來(lái)源： 中國科技網(wǎng)

   隨著(zhù)經(jīng)濟實(shí)力的增強，中國在世界經(jīng)濟舞臺上的地位也不斷上升。在2011年IMF公布的一次治理改革方案中，中國的份額由原來(lái)的第六位躍居僅次于美、日之后的第三位。

  當前，全球知識創(chuàng )造和傳播的速度越來(lái)越快，學(xué)科交叉融合不斷深化，新一輪產(chǎn)業(yè)變革正蓄勢待發(fā)。在這一重大戰略機遇面前，世界各國紛紛加大對創(chuàng )新的政策和財政支持，世界創(chuàng )新格局也隨之悄然發(fā)生變化。為此，本報特組織專(zhuān)題報道解讀新一輪產(chǎn)業(yè)變革背景下的全球科技創(chuàng )新格局，以饗讀者。

  進(jìn)入21世紀，新興市場(chǎng)國家整體實(shí)力上升，沖擊著(zhù)以美國為首的全球力量架構，世界多極化深入發(fā)展，全球經(jīng)濟重心正在發(fā)生“由西向東”、“由北向南”轉移。全球科技創(chuàng )新版圖也出現了同樣的大趨勢，其中亞洲頗受矚目，但另一方面，美歐等老牌科技強國的基礎和實(shí)力依然雄厚，世界創(chuàng )新格局呈現從“單極”向“多極”的變化。

  各方力量對比此消彼長(cháng)

  新興經(jīng)濟體持續加強研發(fā)與創(chuàng )新投入，已經(jīng)成為全球創(chuàng )新體系的重要組成部分，正改變著(zhù)以往由美、日、歐占主導的世界科技創(chuàng )新格局，使世界科技創(chuàng )新格局朝著(zhù)持續多極化的方向發(fā)展，各方面的力量對比不斷發(fā)生變化?？偟膩?lái)看，美國的全球領(lǐng)先地位受到侵蝕，歐盟在提高相對競爭優(yōu)勢上所作的努力產(chǎn)生了實(shí)際效果，日本在高技術(shù)制造業(yè)和貿易方面漸失優(yōu)勢，中國、印度、韓國和巴西等新興經(jīng)濟體的研發(fā)影響力不斷增強。

  在過(guò)去半個(gè)世紀里，美國主導全球研發(fā)投入格局，但由于一些新興經(jīng)濟體制定了強有力的研發(fā)計劃，其研發(fā)支出領(lǐng)先地位已經(jīng)逐漸減弱。按實(shí)際美元計算，美國研發(fā)支出的全球占比已從1999年的38%下降到2009年的31%。歐盟的這一比例同期由27%下降到23%。一些西方發(fā)達國家在嚴峻的經(jīng)濟條件面前，研發(fā)支出增長(cháng)顯著(zhù)放緩，一些新興經(jīng)濟體則表現搶眼。根據美國巴特爾研究所所做的2013年全球研發(fā)投資預測排名，按照購買(mǎi)力平價(jià)美元計算，中國和韓國將分別位居第二和第五，金磚國家印度、俄羅斯和巴西也在前十之列。

  科研工作能產(chǎn)生新知識、新產(chǎn)品或新工藝?？蒲姓撐姆从沉藢π轮R的貢獻，專(zhuān)利反映了有用的新發(fā)明。在科技論文產(chǎn)出方面，歐美的全球份額已經(jīng)從1995年的69%降至2009年的58%。中國、韓國、新加坡、印度和巴西的科技論文產(chǎn)出快速上升，同期分別年均增長(cháng)16.8%、10.1%、8.2%、6.9%和7.7%。相比之下，美國年均增速僅為1%，歐盟成員國為1.4%，而日本和俄羅斯分別以1.1%和2%的速度下降。從專(zhuān)利來(lái)看，美國專(zhuān)利局專(zhuān)利授給了居住在美國發(fā)明人的專(zhuān)利比例由1992年的54%下降至2010年的49%，這表明其他地區的發(fā)明活動(dòng)不斷增強。

  知識和技術(shù)密集型經(jīng)濟可以創(chuàng )造高薪工作機會(huì )，貢獻高價(jià)值產(chǎn)出，并能夠確保經(jīng)濟競爭力。從1995年至2010年，發(fā)展中國家知識密集型服務(wù)業(yè)快速增長(cháng)，其全球份額由12%增至21%。從高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)出來(lái)看，整個(gè)發(fā)展中世界的全球份額同期由9%提高至29%；美國所占份額由1998年的34%下降至2010年的28%；歐盟所占份額長(cháng)期保持在25%，但2010年跌至20%；日本所占份額則從1995的27%跌至2010年的13%。正如美國國家情報委員會(huì )在《2030年全球趨勢：不一樣的世界》指出，技術(shù)中心已經(jīng)開(kāi)始從西方向東方和南方轉移，而且隨著(zhù)企業(yè)、創(chuàng )意、創(chuàng )業(yè)者和資本更多地從發(fā)達市場(chǎng)流入發(fā)展中市場(chǎng)，這種趨勢幾乎肯定會(huì )延續下去。由于跨國企業(yè)將重點(diǎn)集中到增長(cháng)最快的新興市場(chǎng)，而且中國、印度、巴西以及其他新興經(jīng)濟體的企業(yè)正在迅速提高國際競爭能力，今后15到20年間很可能會(huì )有更多的技術(shù)活動(dòng)轉移到發(fā)展中國家。

  肇始于2008年的經(jīng)濟危機對科技創(chuàng )新以及科技創(chuàng )新政策產(chǎn)生了顯著(zhù)影響，并在一定程度上加快了全球科技格局多極化的步伐。經(jīng)濟危機使一些經(jīng)合組織國家的創(chuàng )新活動(dòng)停滯不前或出現衰退，但并未對一些新興經(jīng)濟國家產(chǎn)生同樣影響。

  亞洲科技發(fā)展風(fēng)頭正勁

  19世紀是歐洲世紀，20世紀是美國世紀，21世紀將是亞洲世紀。“亞洲世紀”不僅意味著(zhù)經(jīng)濟力量重心的轉移，也正在繼續延伸至科技方面。從很多指標來(lái)看，中國正在發(fā)揮重要作用，印度、新加坡、韓國、印度尼西亞、泰國等其他亞洲主要經(jīng)濟體也都致力于提升高等教育質(zhì)量，擴大高等教育規模，建設科技基礎設施，開(kāi)展世界一流研究，提升其在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位。

  亞洲經(jīng)濟體的研發(fā)支出增長(cháng)（日本除外）推動(dòng)著(zhù)全球研發(fā)支出分布的變化。美國巴特爾研究所的預測數據顯示，2013年美國和歐洲占全球研發(fā)投資的份額將為28.3％和23.4％，分別比2011年降低1.3％和1.2％；亞洲所占份額則將由2011年的34.9％提高至37.1％。另外，亞洲科研人才數量和科學(xué)論文數量也在顯著(zhù)增加，技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)日漸活躍。在過(guò)去十幾年里，受中國論文數量年均增長(cháng)率達16%的推動(dòng)，亞洲占全球科學(xué)論文數量的份額已從14%上升到24%以上。2011年中國取代美國成為全球第一大專(zhuān)利申請國，日本和韓國分別位列第三、第四。2007年－2011年，東北亞地區（中國、韓國、日本）PCT國際專(zhuān)利申請量迅猛增長(cháng)，帶動(dòng)了全球PCT國際專(zhuān)利申請量的增長(cháng)。根據歐盟的2011年預測，到2020年亞洲領(lǐng)先諸國的PCT國際專(zhuān)利申請總數在全球所占份額將達到55%，這使歐美相形見(jiàn)絀。

  在重塑亞洲科技地位的過(guò)程中，以中國、印度和韓國為首的亞洲新興經(jīng)濟體將繼續發(fā)揮關(guān)鍵作用。韓國總統樸槿惠雄心勃勃，已宣布成立“未來(lái)創(chuàng )造科學(xué)部”，以統領(lǐng)全國科技政策與創(chuàng )新型經(jīng)濟建設，并計劃到2017年將研發(fā)投入占GDP的比重由2011年的4％增加到5％。印度政府將2010—2020年作為“創(chuàng )新十年”，計劃到2017年將研發(fā)投入占GDP的比重由目前的1%提高至2%，并在新的科學(xué)技術(shù)和創(chuàng )新政策中提出了印度用7年時(shí)間躋身全球科技五強的大膽藍圖。由于亞洲新興經(jīng)濟體提高研發(fā)投入強度，歐、美在全球研發(fā)投入中的比重還將繼續下降，并且與亞洲的差距有可能進(jìn)一步拉大，由此產(chǎn)生的累加效應會(huì )更加明顯。

  老牌科技強國實(shí)力猶存

  只有在世界格局中看到差距，才能產(chǎn)生奮起直追的緊迫感。新興經(jīng)濟體的力量不斷增強，但是美、日、德、英、法等傳統科技強國基礎雄厚，在許多方面仍然占據著(zhù)領(lǐng)先或優(yōu)勢地位。一些新興經(jīng)濟體雖然在科技領(lǐng)域顯示出高增長(cháng)率，但是起點(diǎn)相對很低，大多屬于創(chuàng )新學(xué)習型國家，與這些創(chuàng )新領(lǐng)導型國家還有很大差距。

   首先，老牌科技強國在許多科技指標上的表現依然出眾。一是研發(fā)投入強度大，基本占GDP的3%左右。其次，基礎研究實(shí)力表現卓越。從諾貝爾獎獲獎情況、世界前1%高被引論文、優(yōu)秀研究型大學(xué)數量、《科學(xué)》和《自然》雜志評選的年度十大科學(xué)進(jìn)展就可見(jiàn)一斑。三是高價(jià)值專(zhuān)利產(chǎn)出占優(yōu)。2008年美、日、歐共計占三方專(zhuān)利總量的88%。四是知識和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)集中度高。美國的知識和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)約占美國國內生產(chǎn)總值的40%；歐盟和日本分別為32%和30%；而中國、巴西、印度和俄羅斯僅為20%左右。

   此外，老牌科技強國在重點(diǎn)科技領(lǐng)域也顯示出巨大優(yōu)勢。在近年來(lái)持續迅猛發(fā)展、不斷取得突破的生命科學(xué)領(lǐng)域，美國、歐盟和日本的論文產(chǎn)出相對比中國和其他亞洲國家要多。在納米技術(shù)領(lǐng)域，美國、日本、德國、法國的政府研發(fā)投入高，其中美國聯(lián)邦政府自2001年以來(lái)已投入達160多億美元。美國在全球納米技術(shù)論文中所占的比例下降，但優(yōu)質(zhì)成果多。從綠色技術(shù)領(lǐng)域來(lái)看，美、日、歐占有世界最先進(jìn)技術(shù)。韓國科學(xué)技術(shù)企劃評價(jià)院于2011年底發(fā)表的調查報告顯示，27個(gè)重點(diǎn)綠色技術(shù)領(lǐng)域的頂尖技術(shù)多數掌握在美國手中，接下來(lái)是歐盟和日本。

  盡管美國國內關(guān)于美國正喪失科技領(lǐng)先地位的呼聲不絕于耳，美國科技實(shí)力依然傲視群雄，并且具有繼續保持超級科技大國的重要因素。首先，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為美國生活方式的基礎，其科學(xué)技術(shù)事業(yè)既注重實(shí)用，又富有理想。從亨利•福特的制造業(yè)革命，到貝爾實(shí)驗室，再到今天的研究密集型企業(yè)，美國一直受益于產(chǎn)業(yè)界的創(chuàng )新精神。同時(shí)，美國在基礎研究領(lǐng)域取得的卓越成果令世人矚目。在最近5年的37位諾貝爾獲獎?wù)弋斨?，美國人?8位，接近獲獎總數的50%。其次，無(wú)論是美國大學(xué)、科研機構還是大型跨國企業(yè)，許多都是世界級的。美國的教育體系出現了下滑，但仍是全世界最優(yōu)秀的教育體系之一。美國有許多世界級的研究型大學(xué)。它們不僅執行基礎研究，還越來(lái)越多地開(kāi)展應用研究和科研成果轉化研究，注重向產(chǎn)業(yè)界轉移科學(xué)發(fā)現。第三，美國具備許多鼓勵創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)的一流環(huán)境條件，如開(kāi)放靈活的創(chuàng )新體系、有力的知識產(chǎn)權保護、完善的資本市場(chǎng)、普遍流動(dòng)的勞動(dòng)者隊伍。

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中國： 在“多極”世界中迅速崛起

近年來(lái)，中國科技實(shí)力顯著(zhù)增強，取得了載人航天、載人深潛、探月工程、高速鐵路、衛星導航系統、超級計算、量子通信、中微子振蕩等一批重大成果，在一些重要科研領(lǐng)域正在從“量變”走向“質(zhì)變”，甚至進(jìn)入世界科技前沿，與世界主要創(chuàng )新型國家的差距進(jìn)一步縮小，也展示出了巨大的發(fā)展潛力，這引起了西方發(fā)達國家政府、智庫和其他機構的空前關(guān)注。

著(zhù)名智庫美國信息技術(shù)和創(chuàng )新基金會(huì )于2012年發(fā)布分析報告認為，在55個(gè)國家中，中國的科學(xué)與研發(fā)政策能力已屬中高水平。美國巴特爾研究所的報告稱(chēng)，中國在20世紀90年代確立了研發(fā)投入保持兩位數增長(cháng)的一貫模式，歷經(jīng)20年已從默默無(wú)聞之輩崛起，正在挑戰且有可能取代美國的全球研發(fā)領(lǐng)先地位。該機構還預測，中國研發(fā)投資額在2013年將達到美國的52%，將在2020年之前趕上并超過(guò)美國。

除研發(fā)投資外，中國在科技人力資源、科研論文產(chǎn)出等方面的進(jìn)步和發(fā)展潛力也令人矚目。中國科技人才隊伍不斷壯大，科學(xué)家和工程師數量已經(jīng)超過(guò)美國。英國皇家學(xué)會(huì )根據SCOPUS數據庫預測，中國科技論文數量將在2013年超過(guò)美國；到2020年，中國科技論文占全球科技論文的份額將增加到22％，而美國所占份額則降至不足10％。湯森路透的研究結果表明：中國科技論文的引用影響力在過(guò)去十年間也呈現出類(lèi)似的穩步增長(cháng)趨勢，而美國的引用影響力則停滯不前；雖然有許多關(guān)于中國科技論文質(zhì)量不高的討論，但是在材料科學(xué)、化學(xué)、工程學(xué)等許多領(lǐng)域，中國已經(jīng)成為世界領(lǐng)先者。

2012年5月，英國自然出版集團在對《自然》系列18種研究類(lèi)期刊的數據進(jìn)行統計分析后發(fā)布報告稱(chēng)，中國的高質(zhì)量科研論文數量近年來(lái)上升勢頭強勁，2011年居全球第四，預計到2014年有望超過(guò)英國和德國，僅次于美國。世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的《2012年世界知識產(chǎn)權指標》報告顯示，中國已經(jīng)成為專(zhuān)利申請第一大國。從高技術(shù)貨物出口來(lái)看，1995年—2010年中國占全球份額由6%增加至22%。此外，在《財富》500強企業(yè)中，目前有400家在中國設立了研發(fā)中心。

美國信息技術(shù)和創(chuàng )新基金會(huì )在一份報告中還向美國政府發(fā)出警告：未來(lái)25年中國創(chuàng )新競爭力的增長(cháng)將是對美國經(jīng)濟的嚴重挑戰；如果美國不理會(huì )中國的創(chuàng )新政策，任由其發(fā)展自主創(chuàng )新能力，美國將自食惡果。歐盟智庫歐洲中國研究與咨詢(xún)網(wǎng)絡(luò )指出，中國將成為歐洲國家高技術(shù)領(lǐng)域的戰略性競爭對手，中國在世界價(jià)值鏈條上的位置將不斷提升，中國出口商將成為發(fā)達國家在“核心產(chǎn)品市場(chǎng)”的強勁對手，未來(lái)中國本土企業(yè)將取代外資企業(yè)，成為中國出口增長(cháng)的主要推動(dòng)力量。