2009年，我國能源消費總量為30億噸標準煤。據測算，到2020年，能源需求總量可能高達45億噸標煤，這意味著(zhù)新能源領(lǐng)域必須加大投入才能確保消費比重穩定提升。根據國家能源局的判斷，為實(shí)現非化石能源達到15%的目標，2020年水電應達到3.5億千瓦，風(fēng)電應達到1.5億千瓦，太陽(yáng)能發(fā)電應達到2000萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)發(fā)電應達到3000萬(wàn)千瓦，核電應達到8000萬(wàn)千瓦左右。從目前來(lái)看，新能源各個(gè)領(lǐng)域都還有很大差距。

　　根據美國國家情報委員會(huì )的預測，目前所有新能源技術(shù)都不足以在所需的規模上取代傳統的能源結構。到2025年，新的能源技術(shù)可能不會(huì )在商業(yè)上可行和普及。一項新的生產(chǎn)技術(shù)被廣泛采用，平均需要花費25年。 

　　因此，從長(cháng)遠看，新能源和可再生能源要大量取代化石能源是一項十分艱巨的任務(wù)，預計二十一世紀的上半葉，化石能源在我國仍將占主要地位，煤炭仍將占有重要地位。

　　二、核心技術(shù)亟待突破

　　在新能源領(lǐng)域，各產(chǎn)業(yè)過(guò)度依賴(lài)成本優(yōu)勢，部分產(chǎn)業(yè)高度依靠外需市場(chǎng)，多數產(chǎn)業(yè)以加工制造為主，擁有自主技術(shù)比較少。以風(fēng)電為例，全球風(fēng)電領(lǐng)域技術(shù)已基本成熟，目前正向大容量、低風(fēng)速、高效率等方向發(fā)展。對于整機的裝配制造技術(shù)，國外已向我國進(jìn)行了廣泛轉移。目前，我國只對少數風(fēng)電設備擁有自主知識產(chǎn)權。由于對設計原理性技術(shù)的不掌握，也無(wú)法完全掌握關(guān)鍵技術(shù)，特別是核心技術(shù)，這導致國產(chǎn)設備可靠性、效率與國外設備相比，都比較低下。新能源裝備中的關(guān)鍵零部件及關(guān)鍵原材料不能自主化，不僅使我國新能源設備中的大量利潤流失，而且導致產(chǎn)品關(guān)鍵部件嚴重依賴(lài)國外進(jìn)口，嚴重制約我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 在缺乏核心技術(shù)情況下進(jìn)行風(fēng)電的大規模開(kāi)發(fā)，還會(huì )導致低技術(shù)水平的重復建設、埋下質(zhì)量隱患，并迫使大量風(fēng)電項目在不久的將來(lái)就面臨被淘汰或升級改造的壓力，造成社會(huì )財富的巨大浪費。如何引進(jìn)國外成熟技術(shù)，并消化吸收國產(chǎn)化，正成為新能源發(fā)展的當務(wù)之急。

　　三、產(chǎn)業(yè)鏈結構仍然畸形

　　目前，我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在簡(jiǎn)單追風(fēng)傾向。以太陽(yáng)能電池為例，我國產(chǎn)量占全球總量近1/3，2008年我國光伏系統安裝量為40兆瓦，僅占全球總量的0.73%。上下游生產(chǎn)情況形成鮮明的對比。而德國當年的光伏系統安裝量是1500兆瓦，在全球總量中的占比達27.27%；西班牙的安裝量更是達到2511兆瓦，在全球總量中的比例高達45.65%。目前我國光伏產(chǎn)業(yè)鏈結構明顯不合理。產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展需要建立在產(chǎn)業(yè)鏈的健康之上。

　　四、國際新能源合作面臨壓力

　　由于我國和西方發(fā)達國家發(fā)展階段有所不同,因此在新能源領(lǐng)域的政策、態(tài)度和出發(fā)點(diǎn)也存在差異, 這使國際合作面臨著(zhù)一定的挑戰。第一, 技術(shù)轉讓糾紛日漸增多。有關(guān)新能源核心技術(shù)的問(wèn)題已經(jīng)成為新能源領(lǐng)域合作的障礙。一方面, 發(fā)達國家技術(shù)出口管制體系在一定程度上阻礙雙方合作。例如美國的新能源技術(shù)以“保護知識產(chǎn)權”的名義限制向中國轉讓。另一方面, 發(fā)達國家極力推動(dòng)技術(shù)轉讓的完全商業(yè)化, 高價(jià)向中國出售設備謀取超額利潤。第二, 征收“碳關(guān)稅”的可能性極大。美國提出征收“碳關(guān)稅”的行為不利于雙方的新能源合作。雙方在此問(wèn)題上存在明顯分歧, 相關(guān)貿易摩擦增加將在一定程度上影響兩國新能源合作。