來(lái)源：上海證券報

   記者獲悉，自2009年起實(shí)施的金太陽(yáng)工程今年或取消，代之以電價(jià)補貼的方法。業(yè)內有聲音認為，此舉可能導致可再生能源發(fā)展基金入不敷出，一些光伏企業(yè)則建議：“電價(jià)補貼和金太陽(yáng)雙軌并行”。

   電價(jià)補貼政策有利也有弊

   按照目前國家發(fā)改委《完善光伏發(fā)電價(jià)格政策的通知》（征求意見(jiàn)稿）的補貼電價(jià)規定，如果按建設50%分布式電站和50%地面電站、每度電平均補貼0.45元、每MW電站年平均發(fā)電量（四類(lèi)地區）110萬(wàn)度計算，1GW每年約需補貼5億元。如果按第一年計劃建設10GW，則約需補貼資金50億元。

   “盡管第一年看似補貼金額不大，但每年遞增累積資金就是一個(gè)大數目。隨著(zhù)補貼資金逐年遞增，可再生能源發(fā)展基金可能入不敷出。”強生光電董事長(cháng)沙曉林近日在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

   他說(shuō)，由于文件尚未明確國家對電價(jià)補貼的年限，如按歐盟光伏補貼20-25年時(shí)間計算，則20年的電價(jià)補貼總額要達到10500億元，平均每年補貼達到500億元。雖然國家可通過(guò)增加可再生能源基金來(lái)解決，但如這部分費用提取過(guò)多，也會(huì )使電價(jià)上升過(guò)快。

   近日，德國四大電網(wǎng)運營(yíng)商就將“綠色電力分攤費”一舉上調了47%導致電價(jià)飆升，已引發(fā)社會(huì )極大爭議。

   “而如果光伏電價(jià)補貼政策沒(méi)有補貼時(shí)間，對投資人而言，很難計算回報率和投入回收期，也不盡妥當。如此，除了一些為解決建設火電廠(chǎng)能源配額而愿意投資光伏發(fā)電項目的央企、電力公司，這一政策對一般企業(yè)、尤其是中小企業(yè)可能沒(méi)有太大吸引力。”沙曉林說(shuō)。

   另一方面，按照上網(wǎng)電價(jià)補貼政策，光伏電站建成發(fā)電后才有電費收入，才能分月分年回收投資。以建設1MW地面或屋面光伏電站需投入650萬(wàn)計算，如建設一個(gè)30MW規模電站，則需投入2億元，這部分資金僅靠企業(yè)自籌很困難。而目前大部分銀行已收緊光伏貸款，企業(yè)很難融資來(lái)建設項目。

   建議電價(jià)補貼、金太陽(yáng)雙軌并行

  在沙曉林看來(lái)，金太陽(yáng)示范工程雖然建設過(guò)程中存在企業(yè)推遲開(kāi)工、騙補貼等現象，但只要監管措施有力，這類(lèi)問(wèn)題可得到制止。由于當下光伏組件、配套電器、工程安裝等成本已大幅下降，光伏電站建設成本降至原來(lái)的一半，如繼續實(shí)施部分金太陽(yáng)工程，則每W補貼可從去年5.5元降到3.5元左右，如按建設5GW規模則補貼僅需175億元。相比之下，去年4.7GW規模的補貼總額也達到了260億元。

  “這既解決了一些中小投資者的前期部分資金缺口，且國家只需支付一次性補貼，不需要每年再拿出補貼資金。同時(shí)，補貼也可逐年遞減，如2014年可降至2.5元/W、2015年降至1.5-2元/W，到2016年再讓金太陽(yáng)工程正式退出舞臺。”沙曉林說(shuō)。

  他最后表示，電價(jià)補貼和金太陽(yáng)示范項目各有利弊，不能一刀切。建議國家對金太陽(yáng)示范項目、尤其是光電建筑一體化示范項目再留三年延緩期，期間可采取電價(jià)補貼和金太陽(yáng)“雙軌并行”的辦法，通過(guò)實(shí)踐制定更符合國情的光伏補貼政策，以進(jìn)一步摸索經(jīng)驗。（記者陳其玨）