來(lái)源：中國能源報

   東北之困是“三北”地區乃至全國能源發(fā)展的一個(gè)典型縮影：電源與負荷極不匹配，電源規劃建設無(wú)序，網(wǎng)源建設缺乏協(xié)調，業(yè)界期盼新能源局積極解題

   “咋整，看不到希望啊，索性我們還比吉林風(fēng)電企業(yè)好一點(diǎn)兒，還有他們給咱墊底呢。”黑龍江某風(fēng)電企業(yè)負責人苦中作樂(lè )，對《中國能源報》記者說(shuō)。

   的確，東北地區的風(fēng)電從未像今天這樣令人揪心過(guò)。

   國家能源局日前下發(fā)的文件顯示，2012年?yáng)|北四省區風(fēng)電利用小時(shí)數全部走低。黑龍江為1780小時(shí)，同比減少228小時(shí)；吉林為1420小時(shí)，同比減少190小時(shí)；遼寧為1732小時(shí)，同比減少70小時(shí)；蒙東為1499小時(shí)，同比減少364小時(shí)。東北成我國風(fēng)電棄風(fēng)限電“重災區”，其棄風(fēng)限電量合計占我國風(fēng)電棄風(fēng)限電量的一半——100億度。

  但事實(shí)上，《中國能源報》記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，東北風(fēng)電之困暴露的不僅是我國風(fēng)電發(fā)展中面臨的問(wèn)題，更是我國近年來(lái)能源發(fā)展戰略中矛盾和焦點(diǎn)的集中反映。

  “大電源，小負荷”的東北樣本：

  電源超“負荷”倍增

   截至2012年底，東北地區火電裝機7720萬(wàn)千瓦，水電裝機890萬(wàn)千瓦，風(fēng)電裝機1840萬(wàn)千瓦，總裝機超過(guò)1億千瓦，但該區域最高負荷僅為6000萬(wàn)千瓦，這就意味著(zhù)，東北地區僅火電裝機目前已經(jīng)遠遠超過(guò)了當地負荷。

   局部地區這一情況更加嚴重。蒙東呼倫貝爾地區電力總裝機808萬(wàn)千瓦，而負荷僅為77萬(wàn)千瓦，加上當地處于高寒地帶供暖時(shí)間長(cháng)，外送情況也不樂(lè )觀(guān)，該區域自然成為蒙東2012年風(fēng)電限電最為嚴重的地方，風(fēng)電年利用小時(shí)數僅為1135小時(shí)，同比減少904小時(shí)。

  東北四省區電源建設和負荷發(fā)展情況各不相同。蒙東資源豐富是能源外送基地，黑龍江也是能源大省，吉林基本自給自足，遼寧是純粹受端?？傮w來(lái)看，目前東北地區的負荷增長(cháng)緩慢，而電源卻呈現增長(cháng)加速度。

   管中窺豹，可見(jiàn)一斑。再以蒙東為例，內蒙古東部電力有限公司副總工程師陳玉勝告訴記者，2012年蒙東電力總裝機為2151萬(wàn)千瓦，同比增長(cháng)7.35%。當地2012年最高負荷為403萬(wàn)千瓦,較之2011年的389萬(wàn)千瓦只是微增。

  東北四地需要特別提到的是遼寧，該省負荷約占東北的一半。目前，遼寧的電源有三分之一來(lái)源于蒙東、吉林和黑龍江，其中大部分是專(zhuān)為遼寧而建。目前蒙東轄區的赤峰、通遼、興安盟和呼倫貝爾盟分別有500千伏和220千伏線(xiàn)路與遼寧和吉林相連。呼倫貝爾的呼遼基地還專(zhuān)為遼寧“定制”了6臺60萬(wàn)機組的火電機組，通過(guò)設計外送能力為300萬(wàn)千瓦的呼遼直流直送遼寧。

  然而，受端遼寧的電源裝機也在大幅增長(cháng)，而去年當地負荷只增長(cháng)了1%。“2012年，不僅風(fēng)電利用小時(shí)數大減，火電的利用小時(shí)數也僅為4554，大幅降低。紅沿河核電今年2月發(fā)電，首批投產(chǎn)的111.8萬(wàn)千瓦還將擠占大量空間，未來(lái)不僅對呼倫貝爾，甚至對東北地區的其他電源都將產(chǎn)生較大沖擊。如果遼寧本地負荷不增，情況恐將愈演愈烈。” 一位熟悉遼寧電力情況的業(yè)內人士說(shuō)。

  風(fēng)電清潔供暖：

  本地消納的探索之路

  為促進(jìn)風(fēng)電消納，國家能源局2011年開(kāi)始在“三北”地區安排了一系列本地消納示范項目。其中,吉林省洮南市大唐新能源的風(fēng)電清潔供暖示范項目具有一定的代表性。

  “風(fēng)電清潔供暖的基本模式是采用蓄熱電鍋爐替代燃煤鍋爐制熱，電鍋爐在夜間電網(wǎng)負荷低谷段用電制熱并將多余的熱蓄起來(lái)。蓄熱電鍋爐原則上白天不用電，利用夜間蓄的熱滿(mǎn)足白天供熱需要。這樣可以增加電網(wǎng)負荷低谷段用電量，從而為風(fēng)電并網(wǎng)運行提供負荷空間，增加風(fēng)電在當地電網(wǎng)消納的比例。由于吉林省峰谷價(jià)差較大，夜間低谷時(shí)段的電價(jià)相對較低，電供熱產(chǎn)生的虧損由相應的風(fēng)電場(chǎng)多發(fā)的電量收益進(jìn)行適當補償，目前項目還是有一定經(jīng)濟性的。”該項目業(yè)主大唐新能源公司發(fā)展策劃部副主任崔健說(shuō)。

  據了解,根據該示范項目運行情況測算，每20萬(wàn)平米的供熱面積需要配置2萬(wàn)千瓦左右的蓄熱式電鍋爐，需要的供熱電量約為2000萬(wàn)千瓦時(shí)，如果采取同步調度的技術(shù)手段，可以消納10萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)10%左右的年發(fā)電量。目前，我國北方很多地區仍依賴(lài)燃煤小鍋爐采暖，吉林省尚有超過(guò)一半的建筑（約2.3億平方米）依靠燃煤鍋爐供暖，其中依靠燃煤小鍋爐供暖的建筑面積超過(guò)4000萬(wàn)平方米，如果全部用風(fēng)電清潔供暖替代，可以新增消納風(fēng)電40億千瓦時(shí)。近期,國家能源局又下發(fā)了《關(guān)于做好風(fēng)電清潔供暖工作的通知》，要求各地因地制宜開(kāi)展風(fēng)電清潔供暖試點(diǎn)和示范工作，力爭用2-3年的時(shí)間使風(fēng)電棄風(fēng)的問(wèn)題有明顯好轉。但這項工作能在多大程度上解決目前日趨嚴重的棄風(fēng)限電問(wèn)題，仍有待進(jìn)一步觀(guān)察。

  特高壓外送：另一個(gè)希望？

  在記者采訪(fǎng)過(guò)程中，無(wú)論是電源企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)還是地方政府均表示，除了積極推動(dòng)風(fēng)電本地消納之外，還將希望寄托在外送通道即特高壓輸電的建設上。目前,東北電網(wǎng)僅通過(guò)一條±500kV直流“背靠背”與華北電網(wǎng)相連，據稱(chēng)年底通道容量可達300萬(wàn)千瓦。“但相對來(lái)說(shuō)，還只是一條細細的管子。”

  前文提到的黑龍江風(fēng)電企業(yè)負責人說(shuō)：“現在我們也在探索本地消納的辦法，同時(shí)還希望能夠建立通道，把電送出去，這電浪費得太可惜了。”

  陳玉勝也告訴記者：“建設500千伏變電站的送電方向只能是遼寧，應該將蒙東電力外送的范圍進(jìn)一步擴大，放到華北、華東等經(jīng)濟發(fā)達地區，以特高壓實(shí)現綠色能源的跨區消納。”

  該觀(guān)點(diǎn)得到了國網(wǎng)能源研究院副總經(jīng)濟師白建華的認可。他說(shuō)：“東北的風(fēng)電規劃規模很大，試圖在本區域內完全解決消納問(wèn)題是走不通的。我國的風(fēng)電和煤電、水電一樣，資源與負荷逆向分布，因此，也要把三北風(fēng)電的消納市場(chǎng)擴大到全國范圍內。”

  目前，東北地區風(fēng)電總裝機1840萬(wàn)千瓦，按照規劃，到2015年將達2600萬(wàn)千瓦，到2020年將達5800萬(wàn)千瓦。白建華表示，屆時(shí)將有一半以上即3000萬(wàn)千瓦以上的風(fēng)電需要外送。“風(fēng)電能量密度低，單位裝機容量的發(fā)電量少，東北四省區裝機占比約20%，電量占比約7%-8%。系統運行需要實(shí)時(shí)電力平衡，如果風(fēng)電出力占電力負荷的比重過(guò)高，當在某些時(shí)段其他機組調節達到極限時(shí)，仍難于實(shí)現供需相等，系統平衡就出現困難。丹麥風(fēng)電比例高也是在歐洲電網(wǎng)進(jìn)行平衡的，因此，風(fēng)電無(wú)論接入主網(wǎng)還是配電網(wǎng)，只要達到一定比例，就需要跨區域調節。”

   白建華說(shuō)：“目前風(fēng)電的問(wèn)題不是優(yōu)化調度就能解決的問(wèn)題，而是在電力固定資產(chǎn)擴展時(shí)未充分考慮風(fēng)電快速發(fā)展對跨區輸電的要求，將風(fēng)電市場(chǎng)限制在當地，通過(guò)調度調節只能是補救的手段。未來(lái)通過(guò)特高壓建設，將東北風(fēng)電市場(chǎng)擴大到‘三華’市場(chǎng)，風(fēng)電比例就會(huì )沒(méi)那么大，無(wú)論從電量和裝機上占比都會(huì )較小，在‘三華’市場(chǎng)比較容易消納。”

  記者在最新出版的《<能源發(fā)展“十二五”規劃>輔導讀本》中發(fā)現，“十二五”期間，東北地區并沒(méi)有建設特高壓的規劃。但據了解，國網(wǎng)公司已經(jīng)開(kāi)始對東北地區的特高壓規劃發(fā)展進(jìn)行研究。預計到2020年將建成4-7回特高壓線(xiàn)路，將基本能夠解決當地風(fēng)電和部分煤電的送出問(wèn)題。

  電源建設統籌協(xié)調至關(guān)重要

  “廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)以來(lái)，我國未能建立起適應新體制的電力行業(yè)規劃管理機制，電力投資缺乏科學(xué)引導，出現了電源布局與能源資源、電力需求格局不協(xié)調，電源與電網(wǎng)不協(xié)調，電力建設與需求增長(cháng)不協(xié)調的問(wèn)題。直接導致電力企業(yè)盲目投資，負債率攀升、煤電運緊張，風(fēng)電難以消納等現象。規劃缺失給電力行業(yè)可持續發(fā)展帶來(lái)了長(cháng)遠影響。”一位電力行業(yè)專(zhuān)家憂(yōu)心忡忡地說(shuō)。

  截至2012年底，全國發(fā)電裝機容量達到11億千瓦。目前，各地特別是“三北”地區仍在根據各自資源情況和經(jīng)濟發(fā)展需求”積極”規劃和要求電源建設。

  再以風(fēng)電棄風(fēng)限電另一重災區吉林為例。該省最大負荷約為900萬(wàn)千瓦，但熱電機組裝機已經(jīng)超過(guò)1000萬(wàn)千瓦，不包含常規火電機組。一到冬季，吉林省內連熱電機組都無(wú)法調度，更何況風(fēng)電。記者發(fā)現，吉林省已經(jīng)清楚地認識到這一問(wèn)題，并在該省能源”十二五”規劃上明確表示：“電源結構不盡合理，火電裝機容量所占比重較大，且火電機組大部分為供熱機組，在冬季小負荷方式下系統調峰存在一定問(wèn)題。”因此，吉林省將在“十二五”期間優(yōu)化電源結構，促進(jìn)風(fēng)電、核電等清潔低碳能源發(fā)展。“按照國家核電發(fā)展中長(cháng)期規劃，爭取開(kāi)工建設靖宇赤松核電站一期工程，并著(zhù)手第二座核電站前期工作。”

  “遼寧真的需要核電嗎？吉林也真的需要核電嗎？吉林風(fēng)電都發(fā)出來(lái)，上了核電，本地電源結構進(jìn)一步清潔了,但風(fēng)電不是更發(fā)不出來(lái)了？”在采訪(fǎng)中，業(yè)內專(zhuān)家、企業(yè)人士對于東北能源發(fā)展現狀莫衷一是，但觀(guān)點(diǎn)的交集是，東北地區是我國三北能源發(fā)展戰略中矛盾最集中和極端的暴露，不可忽視。不能因此否定我國的能源發(fā)展戰略，但卻需要接下來(lái)做好統籌協(xié)調和規劃。

  “發(fā)展風(fēng)電等可再生能源的目的是什么？不僅是為了促進(jìn)當地經(jīng)濟發(fā)展，最終目的是替代化石能源節能減排。”一位能源專(zhuān)家表示，“現在需要做的是了解清楚，我國到底需要多少能源供應，如何能夠體現出可再生能源在我國能源生產(chǎn)和供應體系中占據的重要戰略地位。”

  針對東北眼下的問(wèn)題，一些專(zhuān)家認為：“除了上調峰電源外，要嚴控其他各種電源建設，尤其是不參與調峰運行的燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機組的建設。必要時(shí)可以將一些火電廠(chǎng)停機做備用電廠(chǎng)，等待東北經(jīng)濟再次起飛。”但是，在我國電力市場(chǎng)化進(jìn)程停滯的情況下，如何建立起經(jīng)濟合理的電力輔助服務(wù)的補償機制，是目前最大的障礙。

  為避免風(fēng)電限電的情況進(jìn)一步加劇，3月份發(fā)布的“十二五”第三批的風(fēng)電擬核準計劃中，東北地區只有遼寧有50萬(wàn)千瓦的風(fēng)電項目，其他?。▍^）僅有促進(jìn)風(fēng)電消納示范項目。但風(fēng)電發(fā)展眼下的踏步只是權宜之計，如何解決電源布局與電力需求格局不協(xié)調、電源與電網(wǎng)不協(xié)調、電力建設與需求增長(cháng)不協(xié)調、新能源發(fā)展與傳統能源不平衡的問(wèn)題，或許是擺在正在重組的新國家能源局面前最急迫的一道考題。（記者方笑菊）