區消納的電價(jià)機制，適當提高新能源接網(wǎng)費用的補貼標準，對于大型新能源基地送出工程，單獨核定輸電價(jià)格，建立健全客戶(hù)側峰谷電價(jià)政策，提高客戶(hù)消納新能源的積極性。