來(lái)源：中國船舶報

   向海而興，背海而衰。中華民族要實(shí)現偉大復興，必須義無(wú)反顧地經(jīng)略海洋，建設海洋強國。在剛剛結束的全國“兩會(huì )”上，代表、委員們對我國如何建設海洋強國提出了自己的見(jiàn)解，在他們的議案、提案以及各種發(fā)言中，發(fā)展海洋經(jīng)濟、維護海洋權益、推動(dòng)海洋科技和保護海洋環(huán)境四大關(guān)鍵詞集中顯現。

   關(guān)鍵詞之一——大力發(fā)展海洋經(jīng)濟

   除了960萬(wàn)平方公里的陸地國土，我國還有300萬(wàn)平方公里的海洋國土，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，資源與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾逐漸顯現，越來(lái)越多的人認識到我國要實(shí)現經(jīng)濟可持續發(fā)展，必須在陸地和海洋領(lǐng)域同時(shí)發(fā)力，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。

  在政協(xié)委員們看來(lái)，發(fā)展海洋經(jīng)濟，利用海洋資源，是建設海洋強國的重要內容。民盟中央遞交提案指出，當前我國海洋經(jīng)濟的結構層次還較低，產(chǎn)業(yè)結構不合理，海洋科技成果轉化率低，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)升級模式仍有待優(yōu)化調整，海洋優(yōu)勢有待進(jìn)一步轉化成經(jīng)濟優(yōu)勢。同時(shí)，我國還應加快海洋產(chǎn)業(yè)集群建設，把海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區域經(jīng)濟有效結合，推動(dòng)地方海洋經(jīng)濟的增長(cháng)。

  經(jīng)濟的發(fā)展離不開(kāi)文化建設，正確的文化將引導海洋經(jīng)濟往正確的方向發(fā)展。全國政協(xié)委員張帆建議，要加快發(fā)展我國的海洋文化。海洋文化是中國海洋資源的重要組成部分，深入挖掘其內涵有助于形成全國認識海洋、關(guān)注海洋、保護海洋和開(kāi)發(fā)海洋的良好氛圍，有效提升海洋文化的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。他建議，要打造中國特色的海洋文化品牌，培育海洋文化產(chǎn)業(yè)載體，制定海洋文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項規劃，建立海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)機制，并深化兩岸海洋文化產(chǎn)業(yè)的對接。

   發(fā)展是硬道理。只有大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，才能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。例如，海洋漁業(yè)的發(fā)展將帶來(lái)新型遠洋漁船裝備的需求，海洋油氣資源開(kāi)發(fā)將帶來(lái)更多鉆井平臺的需求，以及相關(guān)科學(xué)考察船的需求，從而通過(guò)經(jīng)濟發(fā)展帶動(dòng)裝備制造業(yè)的發(fā)展，再帶動(dòng)海洋服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

   關(guān)鍵詞之二 ——堅決維護海洋權益

  近些年，周邊國家不斷蠶食我國領(lǐng)海及其島嶼，公然盜采我國海上資源，建設各種軍事和民用設施，進(jìn)而提出主權要求，制造爭端。這些都讓國民進(jìn)一步認識到維護海洋權益的重要性。本次政協(xié)會(huì )議上，委員們表示，必須堅決維護我國的海洋權益，這是發(fā)展海洋經(jīng)濟、海洋文化、保護海洋資源等一切工作的堅實(shí)保障。沒(méi)有主權，一切都是空談。

   致公黨中央遞交提案，呼吁要促進(jìn)海島地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，因為海島是我國領(lǐng)土的重要組成部分，其資源、生態(tài)和權益價(jià)值突出，是抵御海洋災害的天然屏障，是國家對外交往的橋梁和紐帶，是海洋開(kāi)發(fā)建設的基地，是保障海洋權益和國家安全的戰略前沿。具體來(lái)看，要建立扶持海島發(fā)展的統一協(xié)調機制；要加大對海島的政策支持，改善海島基礎設施和基本公共服務(wù)；要盡快建立對口支援機制；要鼓勵居民到海島生產(chǎn)生活，維護國家權益。

  全國政協(xié)委員馬光瑜則建議以《海島法》為基礎，加強我國無(wú)居民海島的保護和利用。他認為，當前我國無(wú)居民海島的開(kāi)發(fā)模式粗放，開(kāi)發(fā)層次低；隨意開(kāi)發(fā)的現象突出，生態(tài)破壞嚴重，有的海島資源和生態(tài)環(huán)境受到毀滅性破壞，甚至導致島嶼消失，危害國家海洋權益、國防安全和生態(tài)安全；同時(shí)，單島規劃與區域的相關(guān)規劃協(xié)調性不夠。他表示，海島的地理環(huán)境獨特，生態(tài)敏感脆弱，海島開(kāi)發(fā)切忌隨意、盲目和過(guò)度。為此，應強化區域性海島規劃，弱化單島規劃；要加強綜合管理，在保護中開(kāi)發(fā)利用；要引入市場(chǎng)機制，有償使用無(wú)居民海島；要加大無(wú)居民海島保護和修復的力度，并理順新舊用島關(guān)系。

   無(wú)疑，海島的保護和有序利用，是維護我國海洋權益的重要內容。同時(shí)，要維護海洋權益，要做的遠不止這些工作，還包括培養和增強全國人民的海洋權益意識，加強對我國海洋領(lǐng)土的巡視，對任何侵犯我國海洋領(lǐng)土主權、安全和權益的行為始終立場(chǎng)鮮明，絕不姑息，等等。

  關(guān)鍵詞之三 ——快速推動(dòng)海洋科技發(fā)展

   海洋領(lǐng)土主權之爭，實(shí)際是資源之爭，而資源之爭的背后則是科技實(shí)力的較量。無(wú)論是開(kāi)發(fā)海洋資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟，還是維護海洋領(lǐng)土主權，都離不開(kāi)科技的支撐。只有大力推動(dòng)海洋科技的發(fā)展，才能讓建設海洋強國的愿望成為現實(shí)。

  全國政協(xié)委員周祖翼遞交提案，建議加強我國海洋科技發(fā)展戰略規劃。“21世紀各國之間的海洋之爭，實(shí)際上是科技之爭。海洋科技支撐海洋經(jīng)濟的發(fā)展，是支撐我國海洋強國戰略的重要基礎和驅動(dòng)力。”他表示，目前，我國海洋科技尤其是深?？萍寂c發(fā)達國家相比仍有較大差距，包括研究領(lǐng)域較少涉及深水區，缺乏系統規劃；深海鉆探裝備和相關(guān)技術(shù)力量還比較薄弱；海洋科學(xué)考察和調研資源分散，各自為政；對于重要的涉海國際合作計劃，我國近年來(lái)雖有參與，但程度很有限。此外，我國不僅缺乏同時(shí)涵蓋科學(xué)和技術(shù)的大型涉海研究計劃，也缺乏科學(xué)與技術(shù)相結合、能夠與國際一流海洋科技機構進(jìn)行競爭的綜合研究基地。

  周祖翼建議，整合相關(guān)力量，引導設立國內涉海機構的聯(lián)盟，整合國內海洋科學(xué)和技術(shù)研究力量，協(xié)調各涉海機構海洋調查船以及研究設施的建設，盡量避免低水平的重復建設和無(wú)序競爭；要全方位參加包括國際深海發(fā)現計劃（IODP）在內的海洋科技領(lǐng)域的國際合作計劃，培育由我國科技人員領(lǐng)銜的國際研究計劃，鼓勵國內專(zhuān)家學(xué)者通過(guò)海洋科技合作，實(shí)現我國在有關(guān)海域的科技主導和引領(lǐng)地位，通過(guò)由我國主導的國際海洋科技合作，為我國的海洋權益維護提供科技支撐；制定我國的大洋鉆探計劃，盡快實(shí)現從參與到主導深?？萍佳芯康霓D變；建設科學(xué)和技術(shù)相結合的國家級創(chuàng )新平臺（國家實(shí)驗室）。

   科技的發(fā)展并非一朝一夕之事，需要科學(xué)的規劃，完善的配套，逐步深入地推進(jìn)?？靠萍紝?shí)力說(shuō)話(huà)，將成為我國建設海洋強國最強有力的舉措。

   關(guān)鍵詞之四 ——盡心呵護海洋環(huán)境

  經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護在各國的發(fā)展歷程中似乎總是不可避免的矛盾，先發(fā)展后治理的模式正在引起人們的反思，更多的人意識到，對發(fā)展和保護的態(tài)度應該是“兩手抓，兩手都要硬”。發(fā)展海洋經(jīng)濟同樣如此，必須好好保護我們的海岸線(xiàn)、海洋環(huán)境，不要讓碧海藍天消失在單純追求GDP發(fā)展的過(guò)程中。

   “既要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，又要堅持保護海洋生態(tài)環(huán)境，應當成為建設海洋強國的基本原則和基本方針，不可偏廢。”全國政協(xié)委員成岳沖遞交了《關(guān)于加大海洋保護區建設管理力度的提案》。他指出，隨著(zhù)海洋意識的日益覺(jué)醒和海洋經(jīng)濟的飛速發(fā)展，特別是沿海各省市紛紛將發(fā)展海洋經(jīng)濟作為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，海洋生態(tài)承受的壓力驟然增大，海洋開(kāi)發(fā)與保護的矛盾也日漸突出，出現了一系列海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，包括近岸海域污染嚴重、海洋及海岸帶棲息地毀損等。一些海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)導致海洋環(huán)境突發(fā)事件，加劇了海洋污染和生態(tài)破壞的嚴峻形勢。因此，他建議，要加大海洋保護區選劃力度，抓緊保護重要敏感的海洋生態(tài)區域；要加大對保護區的日常監督，防止出現“邊保護邊破壞”的現象。

   全國政協(xié)委員韓圣浩的提案同樣與保護海洋環(huán)境有關(guān)。“近年來(lái)隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程加快，海岸帶發(fā)展與保護的矛盾日益突出，一些地方的岸線(xiàn)資源被無(wú)序開(kāi)發(fā)，海岸生態(tài)趨于惡化。”他表示，海洋是人類(lèi)生存與發(fā)展的重要領(lǐng)域，是全人類(lèi)的共同家園和未來(lái)發(fā)展空間。海岸帶作為沿海國家經(jīng)濟文化最發(fā)達的區域，更具特殊性和重要性。海岸帶的生態(tài)非常脆弱，一旦破壞就很難修復，保護海岸帶生態(tài)系統，對建設美麗中國，對于整個(gè)人類(lèi)都具有重要的戰略意義。為此，希望國家盡快對保護海岸生態(tài)環(huán)境進(jìn)行立法，沿海海岸帶在開(kāi)發(fā)前必須經(jīng)過(guò)國家環(huán)評，要建立一體化的海岸帶綜合管理體制，要嚴格控制海岸帶周?chē)年懺春秃Ｉ衔廴?，要積極強化公眾對海岸帶環(huán)境保護的意識。

  此外，還有政協(xié)委員呼吁建立中國海洋環(huán)境保護協(xié)會(huì )，通過(guò)各種公益活動(dòng)等方式，提高全民的海洋環(huán)保意識和海疆國土意識，最終實(shí)現建設海洋強國的偉大夢(mèng)想。（冷翠華）