來(lái)源：中國能源報

   日前，全國人大環(huán)資委建議，將核安全立法列入第十二屆全國人大常委會(huì )立法規劃，這預示著(zhù)我國有望盡快啟動(dòng)核安全法的立法工作。業(yè)內人士指出，核安全是核能與核技術(shù)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線(xiàn)，尤其在2011年日本“3·11”福島核事故發(fā)生后，核安全更引起全世界高度關(guān)注，而我國核安全法的嚴重缺失也開(kāi)始成為熱點(diǎn)行業(yè)問(wèn)題。

   環(huán)保部副部長(cháng)、國家核安全局局長(cháng)李干杰公開(kāi)表示，作為國際原子能機構的成員國，中國已經(jīng)是世界上在建核電規模最大的國家，但核安全方面的基本法律卻一直處于滯后階段。

   相關(guān)資料顯示，目前我國關(guān)于原子能的法律只有《放射性污染防治法》，尚無(wú)一部統領(lǐng)核活動(dòng)的上位法。此外，涉及核能利用與核安全的法規及指導性文件主要有：《核材料管理條例》、《核電廠(chǎng)核事故應急管理條例》、《核電廠(chǎng)環(huán)境輻射防護規定》、《放射性環(huán)境管理辦法》、《核電廠(chǎng)安全運行管理》、《民用核設施安全監督管理條例》、《民用核安全設備監督管理條例》等。

  但反觀(guān)國外，包括美國、俄羅斯在內的絕大多數發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家，都有原子能法和與核安全相關(guān)的法律。據日本媒體報道，日本已于1月23日出臺了具有強制性質(zhì)的新版核安全草案，新法案對電力公司提出了更加嚴苛的安全生產(chǎn)要求。日本這一新舉措將為我國制定相關(guān)法律提供相應的借鑒。

  另有分析人士表示，盡管目前我國在運核電機組運行狀態(tài)良好，核電企業(yè)對核安全問(wèn)題也有一定的認識和了解，但是仍然缺乏一套行之有效的預警機制。據此該人士認為，我國應吸取東京電力在福島核泄漏事故中應急不充分的教訓，在核安全立法中，落實(shí)核安全監管組織機構和核電公司的法律責任。“通過(guò)立法，來(lái)明確各部門(mén)之間的職責界限，并由法律來(lái)保障。”前述分析人士說(shuō)，“另外，應努力做到既要細化落實(shí)核監管機構各部門(mén)的責任，還要加強對核電企業(yè)自身的強制約束性。”

   在李干杰看來(lái)，立法內容中還需進(jìn)一步提高核安全標準。他認為，福島核事故反映出人類(lèi)社會(huì )當前對自然災害的認識還存在一定局限性，由于核事故的后果非常嚴重，所以我國有必要在相關(guān)法律方面進(jìn)一步提高核電站的設防標準，特別是針對極端自然災害的設防標準。與此同時(shí)，一定要保證這些標準制定以后得到全面有效的落實(shí)和執行。

  此外，有業(yè)內人士還呼吁，立法中要明確核事故發(fā)生后，應第一時(shí)間保證公眾的知情權，保證公眾的參與權，如有隱瞞應追究相關(guān)部門(mén)的法律責任。來(lái)自環(huán)保部門(mén)的專(zhuān)家則提出，希望從法律上保護核電廠(chǎng)周邊的生態(tài)環(huán)境不受破壞，科學(xué)合理地進(jìn)行開(kāi)發(fā)和利用。（記者 李昕）