3月14日，十二屆全國人大一次會(huì )議表決通過(guò)《國務(wù)院機構改革和職能轉變方案》，其中最引人熱議的莫過(guò)于鐵道部的撤銷(xiāo)和中國鐵路總公司的成立。據悉，中國鐵路總公司注冊資金為10360億元人民幣，公司實(shí)行總經(jīng)理負責制，總經(jīng)理為公司法定代表人。原鐵道部部長(cháng)盛光祖為中國鐵路總公司的法定代表人，同時(shí)，他還當選為全國人大常委會(huì )委員。

    面對從鐵道部到鐵路總公司的轉變，經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉認為將出現兩方面的問(wèn)題。一是遺留問(wèn)題，鐵道部時(shí)期遺留的數萬(wàn)億債務(wù)，而高鐵無(wú)法靠自己的運營(yíng)收回投資，故鐵道部的債務(wù)最后一定落在納稅人身上。二是進(jìn)一步的改革問(wèn)題，明確產(chǎn)權，建立有效公司制。他還建議鐵道總公司和相關(guān)的領(lǐng)導部門(mén)一定要總結過(guò)去國企改革的經(jīng)驗和教訓，避免出現其他企業(yè)出現過(guò)的所有問(wèn)題。

    曾經(jīng)實(shí)現了跨越式發(fā)展的鐵道部，保障了國民經(jīng)濟平穩運行和人民生產(chǎn)生活需要，但由于在政企合一的模式下，鐵路企業(yè)不能成為自負盈虧、自擔風(fēng)險的市場(chǎng)主體，經(jīng)營(yíng)狀況不佳。2012年上半年稅后虧損額達88億元，資產(chǎn)負債率升至61%。截至2012年三季度，鐵道部已經(jīng)負債超過(guò)2 .6萬(wàn)億元。這些債務(wù)將全部由鐵路公司來(lái)承擔，更有人預測該公司的負擔過(guò)重也必將導致其破產(chǎn)。

    凡事都有兩面性，改制也不例外。經(jīng)歷了2011年7•23甬溫線(xiàn)特大鐵路交通事故后，人們對鐵道部似乎沒(méi)有了信心。遇到災難后，抱怨聲、斥責聲不僅直指鐵道部，更上升為政府的職能問(wèn)題。如今改制后，鐵路總公司成為了獨立的個(gè)體，少了很多連帶關(guān)系，問(wèn)題解決起來(lái)也就更加容易。另一方面，作為一家企業(yè)，盈利是最主要的目標。在當今競爭頗為激烈的交通出行方面，各個(gè)航空公司的促銷(xiāo)打折已經(jīng)讓飛機票越來(lái)越便宜。而鐵老大憑借著(zhù)多年的“人氣積累”，始終讓票價(jià)保持穩定。據中國之聲報道，在鐵道部被宣布撤并之后第2天，就有多個(gè)旅游網(wǎng)站宣布恢復了曾經(jīng)被叫停的火車(chē)票在線(xiàn)預訂業(yè)務(wù)，并且某些網(wǎng)站在預訂火車(chē)票時(shí)還要搭售20元的保險。這也就預示著(zhù)火車(chē)票打折離現實(shí)越來(lái)越近了。

    當然，一家企業(yè)的投資發(fā)展要比一個(gè)政府部門(mén)的投資發(fā)展靈活得多。鐵路總公司的成立也將更多地鼓勵民間資本投資中國的鐵路產(chǎn)業(yè)，擴大建設規模，滿(mǎn)足重大項目的資金需求。

    根據“十二五”規劃和資金情況，2012年鐵道部已經(jīng)安排固定資產(chǎn)投資5000億元，其中基本建設投資4000億元，新線(xiàn)投產(chǎn) 6366公里。即使鐵道部不在了，但5000億元的投資沒(méi)有變。在鐵路行業(yè)持續低迷后，鐵路總公司更要擴大鐵路建設債券規模，加大貸款力度，充分利用各種市場(chǎng)化籌資工具，進(jìn)一步拓寬資金籌措渠道，吸引民間資本，拓展鐵路建設資金來(lái)源，為鐵路建設提供持續的資金支持。在多重壓力和債務(wù)重擔的負累下，鐵路總公司也只能開(kāi)展更多的項目，這無(wú)疑為不太敢繼續涉足鐵路行業(yè)的企業(yè)吃了顆定心丸。

    2012年對中國的經(jīng)濟是個(gè)考驗，對中國的自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)亦是一個(gè)難關(guān)。鐵路、光伏、風(fēng)電和重工業(yè)等行業(yè)變成了燙手的山芋，深諳這些行業(yè)的廠(chǎng)商們也只能靜觀(guān)其變，不敢妄加判斷，生怕一不小心就損失慘重。盡管如此，整個(gè)行業(yè)也未能擺脫整體發(fā)展走下坡路的事實(shí)，大多數企業(yè)還出現了負增長(cháng)。2013年的到來(lái)也并沒(méi)有讓自動(dòng)化行業(yè)迅速地由寒轉暖，在這樣的大環(huán)境下，反而使各個(gè)企業(yè)都更為謹慎地規劃新一年的發(fā)展和目標。很多人都說(shuō)，2013年的路不會(huì )很好走，筆者則認為發(fā)展的路好不好走，怎么走，和誰(shuí)一起走都要看政府如何去指引，我們不能一味悲觀(guān)地等待機遇，更應該順應國家政策尋找機遇。