2012年剛剛過(guò)去，對中國經(jīng)濟而言，這并不是一個(gè)輕松的年份，機電行業(yè)也不例外。

    倒下的光伏巨人，欠下的風(fēng)電三角債，高企的工程機械應收賬款……無(wú)一不令人擔憂(yōu)。但與此同時(shí)，十八大召開(kāi)了，內需的貢獻大了，轉型的亮點(diǎn)多了……這么一看，似乎一切并沒(méi)那么糟糕，甚至多在意料之中。

    回顧這一年，有點(diǎn)像一部很火的話(huà)劇名字——喜劇的憂(yōu)傷。那么，誰(shuí)是最喜或最悲的那一個(gè)，且聽(tīng)我們細細道來(lái)。

　　最失望的行業(yè)工程機械

　　企穩預期不斷推遲

　　原本如火如荼的工程機械市場(chǎng)自2011年起，一下子安靜起來(lái)。即便是一波又一波基建復蘇的消息連番轟炸，也只是讓行業(yè)人士興奮了一小下，隨后，并無(wú)起色的月度數據將市場(chǎng)再度帶入沉寂。

　　這樣的狀況還將持續多久，誰(shuí)也不敢下定論。盡管?chē)业念A調微調政策一年來(lái)陸續發(fā)布，但工程機械行業(yè)何時(shí)能重振雄風(fēng)，仍是個(gè)未知數。企穩預期的不斷推遲，讓人們多少有些失望。

　　可以肯定的是，即便行業(yè)企穩，兩年前超過(guò)40%的行業(yè)增速也不會(huì )再出現。

　　低于年初預期

　　“預計今年（2012年）全年營(yíng)業(yè)收入低于年初預測水平，但仍較去年略有增長(cháng)。”在中國工程機械工業(yè)協(xié)會(huì )四屆二次會(huì )員代表大會(huì )上，中國工程機械工業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)祁俊坦承，2012年的實(shí)際情況比年初預測的更差一些。

　　我國的工程機械發(fā)展一直受益于國內的基礎設施項目大規模建設，此前處于一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期，而從2011年開(kāi)始，由于接二連三的不利因素，整個(gè)行業(yè)增速明顯放緩，利潤大幅縮水，全行業(yè)主要經(jīng)濟指標一直處于低位運行。

　　據統計，2012年1-11月，全國工程機械行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值5453.26億元，累計同比增長(cháng)為負0.43%；完成銷(xiāo)售產(chǎn)值5366.83億元，累計同比增長(cháng)1.17%。

　　 “我們必須清醒地看到，行業(yè)運行的確面臨許多問(wèn)題。”祁俊坦承，這一年來(lái)，工程機械市場(chǎng)需求下滑壓力持續加大，行業(yè)企穩預期不斷推遲；國家固定資產(chǎn)投資和有關(guān)預調微調措施拉動(dòng)需求的效果不明顯；企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤下降，營(yíng)業(yè)成本增加，部分企業(yè)應收賬款居于高位，資金壓力明顯加大，企業(yè)間三角債務(wù)嚴重。

　　該協(xié)會(huì )的一位專(zhuān)家告訴記者，原本大家都以為下半年的情況會(huì )轉好，但事實(shí)并非如此。“我們一直在等靴子落地，但就是沒(méi)下來(lái)，或者說(shuō)，已經(jīng)出了一些政策，但目前還沒(méi)看到對行業(yè)能有明顯的作用。”

　　失望是暫時(shí)的

　　事實(shí)上，在行業(yè)的持續低迷面前，政府并非無(wú)所作為。

　　此前，祁俊在分析國內形勢時(shí)也曾表示，針對經(jīng)濟運行中出現的一些新情況新問(wèn)題，國家在不斷加大預調微調的力度。

　　特別是5月份以來(lái)，集中出臺了一系列政策措施，包括加大結構性減稅的力度，重點(diǎn)推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)；實(shí)施一系列減輕小微企業(yè)稅費負擔的政策措施；降低存款準備金率，兩次調低存貸款基準利率，擴大利率；出臺“新36條”的42個(gè)實(shí)施細則，鼓勵民間投資，加大關(guān)系民生的基礎設施建設等。

　　一方面，這些措施對增強市場(chǎng)信心、促進(jìn)經(jīng)濟增速企穩起到了十分重要的作用，必將增加工程機械市場(chǎng)需求。另一方面，考慮到宏觀(guān)政策作用到工程機械行業(yè)有滯后期，因此，2013年上半年工程機械行業(yè)低位運行的壓力仍然較大。

　　祁俊預計，2013年中國工程機械走勢將呈現前穩后高態(tài)勢，預計比2012年增長(cháng)13%左右，出口增長(cháng)20%左右。

　　眼下，更多的業(yè)內人士把希望寄托在“城鎮化”三個(gè)字。各路消息顯示，新型城鎮化將是2013年，甚至未來(lái)更長(cháng)一段時(shí)期內的重頭戲，而促進(jìn)城鎮化的各項政策出臺正在提速。對工程機械行業(yè)而言，這將催生巨大的市場(chǎng)空間。

　　正如祁俊所言，問(wèn)題的存在是暫時(shí)的，是發(fā)展中的問(wèn)題，必將在發(fā)展中得到逐步解決。

　　最紅火的行業(yè)農業(yè)機械

　　工業(yè)產(chǎn)值首破3000億元

　　在機電行業(yè)集體過(guò)冬的大環(huán)境下，農機行業(yè)卻異軍突起，暖意洋洋。

　　與其他“兄弟姐妹”一年來(lái)凄風(fēng)慘雨的境遇截然不同的是，我國農機行業(yè)2012年依舊捷報連傳，農機工業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)連續6年保持20%左右的增速。

　　首破3千億

　　在12月12日召開(kāi)的全國農機工業(yè)工作年會(huì )上，中國農機工業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)陳志宣布：“2012年，我國農機工業(yè)生產(chǎn)總值將首次突破3000億元，從而超越歐盟和美國，成為名符其實(shí)的全球第一農機制造大國。”

　　在年末回顧成績(jì)時(shí)，農業(yè)部農機化管理司司長(cháng)宗錦耀指出，2012年有三個(gè)標志性的數字令人鼓舞。除了農機工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)3000億元，還包括全國農機總動(dòng)力超過(guò)10億千瓦，全國耕種收綜合機械化水平預計達到57％，表明在我國進(jìn)入農業(yè)機械化中級發(fā)展階段后，發(fā)展速度繼續提高。

　　“農機工業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)連續6年保持20%左右的增速，繼續在機械行業(yè)中處于領(lǐng)先地位。”12月23日，農業(yè)部副部長(cháng)張桃林在全國農業(yè)機械化工作會(huì )議上這樣總結道。

　　補貼超200億

　　不容置疑的是，農機行業(yè)的快速發(fā)展直接得益于財政補貼的節節高升。

　　來(lái)自農業(yè)部的數據顯示，2012年，中央財政安排農機購置補貼資金215億元，比上年增加40億元，增幅達22.9%。至12月中旬，共補貼購置各類(lèi)農業(yè)機械近600萬(wàn)臺（套），受益農戶(hù)約450萬(wàn)戶(hù)。在農機購置補貼政策的推動(dòng)下，農民購機用機積極性高漲，農機工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺。

　　更值得關(guān)注的是，2012年，我國首次啟動(dòng)農機報廢更新補貼試點(diǎn)。

　　9月份，農業(yè)部、財政部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《2012年農機報廢更新補貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導意見(jiàn)》。根據農機報廢更新需求情況，選取山西、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、新疆、寧波、青島、新疆生產(chǎn)建設兵團、黑龍江省農墾總局11個(gè)地區開(kāi)展農機報廢更新補貼試點(diǎn)工作，開(kāi)辟了農機化扶持政策新渠道。

　　年末再傳佳音

　　關(guān)于2013年的農機補貼，在12月22日剛閉幕的中央農村工作會(huì )議上已經(jīng)有了初步的答案。會(huì )上明確表示，2013年還將增加農機購置補貼規模，并穩步推進(jìn)農機報廢更新試點(diǎn)。

　　在全國農業(yè)機械化工作會(huì )議上，張桃林透露了2013年的農機化工作目標，即農作物耕種收綜合機械化水平力爭達到59%，較2012年提高2個(gè)百分點(diǎn)；水稻機械化種植、玉米機收水平分別達到33%和45%，較上一年分別提高3個(gè)和5個(gè)百分點(diǎn)等。

　　中國農機工業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)寧學(xué)貴稱(chēng)，2012年市場(chǎng)上增幅最大的玉米收獲機雖已過(guò)銷(xiāo)售旺季，但11月的產(chǎn)量依然出現大幅增長(cháng)，1-11月份的總產(chǎn)量同比增加了113.79%。由此可見(jiàn)，多數農機企業(yè)對來(lái)年的市場(chǎng)依然十分看好。

　　最慘烈的行業(yè)光伏產(chǎn)業(yè)

　　期待末日重生

　　2光伏產(chǎn)業(yè)從沒(méi)有像2012年這樣命懸一線(xiàn)。

　　在接連遭遇來(lái)自美國和歐盟的“雙反”調查之后，中國光伏組件生產(chǎn)企業(yè)“走出去”的大門(mén)幾乎被關(guān)閉。近9成的多晶硅企業(yè)停產(chǎn)了，過(guò)半數的中小光伏電池組件企業(yè)也停產(chǎn)了，即便如賽維LDK、尚德等光伏巨頭也不堪重負，勉強靠政府“輸血”度日。

　　光伏這一年

　　這場(chǎng)“生死劫”不得不從2011年年末回憶起。2011年10月，中國光伏企業(yè)在美被控傾銷(xiāo)，被要求征超100%的關(guān)稅。次月，美國商務(wù)部予以正式立案。同年11月末，英利、尚德、天和等中國光伏企業(yè)聯(lián)合應對“雙反”調查。由此，光伏大戰拉開(kāi)序幕。

　　2012年1月，歐洲多個(gè)國家相繼宣布了光伏補貼削減計劃。5月18日，美國商務(wù)部發(fā)表聲明稱(chēng)，初步裁定對從中國進(jìn)口的光伏產(chǎn)品征收31%~250%的反傾銷(xiāo)稅。

　　壞消息仍在繼續。7月，歐洲光伏制造商聯(lián)盟EUProSun發(fā)表聲明，稱(chēng)該組織已經(jīng)向歐盟委員會(huì )針對中國光伏制造商的傾銷(xiāo)行為提起訴訟。根據歐盟法規，歐盟委員會(huì )需要在45天內決定是否接受訴訟展開(kāi)調查，并在15個(gè)月內完成調查。

　　隨后的9月6日，歐盟委員會(huì )正式發(fā)布公告，對從中國進(jìn)口的光伏板、光伏電池以及其他光伏組件發(fā)起反傾銷(xiāo)調查。這起涉案金額高達200多億美元的案件，是中歐雙方迄今為止最大的貿易糾紛，也是全球涉案金額最大的貿易爭端。

　　歐盟這一動(dòng)作幾乎將中國光伏產(chǎn)業(yè)從困局推進(jìn)“死胡同”，并引發(fā)“多米諾骨牌效應”。同月，印度反傾銷(xiāo)局收到印度業(yè)界申請，對原產(chǎn)于馬來(lái)西亞、中國、中國臺北和美國或從上述國家和地區出口的太陽(yáng)能電池組裝板或部分組裝板進(jìn)行反傾銷(xiāo)調查。

　　11月8日，來(lái)自美歐市場(chǎng)的兩個(gè)噩耗同時(shí)傳來(lái)。一邊是美國對華光伏產(chǎn)品“雙反”終裁落地，美方將針對中國相關(guān)生產(chǎn)和出口企業(yè)征收介于18.32%至249.96%的反傾銷(xiāo)關(guān)稅，以及介于14.78%至15.97%的反補貼關(guān)稅。另一邊則是歐盟宣布正式對華光伏組件及關(guān)鍵零部件展開(kāi)反補貼調查。

　　這意味著(zhù)，美國對華光伏產(chǎn)品的“雙反案”畫(huà)上了句號，而歐盟已將此前的反傾銷(xiāo)“單反”正式升級為“雙反”。

　　一縷陽(yáng)光出現

　　所幸，在寒冬中苦熬了一年有余的中國光伏行業(yè)，在年末迎來(lái)了一縷政策的陽(yáng)光。國務(wù)院總理溫家寶12月19日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究確定促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施。

　　會(huì )議確定的政策措施包括：善加利用市場(chǎng)“倒逼機制”，鼓勵企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能；著(zhù)力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電，鼓勵單位、社區和家庭安裝、使用光伏發(fā)電系統；根據資源條件制定光伏電站分區域上網(wǎng)標桿電價(jià)；對分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補貼的政策，根據成本變化合理調減上網(wǎng)電價(jià)和補貼標準，光伏電站項目執行與風(fēng)電相同的增值稅優(yōu)惠政策等。

　　不僅如此，記者12月11日從財政部獲悉，中央財政再次撥付70億元，支持啟動(dòng)光伏發(fā)電應用示范3157兆瓦。加上此前撥付60億元啟動(dòng)的1930兆瓦，2012年中央財政共撥付資金130億元，支持啟動(dòng)光伏發(fā)電國內應用的總規模達到5200兆瓦。

　　一年前，陽(yáng)光能源董事長(cháng)譚文華曾預言，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)將經(jīng)歷2011、2012年兩個(gè)嚴冬，或于2013年絕地逢生。眼下看來(lái)，和瑪雅人相比，這一個(gè)預言似乎更靠譜一些。