《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》，2013年3月25日

   “十二五”期間，結合國民經(jīng)濟發(fā)展重大需求和現有創(chuàng )新載體的發(fā)展基礎，選擇具備優(yōu)勢創(chuàng )新條件和基礎的領(lǐng)域，試點(diǎn)建設15-20個(gè)國家重大創(chuàng )新基地。這是科技部、國家發(fā)改委近日發(fā)布的《“十二五”國家重大創(chuàng )新基地建設規劃》提出的建設目標。

  據了解，國家重大創(chuàng )新基地是指以實(shí)現國家戰略目標為宗旨，以促進(jìn)創(chuàng )新鏈各個(gè)環(huán)節緊密銜接、實(shí)現重大創(chuàng )新、加速成果轉化與擴散為目標，設施先進(jìn)、人才優(yōu)秀、運轉高效、具有國際一流水平的新型創(chuàng )新組織。

  科技部有關(guān)負責人介紹說(shuō)，國家重大創(chuàng )新基地主要依托現有各類(lèi)創(chuàng )新載體建設，不是另起爐灶，也不是對現有創(chuàng )新載體的簡(jiǎn)單翻牌。國家重大創(chuàng )新基地建設強調的是體制機制創(chuàng )新，通過(guò)促進(jìn)創(chuàng )新鏈上相關(guān)創(chuàng )新載體的縱向和橫向協(xié)同與集成，充分發(fā)揮現有創(chuàng )新載體的優(yōu)勢和能力，推動(dòng)創(chuàng )新鏈各環(huán)節的緊密合作，加強創(chuàng )新資源的優(yōu)化配置，快速提升綜合創(chuàng )新能力和效率。同時(shí)，通過(guò)建設國家重大創(chuàng )新基地，可以引導和帶動(dòng)現有創(chuàng )新載體有序發(fā)展，提升其創(chuàng )新能力和成果轉化擴散能力，促進(jìn)現有創(chuàng )新載體的開(kāi)放共享和協(xié)同創(chuàng )新。

  國家重大創(chuàng )新基地建設目標分為兩個(gè)階段：第一階段即“十二五”期間，選擇具備優(yōu)勢創(chuàng )新條件和基礎的領(lǐng)域，試點(diǎn)建設15-20個(gè)左右國家重大創(chuàng )新基地，提高對國家重大需求的保障能力和擴散能力，促進(jìn)科技資源開(kāi)放服務(wù)。第二階段到2020年，在試點(diǎn)建設工作取得經(jīng)驗的基礎上，圍繞國家中長(cháng)期科技發(fā)展規劃綱要確定的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題開(kāi)展布局，建成一批國家重大創(chuàng )新基地。通過(guò)１０年左右的持續建設，初步完成國家重大創(chuàng )新基地的整體布局，建立規范、完整的管理制度和運行機制。

  對于“十二五”期間國家重大創(chuàng )新基地建設的重點(diǎn)領(lǐng)域，科技部有關(guān)負責人介紹說(shuō)，“十二五”將以試點(diǎn)為主，逐步探索、積累國家重大創(chuàng )新基地的建設與管理經(jīng)驗。在此期間將重點(diǎn)遴選創(chuàng )新載體發(fā)展狀況良好、創(chuàng )新資源相對集中、具備資源集成整合基礎、建設可行性高、前期已有初步探索的部分領(lǐng)域先行開(kāi)展試點(diǎn)建設工作，主要包括計量科學(xué)、公共安全、海洋資源、深海工程、光電技術(shù)、移動(dòng)通信、智能電網(wǎng)與特高壓、高速列車(chē)、新能源汽車(chē)、鋼鐵冶金、有色金屬新材料、智能制造、生物醫藥、農業(yè)裝備、農業(yè)生物育種等。

  國家重大創(chuàng )新基地建設試點(diǎn)主要包括三種模式。其一，一家為主，多家參與。在創(chuàng )新資源高度集聚的領(lǐng)域，以領(lǐng)域內最具創(chuàng )新能力、創(chuàng )新資源集聚、創(chuàng )新要素完備、創(chuàng )新載體齊全的創(chuàng )新主體為核心，同時(shí)通過(guò)產(chǎn)權入股、項目合作等方式，吸納相關(guān)單位參與建設，鼓勵成立法人實(shí)體。其二，多家共建。在創(chuàng )新資源相對均衡的領(lǐng)域，由領(lǐng)域內多家創(chuàng )新能力強、優(yōu)勢明顯、互補性高的創(chuàng )新主體，以理事會(huì )制度為核心，共同組建國家重大創(chuàng )新基地，形成人財物相對獨立、開(kāi)放發(fā)展的研究開(kāi)發(fā)實(shí)體。其三，聯(lián)盟組建。在創(chuàng )新資源較為分散的領(lǐng)域，由領(lǐng)域內創(chuàng )新資源豐富的創(chuàng )新主體共同牽頭組織，以創(chuàng )新聯(lián)盟、會(huì )員制或創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )等形式組建國家重大創(chuàng )新基地，形成地理上相對分散、體系上高度統一的合作創(chuàng )新組織。

  除上述三種模式外，還鼓勵試點(diǎn)單位根據自身特點(diǎn)和本領(lǐng)域的現狀，試點(diǎn)探索其他模式，如成立第三方的資產(chǎn)管理公司，在小范圍內開(kāi)展設備租賃、資產(chǎn)和成果共享等。