來(lái)源：中國能源報

  根據國家能源局《可再生能源“十二五”規劃》，預計到2015年，中國將建成海上風(fēng)電5GW，形成海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈。2015年后，中國海上風(fēng)電將進(jìn)入規?；l(fā)展階段，達到國際先進(jìn)技術(shù)水平。2020年中國海上風(fēng)電將達到30GW。但實(shí)現這一目標仍面臨重重困難，海上風(fēng)電短期內難有起色。

   風(fēng)電是目前技術(shù)最成熟、最具規?；_(kāi)發(fā)條件和商業(yè)化發(fā)展前景的新能源，風(fēng)電作為國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)的重要地位不會(huì )改變。隨著(zhù)國家一系列調整相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的相繼出臺，勢必形成行業(yè)的優(yōu)先和整合，未來(lái)中國風(fēng)電行業(yè)發(fā)展空間依然廣闊。

  然而，2010年以來(lái)，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)面臨著(zhù)各種困難。風(fēng)電投資企業(yè)既受到外部的多種因素影響，又受到內部多種困難的制約，除風(fēng)電核準速度減慢等因素外，資金來(lái)源、資金成本方面的壓力也比較大。受全球經(jīng)濟復蘇和中東等局部地區的持續動(dòng)蕩影響，風(fēng)險防范成為金融產(chǎn)業(yè)面臨的重要課題。中央貨幣政策也從適度寬松轉為穩健，前后多次調整準備金率和上調了存貸款利率。這使投資企業(yè)貸款利率上浮，財務(wù)費用增加，據統計，自2011年7月末，五大發(fā)電集團的負債總體高達24823億元，同比增長(cháng)了17%，累計發(fā)生財務(wù)費用528億，同比增加了33%。在這種情況下，風(fēng)電發(fā)展速度受到了嚴重制約。從2010年起，隨著(zhù)國家產(chǎn)業(yè)政策的調整，風(fēng)電企業(yè)在保持增長(cháng)的同時(shí)也面臨多重巨大的壓力：

  市場(chǎng)方面

  1.市場(chǎng)政策收緊，風(fēng)電投資、項目審批從嚴，開(kāi)工項目減少，而風(fēng)電整機制造企業(yè)迅速增加，僧多肉少，市場(chǎng)競爭加劇。

  2.地方保護主義。以支持本省風(fēng)電企業(yè)發(fā)展為借口，施加各種影響保護當地企業(yè)，同時(shí)又為地方利益不斷要求外省風(fēng)電設備供應商進(jìn)行重復投資開(kāi)發(fā)，造成國有資產(chǎn)分散及浪費，以致產(chǎn)能過(guò)剩。

  3.關(guān)聯(lián)交易。包括各大電力及各省能源公司、投資公司、部分上市公司大量發(fā)行股票進(jìn)行融資，不斷要求風(fēng)電設備供應商認領(lǐng)采購，否則不予支持；同時(shí)大開(kāi)發(fā)商又不斷兼并、收購風(fēng)電設備供應商形成內部關(guān)聯(lián)交易，市場(chǎng)的公正公平得不到合理體現。

  4.資源換市場(chǎng)。風(fēng)電設備供應商不具備資源開(kāi)發(fā)資質(zhì)，無(wú)法滿(mǎn)足開(kāi)發(fā)商對資源對等換取條件等。

  資金方面

  1.風(fēng)電機組質(zhì)保期不斷延長(cháng)。從開(kāi)始的2年發(fā)展到現在的5年（甚至最長(cháng)要求8年），風(fēng)電場(chǎng)運營(yíng)風(fēng)險、成本從業(yè)主逐步向風(fēng)電設備供應商轉移，造成巨大企業(yè)資金壓力。

  2.企業(yè)三角債。部分企業(yè)在合同簽訂后項目執行時(shí)付款能力及信用較差，對風(fēng)電設備供應商資金運轉影響較大。

  3.緊縮政策。目前銀行采取緊縮政策，部分開(kāi)發(fā)商在風(fēng)電前期投入資金上較為困難，不斷要求風(fēng)電設備供應商采取融資、合資、設備入股等方式給予其支持，使企業(yè)自身投資風(fēng)險加大等。

  4.價(jià)格戰。在融資困難的情況下，降低成本成為風(fēng)電投資企業(yè)的首選，低價(jià)格采購策略不可避免的把成本壓力傳遞到整機企業(yè)上，進(jìn)而下傳到零部件企業(yè)，導致整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都拼命降低成本。產(chǎn)品價(jià)格下降是市場(chǎng)競爭的結果，但是價(jià)格的下降在一定程度上有一個(gè)安全邊際，即質(zhì)量成本的問(wèn)題，與價(jià)格戰相伴隨的是產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)的問(wèn)題也就隨之而來(lái)，這對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的安全和可持續發(fā)展帶來(lái)了消極的影響。

  體制問(wèn)題

  央企在同民營(yíng)及股份制企業(yè)的市場(chǎng)競爭中，從資金支持、營(yíng)銷(xiāo)手段、靈活反應等多方面都處于不利地位，只有在確保機組的先進(jìn)性、不斷提高質(zhì)量及售后服務(wù)水平上才能長(cháng)期生存發(fā)展。

  針對以上問(wèn)題，建議從以下幾個(gè)方面采取應對措施：

  1.從宏觀(guān)政策層面（包括人財物等多方面），繼續加強對東汽這樣國內優(yōu)秀的中央企業(yè)的幫助與扶持，以便保持企業(yè)健康發(fā)展，對于運行機組能夠提供持續的產(chǎn)品服務(wù)。

  2.制定政策限制地方保護主義，規范國內風(fēng)電項目招標。

  3.協(xié)調同五大電力及各省大公司的關(guān)系，進(jìn)行央企強強聯(lián)合多方位合作，共同長(cháng)期穩定發(fā)展。

  4.為保障風(fēng)電技術(shù)不斷進(jìn)步，在風(fēng)電技術(shù)發(fā)展和新產(chǎn)品研發(fā)上給予資金支持等。

   5.加快電網(wǎng)建設速度，特別是加快跨省區送出線(xiàn)路的建設步伐，是解決大量限電的出路，也是符合國家“十二五”發(fā)展規劃中對清潔能源規劃和國外風(fēng)電發(fā)展規律的。

   6.海上風(fēng)電發(fā)展前景廣闊，由于技術(shù)、試驗、場(chǎng)地等各方面條件制約，國內裝機困難重重。希望出臺相關(guān)政策積極引導，并建立國家級試驗基地或示范風(fēng)場(chǎng)。

   7.盡快落實(shí)機型的規范，防止各家廠(chǎng)商進(jìn)行掩埋式競爭，即后出機型的風(fēng)輪直徑就可以比以前投入市場(chǎng)的機型略長(cháng)，造成無(wú)序競爭，機組的銷(xiāo)售壽命非常短，造成企業(yè)的巨大浪費。在機組額定功率一定的情況下，風(fēng)輪直徑不斷加長(cháng)，這樣實(shí)際是對能源的極大浪費，需要國家層面要對技術(shù)開(kāi)發(fā)提出指導意見(jiàn)，而不是讓企業(yè)鋌而走險。

  希望國家相關(guān)部門(mén)深入研究盡快落實(shí)解決制約風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的問(wèn)題，使得風(fēng)電產(chǎn)業(yè)及市場(chǎng)盡快走向成熟。

  面對嚴峻的風(fēng)電市場(chǎng)，東汽人不僅有信心更有決心做產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)跑者和長(cháng)跑者，作為國內重要的電力設備制造企業(yè)和風(fēng)電設備供應商，東汽已經(jīng)具備整機、各類(lèi)部套部件研發(fā)和制造的實(shí)力，形成完備的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈條。加快產(chǎn)品開(kāi)發(fā)以適應不同的需求；通過(guò)國際認證提高設計水平并且使產(chǎn)品走出國門(mén)；狠抓質(zhì)量管理，提升風(fēng)電用戶(hù)的滿(mǎn)意度；創(chuàng )新服務(wù)模式，提升風(fēng)電服務(wù)效率效益。東汽衷心希望能在國家相關(guān)部門(mén)的整體規劃和統一領(lǐng)導下，積極配合國家風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰略方針，為推動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)和國家經(jīng)濟發(fā)展貢獻我們的全部力量。（作者趙萍 為全國人大代表、東汽風(fēng)電事業(yè)部員工）