鋼鐵和汽車(chē)業(yè)的振興規劃將在春節前后出臺

　　九大產(chǎn)業(yè)振興規劃已經(jīng)基本制定完畢，其中鋼鐵和汽車(chē)業(yè)的振興規劃將在春節前后出臺?！兜谝回斀?jīng)日報》日前從知情人士處獲悉，此前出臺的4萬(wàn)億元經(jīng)濟刺激計劃將向這些產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。

　　已包含在4萬(wàn)億計劃內

　　溫家寶總理此前在青島考察調研時(shí)向外界透露，正在制定產(chǎn)業(yè)振興規劃，被外界解讀為新的經(jīng)濟刺激計劃。但此次本報記者了解到，九大產(chǎn)業(yè)振興規劃已包含在此前公布的4萬(wàn)億經(jīng)濟刺激計劃之內，并非新的經(jīng)濟刺激計劃。

　　去年11月26日，國務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，表示將抓緊制定實(shí)施鋼鐵、汽車(chē)、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造和電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規劃。12月24日，國家發(fā)改委主任張平在受?chē)鴦?wù)院委托向全國人大常委會(huì )作報告時(shí)，又強調了這一政策。

　　此次九大產(chǎn)業(yè)振興規劃由國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調司與工業(yè)和信息化部的經(jīng)濟運行局負責牽頭制定。有知情官員對本報記者表示，雖然各個(gè)產(chǎn)業(yè)的具體內容有所差異，但是總的原則是針對各產(chǎn)業(yè)當前的困難?！皩Ξa(chǎn)業(yè)的振興、兼并重組、技術(shù)改造和擴大消費提出重點(diǎn)支持方向，在2～3年中形成新的增長(cháng)點(diǎn)。如汽車(chē)集中在節能環(huán)保、關(guān)鍵零部件、消費支持政策等?！鄙鲜鋈耸扛嬖V記者。

　　實(shí)施九大產(chǎn)業(yè)振興規劃的投資，一部分來(lái)源于預算內投資?！捌渲杏袕臈l條下去的錢(qián)，即由各中央部門(mén)下?lián)?；也包?萬(wàn)億里面的錢(qián)?！鄙鲜鋈耸空f(shuō)，“4萬(wàn)億會(huì )向這些產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜?！?/P>

　　上述官員還透露，目前九大產(chǎn)業(yè)振興規劃的初稿基本上已經(jīng)完成，其中鋼鐵和汽車(chē)的振興規劃將會(huì )盡快出臺，此前曾經(jīng)安排在2008年年底出臺，最后定于今年春節前后出臺。

　　產(chǎn)能過(guò)剩急需技改

　　發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所研究員王云平認為，此次九大產(chǎn)業(yè)振興規劃出臺的直接動(dòng)因，是以九大產(chǎn)業(yè)為主的整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟體系普遍出現了嚴重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。

　　“目前的產(chǎn)能是在景氣時(shí)期需求被嚴重放大的結果，即使沒(méi)有金融危機也會(huì )出現產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題?！敝行沤ㄍ稒C械裝備行業(yè)分析師鄭賢玲認為，金融危機導致的需求不振只不過(guò)是提前激發(fā)和引爆了這種危機。


　　產(chǎn)能過(guò)剩和過(guò)高庫存已經(jīng)直接影響到工業(yè)部門(mén)的利潤水平。財政部的統計數據顯示，2008年前11個(gè)月，國有及國有控股企業(yè)實(shí)現利潤已連續4個(gè)月出現負增長(cháng)且降幅有所加大。

　　上述負責人對記者表示，對于過(guò)剩產(chǎn)能問(wèn)題，九大振興規劃將通過(guò)調整結構的辦法，淘汰落后部分產(chǎn)能，使企業(yè)加快技術(shù)改造，使得企業(yè)在下一輪經(jīng)濟恢復期時(shí)能跟上，而非走進(jìn)又一輪量的擴張怪圈。

　　鄭賢玲亦認為，在機械裝備行業(yè)可能會(huì )出臺一些稅收優(yōu)惠措施，在造船業(yè)可能會(huì )加大一些軍用和民用的訂單。但對于九大振興規劃淘汰落后產(chǎn)能的前景，鄭賢玲并不表示樂(lè )觀(guān)。

　　“包括兼并重組和技術(shù)改造都不可能從根本上解決產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題?！编嵸t玲表示，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的解決只能通過(guò)市場(chǎng)的手段，“必須要死掉一批企業(yè)”。

　　新刺激計劃正在醞釀

　　另一位知情人士對本報記者表示，目前高層正在考慮出臺新的經(jīng)濟刺激計劃。

　　該人士透露，目前由國家統計局、國家信息中心、發(fā)改委和發(fā)改委宏觀(guān)研究院等部門(mén)組成的調查小組正在各地進(jìn)行調查和評估，目的是對已經(jīng)采取的經(jīng)濟刺激計劃效果進(jìn)行預測，作為決策層考慮是否出臺新的經(jīng)濟刺激計劃依據。

　　在宣布實(shí)施4萬(wàn)億元的經(jīng)濟刺激計劃近兩個(gè)月來(lái)，中國2008年12月份的采購經(jīng)理人指數從38.8小幅回升至41.2，這被認為是政府刺激計劃顯效的跡象。

　　上述知情人士對記者表示，是否出臺新的經(jīng)濟刺激計劃除了已有措施的效果之外，還將考慮的因素包括新的經(jīng)濟形勢和金融危機的惡化程度。

　　“如果要出臺新的刺激政策，一方面是考慮投資總量是否足夠，另外一方面是考慮到投資的多樣化?！鄙鲜鋈耸繉τ浾叻Q(chēng)，新的刺激計劃可能會(huì )考慮把投資領(lǐng)域擴大到九大產(chǎn)業(yè)之外。