建設于上世紀九十年代初的中國第一代風(fēng)電機組，20年質(zhì)保期滿(mǎn)，已近退役，但如何處置，既無(wú)業(yè)界研究，亦無(wú)制度安排，更缺應對動(dòng)力。但在新能源躍進(jìn)潮中，這不是杞人憂(yōu)天，而是未雨綢繆。

　　20年，還早呢

　　中國新能源產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)第一批度過(guò)了20年質(zhì)保期的風(fēng)機設備。

　　這些建設于1990年代初的老風(fēng)電場(chǎng)壽終正寢后，是選擇廢棄，湊合著(zhù)運行，還是“以大代小”換新風(fēng)機？中國的新能源產(chǎn)業(yè)界上上下下，都還沒(méi)認真想過(guò)這問(wèn)題。

　　“這是一個(gè)全新的問(wèn)題，我也才開(kāi)始關(guān)注?！敝袊稍偕茉磳W(xué)會(huì )副理事長(cháng)孟憲淦說(shuō)。中國風(fēng)電集團董事局主席劉興順則對南方周末記者表示，公司2005年才進(jìn)入風(fēng)電開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，這個(gè)問(wèn)題他還真沒(méi)想過(guò)。

　　無(wú)論是風(fēng)電場(chǎng)還是太陽(yáng)能發(fā)電站，風(fēng)機和太陽(yáng)能電池組件設備的使用壽命都是20年。中國的新能源產(chǎn)業(yè)在2005年前后進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期，到2012年，風(fēng)電裝機達到6000萬(wàn)千瓦，太陽(yáng)能裝機達到300萬(wàn)千瓦，目前絕大多數的風(fēng)場(chǎng)和太陽(yáng)能電站僅僅運行了不到10年。

　　幾乎沒(méi)有人考慮過(guò)20年以后的事，這是當下中國風(fēng)電和太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的現實(shí)寫(xiě)照?！?0年，還早著(zhù)呢，到時(shí)候再說(shuō)吧?！比绻愀履茉礃I(yè)者討論這個(gè)問(wèn)題，他們多半會(huì )這樣說(shuō)。

　　但如今，在新疆達坂城，36臺破舊斑駁的風(fēng)電機組緩緩轉動(dòng)，他們建于1991年，從丹麥和荷蘭進(jìn)口，由國電龍源集團負責運營(yíng)，彼時(shí)承擔了中國試水風(fēng)力發(fā)電的任務(wù)。

　　當時(shí)這些風(fēng)電機組的功率僅300千瓦，不到如今主流1.5兆瓦（1兆瓦等于1000千瓦）機組的1/5。后續引進(jìn)的4臺450千瓦機組，組成了總裝機容量約1萬(wàn)千瓦的新疆達坂城一期風(fēng)電工程，也拉開(kāi)了中國風(fēng)力發(fā)電的序幕。據統計，1995年，中國風(fēng)電裝機容量為4萬(wàn)千瓦，按照風(fēng)電機組壽命20年計算，在今后不到3年時(shí)間里，這4萬(wàn)千瓦風(fēng)電機組將陸續面臨壽命到期后何去何從的問(wèn)題。

　　以大代小的困局

　　這個(gè)問(wèn)題正在困擾國電龍源新疆公司。

　　如今，36臺破舊斑駁的風(fēng)機已經(jīng)快要走完全部的壽命，一旦過(guò)了20年，墜落、起火、折斷等重大事故發(fā)生的頻率將直線(xiàn)上升，工人們盡可能在對老機組進(jìn)行搶救，但沒(méi)有人能保證經(jīng)過(guò)二次、三次搶救的老機組能工作多長(cháng)時(shí)間。

　　對風(fēng)電場(chǎng)的運營(yíng)者來(lái)說(shuō)，這個(gè)早期的風(fēng)場(chǎng)擁有最好的風(fēng)力資源，“三山夾兩盆”的有利地形在如今看來(lái)也是稀缺資源。如果將風(fēng)場(chǎng)廢棄，無(wú)疑意味著(zhù)資源的浪費，這是孟憲淦極力反對的，他認為，應該允許經(jīng)營(yíng)者繼續簽約。

　　對業(yè)主來(lái)說(shuō)，用新風(fēng)機置換舊風(fēng)機是一個(gè)有經(jīng)濟效益的選擇。5臺300千瓦的老機組如今只需要一臺1.5兆瓦的新機組，不僅可以提高近40%的發(fā)電量和收入，還能節省維修費用，五臺風(fēng)機節省下來(lái)的占地，還能再多裝三四臺新機組。

　　但當他們?yōu)檫@個(gè)“以大代小”的方案付諸行動(dòng)時(shí)才發(fā)現，為中國最早一批風(fēng)場(chǎng)的命運奔走是一件極其困難的事。

　　最大的問(wèn)題在于，這是一個(gè)全新的問(wèn)題，涉及的風(fēng)電裝機量小，各個(gè)部門(mén)都不知如何處理，也沒(méi)有精力來(lái)處理這個(gè)“非主要矛盾”。

　　“政府部門(mén)一個(gè)一個(gè)地去溝通，聲音很小，勢單力薄，探索起來(lái)難度很大?！饼堅措娏σ晃粌炔咳耸客嘎?，其中涉及的程序非常繁瑣，新疆發(fā)改委需要重新論證、立項、備案；電監會(huì )需要重新核發(fā)業(yè)務(wù)許可證；電網(wǎng)公司需要重新計算結算電量，還涉及國家能源局。

　　“行業(yè)第一個(gè)問(wèn)題正好被我們遇上了，我們也希望能探索一條路，為未來(lái)越來(lái)越多的退役項目做示范?！鄙鲜鳊堅磧炔咳耸空f(shuō)，但至今仍沒(méi)有一個(gè)很好的解決辦法。

　　電價(jià)難題

　　主要問(wèn)題在于電價(jià)，當時(shí)電價(jià)和現在電價(jià)批復方式不同，補貼方式也不同。風(fēng)機進(jìn)行“以大代小”后，發(fā)電量增加則意味著(zhù)補貼增加，多出的發(fā)電量應該如何補貼？資金是從國家可再生能源基金里出，還是新疆當地的電力公司出，沒(méi)有答案。

　　2013年1月26日，國家能源局新能源和可再生能源司副司長(cháng)梁志鵬在“風(fēng)能新春茶話(huà)會(huì )”上透露，國家能源局已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注風(fēng)電機組的以大代小、以舊換新政策。