草案指出,“全球變暖是明確的(事實(shí)),并且從根本上而言是人類(lèi)活動(dòng)所致……全球溫度過(guò)去50年來(lái)一直持續升高,人類(lèi)活動(dòng)排放的溫室氣體是其主要推手?!?/p>
草案認為,全球氣候變化的影響已經(jīng)非常明顯:氣溫和海洋溫度升高,冰川退縮,永久凍土帶消融,格陵蘭以及南極冰原呈現不穩定跡象,海平面上升等。草案指出,如果采取國會(huì )眾議院去年6月通過(guò)的《美國清潔能源安全法案》規定的減排措施,至本世紀中葉,美國的年度溫室氣體排放量將下降為20億噸(二氧化碳當量);如果仍無(wú)動(dòng)于衷,屆時(shí)美國的溫室氣體排放量將上升為80億噸。美國2008年的溫室氣體排放量約為69.6億噸。
這份報告草案將在5月6日之前接受美國公眾評議,其最終版本將形成第五份《美國氣候行動(dòng)報告》,并提交給《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書(shū)處。美國曾在1994年、1997年、2002年以及2007年向該機構提交過(guò)4份氣候行動(dòng)報告。