國科發(fā)財〔2008〕197號

    各省、自治區、直轄市、計劃單列市科技廳（委、局）、發(fā)展改革委、教育廳（委、局）、科協(xié)，新疆生產(chǎn)建設兵團科技局、發(fā)展改革委、教育局、科協(xié)：

    “自主創(chuàng )新，方法先行”，創(chuàng )新方法是自主創(chuàng )新的根本之源。為貫徹黨的十七大精神和國務(wù)院領(lǐng)導多次對創(chuàng )新方法工作的重要批示，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006-2020年）》，切實(shí)加強創(chuàng )新方法工作，從源頭上推進(jìn)創(chuàng )新型國家建設，根據《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，我們研究提出了《關(guān)于加強創(chuàng )新方法工作的若干意見(jiàn)》?，F印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。

    附件：關(guān)于加強創(chuàng )新方法工作的若干意見(jiàn)

科學(xué)技術(shù)部發(fā)展改革委、教育部、中國科協(xié)

二ＯＯ八年四月二十三日

    附件：

關(guān)于加強創(chuàng )新方法工作的若干意見(jiàn)

    為貫徹黨的十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006-2020年）》，切實(shí)加強創(chuàng )新方法工作，從源頭上推進(jìn)創(chuàng )新型國家建設，根據新修訂頒布的《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》有關(guān)要求，提出本意見(jiàn)。

    一、加強創(chuàng )新方法工作的重要性和緊迫性

    創(chuàng )新方法是科學(xué)思維、科學(xué)方法和科學(xué)工具的總稱(chēng)。加強創(chuàng )新方法工作，切實(shí)做好科學(xué)思維、科學(xué)方法和科學(xué)工具的研究與應用具有重要的意義。首先，科學(xué)思維的創(chuàng )新是科學(xué)技術(shù)取得突破性、革命性進(jìn)展的先決條件?？茖W(xué)思維不僅是一切科學(xué)研究和技術(shù)發(fā)展的起點(diǎn)，而且始終貫穿于科學(xué)研究和技術(shù)發(fā)展的全過(guò)程，是創(chuàng )新的靈魂。其次，科學(xué)方法的突破是實(shí)現科學(xué)技術(shù)跨越式發(fā)展的重要基礎。只有掌握一批具有自主知識產(chǎn)權的關(guān)鍵方法和核心技術(shù)，降低對國外方法和技術(shù)的依賴(lài)，才能真正提高自主創(chuàng )新能力。第三，科學(xué)工具的創(chuàng )新是開(kāi)展科學(xué)研究和實(shí)現發(fā)明創(chuàng )造的必要手段?？茖W(xué)工具是最重要的科技資源之一，一流的科學(xué)研究和技術(shù)發(fā)展往往離不開(kāi)一流的科學(xué)工具?，F代科技的重大突破越來(lái)越依賴(lài)于先進(jìn)的科學(xué)工具，掌握了最先進(jìn)的科學(xué)工具就掌握了科技發(fā)展的主動(dòng)權。

　　黨的十七大明確提出，提高自主創(chuàng )新能力，建設創(chuàng )新型國家是國家發(fā)展戰略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵?！白灾鲃?chuàng )新，方法先行”，創(chuàng )新方法是自主創(chuàng )新的根本之源。國際上創(chuàng )新型國家普遍重視創(chuàng )新思維的培養，超前部署原始創(chuàng )新方法研究和推廣，設立專(zhuān)項資金鼓勵科學(xué)儀器設備等科學(xué)工具的自主研發(fā)，不斷強化本國的核心競爭力。長(cháng)期以來(lái)，我國對創(chuàng )新方法工作重視相對不夠，科學(xué)思維培育相對落后，科技活動(dòng)仍未擺脫跟蹤模仿的局面，自主創(chuàng )新成果較少，高精尖科學(xué)儀器設備嚴重依賴(lài)進(jìn)口，與加強自主創(chuàng )新、建設創(chuàng )新型國家的戰略要求極其不相適應。這就要求我們要解放思想，轉變觀(guān)念，將創(chuàng )新方法作為一項長(cháng)期性、戰略性工作來(lái)抓，切實(shí)從源頭上提升自主創(chuàng )新能力、推進(jìn)創(chuàng )新型國家建設。

    二、指導思想和總體目標

    創(chuàng )新方法工作要在中國特色社會(huì )主義理論體系指導下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊密?chē)@自主創(chuàng )新戰略和建設創(chuàng )新型國家的重大需求，堅持政府引導、多方參與，試點(diǎn)先行、穩步推進(jìn)，立足國情、注重實(shí)效的原則，重點(diǎn)面向企業(yè)、科研機構、教育系統三個(gè)群體，大力推進(jìn)科學(xué)思維、科學(xué)方法、科學(xué)工具的發(fā)展。

    創(chuàng )新方法工作要強化機制創(chuàng )新、管理創(chuàng )新與體制創(chuàng )新，積極營(yíng)造良好的創(chuàng )新環(huán)境，形成全社會(huì )關(guān)注創(chuàng )新、學(xué)習創(chuàng )新、勇于創(chuàng )新的良好社會(huì )氛圍。建立有利于創(chuàng )新型人才培育的素質(zhì)教育體系，實(shí)現由應試教育向素質(zhì)教育的轉變；逐步改變我國科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)跟蹤模仿、高精尖科學(xué)儀器設備依賴(lài)進(jìn)口的局面。培養一大批掌握科學(xué)思維、科學(xué)方法和科學(xué)工具的創(chuàng )新型人才，催生一批具有自主知識產(chǎn)權的科學(xué)方法和科學(xué)工具，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權和持續創(chuàng )新能力的創(chuàng )新型企業(yè)。為自主創(chuàng )新戰略、建設創(chuàng )新型國家提供強有力的人才、方法和工具支撐，大幅提升國家核心競爭力。

    三、主要任務(wù)

    （一）加強科學(xué)思維培養，大力促進(jìn)素質(zhì)教育和創(chuàng )新精神培育。

    積極推進(jìn)素質(zhì)教育工作。注重培養獨立思考能力、實(shí)踐能力、創(chuàng )新能力，以及追求真理、勇于創(chuàng )新、實(shí)事求是的科學(xué)精神。一是，重點(diǎn)從“娃娃”抓起，不斷總結完善中小學(xué)素質(zhì)教育改革經(jīng)驗，構建符合素質(zhì)教育要求的基礎教育課程體系和質(zhì)量評價(jià)制度、考試招生制度，培育創(chuàng )新意識和創(chuàng )新精神；二是，鼓勵本科生、研究生投入科研工作，培養創(chuàng )新意識和科學(xué)精神，提高創(chuàng )新素質(zhì)和創(chuàng )新能力；進(jìn)一步實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，支持一批由優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)行的創(chuàng )新性實(shí)驗；繼續推進(jìn)有利于培養學(xué)生團隊意識和創(chuàng )新精神的大學(xué)生競賽活動(dòng)。三是，采用靈活多樣的繼續教育、培訓等手段，促進(jìn)各類(lèi)科技人員和管理人員掌握有效的科學(xué)思維、方法和工具，增強創(chuàng )新素質(zhì)與技能。

    加強素質(zhì)教育基礎能力建設。重點(diǎn)加強建設一批實(shí)習施訓設施，為提高學(xué)生的動(dòng)手能力、實(shí)踐能力和創(chuàng )新能力提供必要的物質(zhì)保障。在有條件的地方，設立創(chuàng )新方法繼續教育基地，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新提供熟練掌握創(chuàng )新方法的人才保障。

    （二）加強科學(xué)方法的研究、總結和應用。

    著(zhù)力推動(dòng)科學(xué)思想和科學(xué)理念的傳承。通過(guò)科學(xué)大師科普展覽館和籌建我國科學(xué)大師網(wǎng)上在線(xiàn)檔案和數據庫等模式，對我國當代科學(xué)大師的科學(xué)思想、科學(xué)理念進(jìn)行挖掘、整理與傳承。

    大力開(kāi)展科學(xué)方法的總結和應用。一方面，動(dòng)員組織各有關(guān)學(xué)術(shù)團體、科研院所和高等學(xué)校廣泛參與，按照學(xué)科分類(lèi)國家標準，對各學(xué)科方法進(jìn)行系統的研究、梳理、歸納、總結，促進(jìn)自然科學(xué)與社會(huì )科學(xué)、學(xué)科研究與方法研究的交叉融合與相互滲透。分階段、分學(xué)科逐步完成涵蓋自然科學(xué)、農業(yè)科學(xué)、醫藥科學(xué)、工程與技術(shù)科學(xué)以及人文社會(huì )科學(xué)領(lǐng)域的各學(xué)科《科學(xué)方法大系》。另一方面，充分利用信息化手段，實(shí)現科學(xué)方法的廣泛利用，為科學(xué)研究和技術(shù)發(fā)展提供有效的方法支撐。

    積極推動(dòng)一批急需科學(xué)方法的研究。結合《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006-2020年）》實(shí)施及一些熱點(diǎn)問(wèn)題的重大需求，重點(diǎn)開(kāi)展新興學(xué)科、衍生學(xué)科、邊緣學(xué)科、交叉學(xué)科等領(lǐng)域急需科學(xué)方法研究，催生一批原始創(chuàng )新性的重大成果。重視在科學(xué)方法研究過(guò)程中創(chuàng )造知識產(chǎn)權，推動(dòng)以我為主形成技術(shù)標準。

    積極開(kāi)展科學(xué)難題和技術(shù)難題的征集活動(dòng)。著(zhù)重開(kāi)展“10000個(gè)科學(xué)難題”和“10000個(gè)技術(shù)難題”征集活動(dòng)，提出科學(xué)問(wèn)題和技術(shù)難題，明確科學(xué)研究和技術(shù)發(fā)展的方向，培養創(chuàng )新精神，營(yíng)造創(chuàng )新氛圍，加強科學(xué)思維，探索創(chuàng )新方法。

    （三）大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新方法應用，切實(shí)增強企業(yè)創(chuàng )新能力。

    推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新方法的引進(jìn)與發(fā)展。針對建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系的重大需求，推進(jìn)TRIZ等國際先進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新方法與中國本土需求融合；推廣技術(shù)成熟度預測、技術(shù)進(jìn)化模式與路線(xiàn)、沖突解決原理、效應及標準解等TRIZ中成熟方法在企業(yè)的應用；加強技術(shù)創(chuàng )新方法知識庫建設，研究開(kāi)發(fā)出適應中國企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新發(fā)展的理論體系、軟件工具和平臺。

    積極推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新方法培訓工作。編制技術(shù)創(chuàng )新方法培訓教材，加強培訓師資隊伍建設；堅持試點(diǎn)先行的原則，擇優(yōu)選擇部分?。ㄊ校﹨^域和行業(yè)，以及創(chuàng )新型企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng )新方法試點(diǎn)，積極推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新方法的培訓，特別是推動(dòng)TRIZ中成熟方法的培訓，構建創(chuàng )新型企業(yè)文化，培養創(chuàng )新工程師，增強企業(yè)創(chuàng )新能力；加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新案例的挖掘、總結和推廣工作。

    推動(dòng)企業(yè)形成關(guān)注創(chuàng )新、踐行創(chuàng )新的良好氛圍。發(fā)揮企業(yè)職工的首創(chuàng )精神，積極組織形式多樣的技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)；積極鼓勵和表彰對企業(yè)創(chuàng )新作出突出貢獻的先進(jìn)集體、科技標兵；將學(xué)術(shù)團體資源引入企業(yè)，深化“廠(chǎng)會(huì )協(xié)作”，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結合，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng )新。

    （四）著(zhù)力推進(jìn)科學(xué)工具的自主創(chuàng )新，逐步擺脫我國科研受制于人的不利局面。

    加強科學(xué)儀器新技術(shù)新方法研究。鼓勵創(chuàng )新思維，突破傳統理念，開(kāi)展科學(xué)儀器的新原理、新設計、新工藝的研究和開(kāi)發(fā)，催生一批原創(chuàng )性科學(xué)儀器設備。

    積極推進(jìn)重要科學(xué)儀器設備的自主研發(fā)。自主研發(fā)科學(xué)儀器行業(yè)發(fā)展的共性、核心關(guān)鍵部件，帶動(dòng)科學(xué)儀器設備相關(guān)行業(yè)整體水平提升；圍繞生命科學(xué)、材料科學(xué)等新興領(lǐng)域的需求，自主研發(fā)相關(guān)大型科學(xué)儀器設備；自主研發(fā)與大科學(xué)裝置配套的重要科學(xué)儀器，提升現有重大科技資源的利用效率和水平；加強試劑、軟件模型、樣品前處理設備等科學(xué)儀器輔助設備的研究開(kāi)發(fā)，有效解決我國科學(xué)儀器設備配套性不足的問(wèn)題。

    加強科學(xué)儀器升級改造技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和二次創(chuàng )新。堅持消化吸收和再創(chuàng )新，充分挖掘現有科學(xué)儀器設備潛能和利用水平，形成具有自主知識產(chǎn)權的相關(guān)技術(shù)，并推廣應用；在現有各類(lèi)科技計劃（專(zhuān)項）產(chǎn)生的科學(xué)儀器設備成果的基礎上，開(kāi)展工程化和應用研究，增強產(chǎn)品的穩定性和可靠性，實(shí)現二次創(chuàng )新，大幅提升國產(chǎn)科學(xué)儀器的產(chǎn)業(yè)化水平。

    積極推進(jìn)國產(chǎn)科學(xué)儀器的應用。一方面，進(jìn)一步研究運用政府采購、產(chǎn)學(xué)研結合、科技金融等政策措施，出臺促進(jìn)科學(xué)儀器自主創(chuàng )新的相關(guān)政策，大幅度提高現有科學(xué)儀器成果的市場(chǎng)轉化水平。另一方面，加強國產(chǎn)科學(xué)儀器應用示范工作，擴大自主知識產(chǎn)權國產(chǎn)科學(xué)儀器的知名度。

    （五）推進(jìn)創(chuàng )新方法宣傳與普及。

    加強創(chuàng )新方法的宣傳工作。通過(guò)廣播電視、報刊雜志、網(wǎng)絡(luò )等各類(lèi)媒體，加強對創(chuàng )新方法工作的重大進(jìn)展和典型案例的宣傳，弘揚科學(xué)與創(chuàng )新精神，提高企業(yè)和公眾對創(chuàng )新方法的意識，為開(kāi)展創(chuàng )新方法工作提供強有力的輿論支持。

    充分調動(dòng)各方積極性，共同推進(jìn)創(chuàng )新方法工作。聯(lián)合各有關(guān)部門(mén)、地方政府、企事業(yè)單位和社會(huì )團體，推廣創(chuàng )新方法工作；充分利用各類(lèi)學(xué)術(shù)團體的資源優(yōu)勢，廣泛深入開(kāi)展創(chuàng )新方法的研究，充分利用企業(yè)科協(xié)、工會(huì )的有利條件開(kāi)展企業(yè)創(chuàng )新能力建設相關(guān)活動(dòng)。

    采取多種形式普及創(chuàng )新方法。將科學(xué)知識的普及與科學(xué)方法的普及相結合，促進(jìn)科技成果的推廣與科學(xué)方法的推廣相結合，全面推動(dòng)創(chuàng )新方法的普及。

    （六）積極開(kāi)展國內外合作交流。

    采取有效措施，加強創(chuàng )新方法交流。通過(guò)組建創(chuàng )新方法相關(guān)學(xué)術(shù)團體，創(chuàng )辦學(xué)術(shù)雜志以及舉辦創(chuàng )新方法論壇等措施，積極開(kāi)展學(xué)術(shù)交流，促進(jìn)社會(huì )各界人士對創(chuàng )新方法的重視和參與。

    加強創(chuàng )新方法的國際合作。引進(jìn)、消化、吸收、推廣應用國外先進(jìn)的創(chuàng )新方法的理念、模式，積極開(kāi)展創(chuàng )新方法相關(guān)領(lǐng)域形式多樣的國際合作與交流活動(dòng)。

    四、保障措施

    （一）提高認識，加強領(lǐng)導。各級政府部門(mén)要充分認識創(chuàng )新方法工作的重要性，將創(chuàng )新方法作為自主創(chuàng )新能力建設的一項重要工作來(lái)抓；加強組織領(lǐng)導，根據實(shí)際情況，成立創(chuàng )新方法工作的協(xié)調、咨詢(xún)機構；制定推進(jìn)創(chuàng )新方法工作的有效措施和方案，切實(shí)推動(dòng)創(chuàng )新方法工作。

    （二）加強創(chuàng )新方法工作的投入。加大公共財政對創(chuàng )新方法工作的投入，為創(chuàng )新方法工作的順利開(kāi)展提供資金保障；建立必要的財稅政策，鼓勵和引導企業(yè)和社會(huì )團體開(kāi)展創(chuàng )新方法工作。

    （三）采取有效措施引導重視創(chuàng )新方法工作。在科技項目/課題的立項申請、成果驗收以及各類(lèi)科技獎勵評價(jià)中，將科學(xué)思維、科學(xué)方法和科學(xué)工具的創(chuàng )新作為重要的考核指標；積極推動(dòng)建立創(chuàng )新方法工作中介組織，積極開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新方法培訓相關(guān)資質(zhì)的認定工作。

    （四）持續推進(jìn)理論體系完善和發(fā)展。創(chuàng )新方法是一項從源頭推進(jìn)自主創(chuàng )新的開(kāi)創(chuàng )性工作，不可一蹴而就，要在創(chuàng )新方法工作推進(jìn)過(guò)程中不斷總結經(jīng)驗，不斷探索和完善創(chuàng )新方法的理論體系、工作內涵和主要任務(wù)，不斷發(fā)展和完善創(chuàng )新方法專(zhuān)項工作的框架體系和管理制度。