《經(jīng)濟日報》，2013年4月12日

   以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰略抉擇。繼續轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國當前和今后相當長(cháng)一個(gè)時(shí)期面臨的最為緊迫的任務(wù)。它直接關(guān)系到未來(lái)我國國民經(jīng)濟與社會(huì )能否持續健康地發(fā)展，直接關(guān)系到我國國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)，也直接關(guān)系到我國的國際競爭力和抗風(fēng)險能力。
充分認識轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得的成果

  一個(gè)時(shí)期以來(lái)，有一種觀(guān)點(diǎn)認為，我國很多年前就提出要轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，自2007年之后又提出轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，似乎是轉而未變。對此我們需要客觀(guān)地冷靜地來(lái)思考，要充分認識到經(jīng)過(guò)多年努力，我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)取得一定成果，大體表現在以下幾個(gè)方面：

  一是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的理念已經(jīng)深入人心并正在轉化為自覺(jué)行動(dòng)。當前，中央和各級地方政府已經(jīng)把單位GDP能耗的降低等一系列指標作為硬性考核指標，環(huán)境評估已經(jīng)成為項目開(kāi)工的必備條件。廣大人民群眾已經(jīng)認識到傳統的經(jīng)濟增長(cháng)模式不可持續，必須走可持續的發(fā)展道路，特別是近年在世界范圍內發(fā)生的極端天氣，越來(lái)越多的城鄉居民認識到這是環(huán)境長(cháng)期被破壞的結果，要保護環(huán)境，保護自己的家園，就需要轉變生活方式。絕大多數城鄉居民開(kāi)始倡導并踐行節約、環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟。不少企業(yè)已經(jīng)建立循環(huán)經(jīng)濟系統，節約了能源和資源，還有的地方建立了循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區。

   二是開(kāi)始形成有利于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的體制機制。如為了保護環(huán)境，節約資源能源，階梯電價(jià)、階梯水價(jià)已經(jīng)在全國范圍內推廣；商場(chǎng)和超市不準提供免費的一次性塑料袋；節能建筑的新標準已經(jīng)頒布并在實(shí)踐中貫徹執行；不少企業(yè)更加注重資源的循環(huán)利用，不僅減少了排放甚至實(shí)現了對資源的吃干榨盡，不對環(huán)境帶來(lái)任何負面影響，同時(shí)也為企業(yè)增加了經(jīng)濟效益等。近年來(lái)隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，小水泥、小火電、小化肥等能耗高的項目被強制關(guān)閉，代之以能耗低、效率高的大型特大型企業(yè)。

  三是有利于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的新技術(shù)不斷被應用到實(shí)踐中。隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，更多地利用可再生資源和能源，水電、太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)電在我國能源供給中的比重逐步加大，一些節電、節能產(chǎn)品被廣泛應用，如用LED燈具代替白熾燈；感應式水龍頭的應用節約了大量的水；中水的利用實(shí)現了水資源的循環(huán)利用；企業(yè)內部科學(xué)技術(shù)進(jìn)步既提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，又節約了資源和能源。從總體效果來(lái)看，我國的資源和能源的利用效率在不斷提高、單位GDP能耗不斷降低，環(huán)境在逐步改善，特別是一些特大城市和大城市的環(huán)境總體越來(lái)越好。

  四是經(jīng)濟社會(huì )的協(xié)調性進(jìn)一步凸顯。近年來(lái)，我國加大了改善民生的力度，教育、醫療、住房等群眾反映強烈的問(wèn)題正逐步得以化解，廣大人民群眾更多地分享到了改革開(kāi)放成果。

  直面加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的難點(diǎn)

  轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是一個(gè)長(cháng)期甚至是無(wú)止境的過(guò)程。當前，阻礙加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的因素或障礙在哪里？

  一是以GDP論英雄的考核方式?jīng)]有從根本上轉變過(guò)來(lái)，必然引導各個(gè)地方還是把主要精力放在經(jīng)濟增長(cháng)上面，而不是放在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上面。雖然一再強調不把GDP作為考核地方發(fā)展的主要指標，但是在實(shí)際經(jīng)濟運作過(guò)程中，絕大多數地方依然是惟GDP是舉。有些地方還是熱衷于引進(jìn)項目，甚至有的項目在發(fā)達地區被淘汰之后，被落后地區當做“香餑餑”引進(jìn)。

  二是有利于科學(xué)發(fā)展的體制和機制尚未真正形成?？茖W(xué)發(fā)展首先是發(fā)展，發(fā)展方式要科學(xué)。要轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，真正實(shí)現科學(xué)發(fā)展，需要形成有利于科學(xué)發(fā)展，有利于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的體制和機制。

  三是技術(shù)進(jìn)步還不適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的要求。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主體是企業(yè)。要節能降耗，要實(shí)現內涵式的擴大再生產(chǎn)，要提高產(chǎn)品質(zhì)量等都依賴(lài)于技術(shù)的進(jìn)步，而技術(shù)進(jìn)步又不是一朝一夕所能完成，既需要大量的人才，又需要大量資金，還需要堅實(shí)的研發(fā)能力以及遵循研發(fā)和技術(shù)進(jìn)步的規律。當前，我國科研體制中還存在不少阻礙技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)應用的障礙，技術(shù)進(jìn)步無(wú)法適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的要求。

  多措并舉加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式

  轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是一項長(cháng)期的艱巨任務(wù)，需要打持久戰，又要只爭朝夕，加快推進(jìn)。

  第一，要繼續解放思想，轉變觀(guān)念。在新的歷史時(shí)期，要轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，需要解放思想和轉變觀(guān)念。具體而言，一是要把過(guò)度追求經(jīng)濟增長(cháng)的理念轉變到既要保持適度的經(jīng)濟增長(cháng)，更要強調經(jīng)濟結構的優(yōu)化和協(xié)調，向結構調整要效益。二是要把單純追求經(jīng)濟增長(cháng)轉變到實(shí)現經(jīng)濟與社會(huì )和諧，人與自然共生，特別是要把社會(huì )發(fā)展提高到更加突出的位置，著(zhù)重解決影響社會(huì )安定和廣大人民群眾關(guān)注的突出矛盾上來(lái)，著(zhù)力于深化教育、醫療、住房、收入分配制度改革。三是要把過(guò)去以追求產(chǎn)量為主以量取勝的發(fā)展戰略轉變到以提高質(zhì)量、打造品牌、增加產(chǎn)品附加值為主的發(fā)展戰略。四是要把經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力從以投資和出口拉動(dòng)為主，轉變?yōu)橄M、投資、出口協(xié)調拉動(dòng)，把以前只重視生產(chǎn)忽視消費轉變?yōu)楦幼⒅叵M在經(jīng)濟增長(cháng)中的拉動(dòng)作用。

  第二，要繼續堅持以經(jīng)濟建設為中心不動(dòng)搖。改革開(kāi)放以來(lái)，我國之所以能夠取得巨大成就，一個(gè)很重要的方面就是無(wú)論遇到什么風(fēng)浪，都能夠堅持以經(jīng)濟建設為中心不動(dòng)搖。當前，我國生產(chǎn)力水平仍然比較低，而且分布不均衡，既有發(fā)達的城市也有落后的農村，我國的主要矛盾仍然是人民群眾日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需求與落后的生產(chǎn)力發(fā)展之間的矛盾，未來(lái)相當長(cháng)一段時(shí)間，我國處于社會(huì )主義初級階段的基本國情不會(huì )改變。在全面建設小康社會(huì )的過(guò)程中，在經(jīng)濟社會(huì )轉型期間，新舊矛盾和問(wèn)題交織，政治體制改革、文化強國、社會(huì )和民生建設以及生態(tài)文明建設的任務(wù)固然十分繁重，但都不能偏離經(jīng)濟建設這個(gè)中心。

  第三，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式就是要堅持科學(xué)發(fā)展。堅持科學(xué)發(fā)展，就是要尊重客觀(guān)規律。任何事物的產(chǎn)生和發(fā)展都是有規律的，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式同樣必須遵循經(jīng)濟規律，特別是要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律。一是遵循市場(chǎng)經(jīng)濟運行的基本規律。如價(jià)格規律、供求規律、競爭規律等以及邊際收益遞減規律等。二是要遵循經(jīng)濟周期規律。經(jīng)濟周期是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下宏觀(guān)經(jīng)濟運行的客觀(guān)規律。三是要學(xué)會(huì )利用經(jīng)濟手段促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。

  第四，要實(shí)施一系列有利于實(shí)現科學(xué)發(fā)展的重大戰略。一是要實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。創(chuàng )新決定國家和民族的命運和未來(lái)，要建設強大的國家必須重視和實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，全面推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、市場(chǎng)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新，真正實(shí)現由過(guò)去主要依靠增加物質(zhì)消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng )新轉變。二是要實(shí)施經(jīng)濟結構的戰略性調整戰略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、所有制結構、區域結構、城鄉結構、企業(yè)組織結構等，在結構調整和優(yōu)化中實(shí)現發(fā)展質(zhì)量和效益的提高。三是要全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟水平，因為全球經(jīng)濟一體化已經(jīng)成為不可阻擋的歷史和現實(shí)，我國要在新的全球分工格局中立于不敗之地，就必須全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟水平，贏(yíng)得新的競爭優(yōu)勢。（執筆：趙振華）