一、發(fā)展低碳經(jīng)濟，建設低碳大連的重要性和緊迫性

　　1.發(fā)展低碳經(jīng)濟是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切要求。大連是能源資源較為匱乏的地區，隨著(zhù)我市經(jīng)濟的快速發(fā)展、經(jīng)濟總量的擴大，對能源的需求也越來(lái)越大。2000年以來(lái)，我市GDP由1000億元增加到2005年的2000億元。綜合能源消耗總量年均增加近180萬(wàn)噸標準煤，增幅約9.2%，2005年全市綜合能源消費總量是2000年的1.55倍。我市能源需求對外依存度較高，一次能源生產(chǎn)總量?jì)H占全市能源生產(chǎn)總量的0.09%，所需二次能源生產(chǎn)均依賴(lài)一次能源的大量調入。2005年調入原煤1700萬(wàn)噸、原油2000萬(wàn)噸。特別是最近幾年，一些重大項目將相繼開(kāi)工建設投產(chǎn)，人民生活水平也將進(jìn)一步提高，這些都將加大對能源的需要。據預測，按照“十一五”規劃的國民經(jīng)濟以13%左右速度增長(cháng)，到2010年，能源消耗量將達到4105萬(wàn)噸標準煤，綜合能源消費總量高出目標值10.4個(gè)百分點(diǎn)，能源供求矛盾逐漸顯現出來(lái)。以大連目前的經(jīng)濟增長(cháng)速度和生產(chǎn)規模，長(cháng)期消耗大量的能源支持經(jīng)濟增長(cháng)是不實(shí)際的，也是難以為續的。只有發(fā)展以低能耗、低排放、低污染為基礎的低碳經(jīng)濟，才有可能突破經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

　　2.發(fā)展低碳經(jīng)濟是提高城市環(huán)境質(zhì)量，加快國際知名生態(tài)宜居城市建設的迫切要求。大連以“美麗的海濱城市”聞名全國，近幾年，我市不斷推進(jìn)“生態(tài)宜居城市”建設，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，先后獲得了“國家環(huán)保模范城市”、“全球環(huán)境500佳”、“全國文明城市”、“中國最佳旅游城市”、“國際花園城市”等一系列榮譽(yù)。2008年，市區環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數為353天，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)的天數首次突破100天達到108天，優(yōu)良率為96.4%。碧流河水庫、英那河水庫等六個(gè)集中式生活飲用水源地水質(zhì)良好，水質(zhì)達標率為100%。在看到成績(jì)的同時(shí)，我們也要看到，影響環(huán)境的因素依然存在：我市總的能源消費結構仍以煤炭為主，石油產(chǎn)品為輔，還沒(méi)有核電和天然氣，只有規模很小的水電和風(fēng)電，其中的煤炭消費比例相當于世界平均水平的3倍。尤其是冬季城市供熱大多以煤炭為主，每個(gè)采暖期約消耗煤炭260萬(wàn)噸。按全市城鄉居民戶(hù)籍平均人口計算，全年人均生活消費0.64噸標準煤，平均每戶(hù)居民消費1.85噸標準煤。由于煤的碳密集程度比其他化石燃料要高得多，單位能源燃煤釋放的二氧純碳是天然氣的近2倍，必然會(huì )產(chǎn)生較高的碳排放強度，從而影響到城市的空氣質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境。按照《大連生態(tài)市建設規劃(2009-2020)》，我市將用5到10年時(shí)間，把大連市建成國家級生態(tài)市，成為“綠脊連通、海濱環(huán)繞、山水相融、人地和諧”的國際知名生態(tài)宜居城市。在未來(lái)一段時(shí)期，我市在解決環(huán)境污染和應對氣候變化方面的形勢非常嚴峻，任務(wù)也十分艱巨，如不采取積極有效措施，國家級生態(tài)市的目標將難以最終實(shí)現。

　　3.發(fā)展低碳經(jīng)濟將為大連經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)新的機遇和不竭動(dòng)力。發(fā)展低碳經(jīng)濟、培育綠色產(chǎn)業(yè)已成為世界各國關(guān)注的焦點(diǎn)，這既是后金融危機的必然選擇，也是搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)的根本途徑。低碳經(jīng)濟作為一次產(chǎn)業(yè)革命，對經(jīng)濟的發(fā)展必然是開(kāi)創(chuàng )性的，蘊藏著(zhù)巨大的商業(yè)機遇。據有關(guān)機構統計，低碳行業(yè)2008年收入增幅為75%，其中上市企業(yè)營(yíng)業(yè)總額達5340億美元，超過(guò)航天與國防業(yè)5300億美元的營(yíng)業(yè)總額。預計到2020年，該行業(yè)的年收入將超過(guò)2萬(wàn)億美元，發(fā)展前景十分廣闊。目前，大連正在落實(shí)國家戰略，打造“三個(gè)中心”、一個(gè)集聚區;進(jìn)一步提升大連在遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展和東北老工業(yè)基地振興中的核心地位和龍頭作用，這就要求大連必須抓住這輪發(fā)展機遇，在參與全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭中贏(yíng)得更大的主動(dòng)，進(jìn)而帶動(dòng)沿海地區經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。

二、發(fā)展低碳經(jīng)濟，建設低碳大連的對策措施

　　1.制定城市總體規劃，為低碳發(fā)展創(chuàng )造條件。規劃是促進(jìn)低碳經(jīng)濟發(fā)展的前提和基礎，只有以科學(xué)合理的規劃為指導，才能從決策源頭上保證城市發(fā)展朝著(zhù)低碳方向轉型。一是要把低碳經(jīng)濟納入城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，進(jìn)行總體安排部署。從前瞻、長(cháng)遠和全局的角度,確定低碳經(jīng)濟的發(fā)展思路，在產(chǎn)業(yè)結構調整、區域布局、技術(shù)進(jìn)步和基礎設施建設等方面,為各行業(yè)和企業(yè)的低碳經(jīng)濟實(shí)踐活動(dòng)提供依據和方向。二是按照國家已頒布的有關(guān)能效標準，研究制定符合我市的用能等級劃分、節能管理等方面的地方標準;制定和完善主要耗能產(chǎn)品、大型公共建筑能耗限額標準和各類(lèi)民用建筑能耗標準定額。三是設置低碳經(jīng)濟的統計評價(jià)和考核指標。目前在我市現有的統計指標中，對衡量與描述低碳經(jīng)濟的指標評價(jià)與考核還有欠缺，如“碳生產(chǎn)率”(即排放單位二氧化碳創(chuàng )造多少?lài)裆a(chǎn)總值)、“碳足跡”(人均每年的二氧化碳排放量)，以及各種生產(chǎn)過(guò)程、消費過(guò)程與電器設備的能效指標等等。進(jìn)一步加快低碳經(jīng)濟技術(shù)標準體系建設，健全比較科學(xué)的計量手段和自動(dòng)監測系統，實(shí)現低碳經(jīng)濟工作的規范化、定量化和系統化。

　　2.優(yōu)化結構，構建低碳產(chǎn)業(yè)支撐體系。加快結構調整、優(yōu)化升級是實(shí)現低碳經(jīng)濟發(fā)展的主要途徑。一是要調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。從大連市終端能源消耗的產(chǎn)業(yè)構成來(lái)看，第二產(chǎn)業(yè)仍居首位，達到了65%，而生活消耗、第一產(chǎn)業(yè)消耗、第三產(chǎn)業(yè)消耗則相對較低。如果一、三產(chǎn)業(yè)增加值比重各提高一個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重就相應降低兩個(gè)百分點(diǎn)，萬(wàn)元GDP能耗就能降低約1.8個(gè)百分點(diǎn)。2008年，我市第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重為40.83%。同期廣州為59.02%，青島為44.1%，發(fā)達國家普遍水平是70%。相比之下有很大的距離，這距離就意味著(zhù)今后發(fā)展的潛力和機會(huì )。因此，要加大調整一、二、三類(lèi)產(chǎn)業(yè)的格局，加快發(fā)展現代裝備制造業(yè)、現代物流業(yè)、服務(wù)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在地區生產(chǎn)總值中的比重，減少經(jīng)濟發(fā)展對工業(yè)增長(cháng)的過(guò)度依賴(lài)，從而相對控制對能源消費總量的過(guò)度需求。二是調整優(yōu)化工業(yè)內部的產(chǎn)業(yè)結構。據有關(guān)資料表明，我市重工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗是輕工業(yè)的5倍多。加工程度越高，單位產(chǎn)值能耗越低。今后要繼續壓縮黑色金屬冶煉、壓延加工、石油加工及煉焦、電力熱力生產(chǎn)和供應等高耗能行業(yè)，重點(diǎn)支持核電裝備、風(fēng)力發(fā)電機組、新能源汽車(chē)、半導體發(fā)光、新材料、生態(tài)農業(yè)、生物制藥等綠色產(chǎn)業(yè)，使之逐漸成為我市未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。三是調整優(yōu)化能源結構，提高能源效率和效益，減少二氧化碳排放。大力開(kāi)發(fā)利用風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能、氫能等新型潔凈能源，降低對煤炭等高碳能源的依賴(lài)和消耗，逐步改變我市的能源結構，向低碳化、潔凈化、生態(tài)化轉變和發(fā)展。在注重開(kāi)發(fā)新能源的同時(shí)，應該把能源結構的調整與提高能源效率的方法相結合，采用低碳技術(shù)、節能技術(shù)和減排技術(shù)，努力提高現有能源體系的整體效率。

　　3.加快低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)與應用。低碳技術(shù)是低碳經(jīng)濟的重要支撐，沒(méi)有低碳技術(shù)的創(chuàng )新，低碳經(jīng)濟就沒(méi)有發(fā)展的源泉和動(dòng)力。目前世界有關(guān)低碳經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)還沒(méi)有取得突破，但一些實(shí)用技術(shù)已具雛形。在一些領(lǐng)域，我國在跟發(fā)達國家同步研發(fā)。如太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)業(yè)，我國經(jīng)過(guò)十多年發(fā)展，創(chuàng )立了具有完全自主知識產(chǎn)權的太陽(yáng)能工業(yè)體系，實(shí)現了西方發(fā)達國家30多年沒(méi)有實(shí)現的夢(mèng)想，成為我國少數幾個(gè)擁有完全自主知識產(chǎn)權的民族產(chǎn)業(yè)之一。所以，大連要把握機遇，迎頭趕上，在低碳技術(shù)的創(chuàng )新與應用上有所突破。一是要加大對低碳技術(shù)的投入，增強自主創(chuàng )新能力，鼓勵企業(yè)開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品。目前我市在半導體照明、新能源汽車(chē)、太陽(yáng)能光伏等方面有了顯著(zhù)創(chuàng )新成果，應繼續擴大成果，帶動(dòng)其他相關(guān)技術(shù)的創(chuàng )新，以技術(shù)創(chuàng )新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是加強低碳技術(shù)及產(chǎn)品的推廣應用。推廣一批先進(jìn)成熟適用的低碳技術(shù)及產(chǎn)品，加快科技成果轉化。要特別注意降低碳技術(shù)的使用成本，減少技術(shù)推廣的阻礙。三是積極引進(jìn)國外已有的成熟的低碳技術(shù)。鼓勵企業(yè)通過(guò)CDM(清潔發(fā)展機制)項目在聯(lián)合國CDM執行理事會(huì )注冊，以獲得更多的資金及技術(shù)支持。

　　4.大力開(kāi)展低碳宣傳，提高公眾的節約意識，引導低碳社會(huì )生活方式。我們每個(gè)人的生活都和低碳密切關(guān)聯(lián)，衣食住行都可以減少碳排放。按照我國科技部《全民節能減排手冊》計算，全國減少10%的塑料袋，可節省生產(chǎn)塑料袋的能耗約1.2萬(wàn)噸標煤，減排31萬(wàn)噸二氧化碳。因此，公眾個(gè)人的行動(dòng)非常重要。要擴大低碳理念的普及推廣，加強對社會(huì )公眾的宣傳教育。使廣大公眾了解低碳經(jīng)濟發(fā)展的好處，增強公眾節能減排、低碳消費的理念，自覺(jué)采取低碳生活消費方式，營(yíng)造出全民參與的濃厚氛圍，為發(fā)展低碳經(jīng)濟、建設低碳大連作出應有的貢獻。

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