本期嘉賓

　　全國人大代表中國華能集團公司總經(jīng)理曹培璽

　　全國政協(xié)委員中國電力投資集團公司總經(jīng)理陸啟洲

　　全國政協(xié)委員中國電力投資集團公司副總經(jīng)理、中電國際董事長(cháng)李小琳

　　全國政協(xié)委員中國大唐集團公司高級顧問(wèn)翟若愚

　　全國人大代表華中電網(wǎng)有限公司總經(jīng)理毛日峰

　　全國人大代表云南電網(wǎng)公司總經(jīng)理廖澤龍

　　全國政協(xié)委員中國工程院院士黃其勵

　　全國政協(xié)委員國家開(kāi)發(fā)投資公司董事長(cháng)王會(huì )生

　　全國政協(xié)委員湖北省能源集團有限公司總經(jīng)理肖宏江

　　全國政協(xié)委員西安交通大學(xué)黨委書(shū)記王建華

　　華北電力大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授曾鳴

　　熱議火電解困方式

　　火電面臨難以為繼困境

　　主持人：已經(jīng)卸任中國大唐集團公司總經(jīng)理職務(wù)的全國政協(xié)委員翟若愚在“兩會(huì )”上拋出了近年來(lái)發(fā)電企業(yè)虧損的具體數字，可謂“一石激起千層浪”。近年來(lái)始終為社會(huì )各界議論紛紛的火電行業(yè)虧損局面被完整呈現在公眾面前。那么，火電行業(yè)目前面臨的究竟是怎樣的窘境?

　　翟若愚：目前五大發(fā)電集團公司的火電業(yè)務(wù)大部分陷入虧損，如果火電行業(yè)再繼續嚴重虧損下去，將會(huì )出現2004年和2005年的情況，2004年全國24個(gè)省(市)曾出現拉閘限電。

　　從2008年開(kāi)始，由于受煤炭?jì)r(jià)格大幅上漲等因素影響，火電企業(yè)出現大面積嚴重虧損，尤其是中西部地區的火電企業(yè)虧損面更大。由于長(cháng)期虧損，絕大部分火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)舉步維艱。以華能、大唐、華電、國電、中電投五大發(fā)電集團為例，到2010年底火電裝機容量達到38152.79萬(wàn)千瓦，占全國火電裝機容量的54%。這五大發(fā)電集團去年火電分別虧損12.08億元、25.51億元、36億元、29.5億元、34.1億元，合計虧損137.19億元。2010年，五大發(fā)電集團所運營(yíng)的436個(gè)火電企業(yè)中，虧損企業(yè)236個(gè)，虧損面高達54%。資產(chǎn)負債率超過(guò)100%、處于破產(chǎn)境地的企業(yè)有85個(gè)，占全部火電企業(yè)的19%。

　　從全國區域來(lái)看，湖南、湖北、河南、江西、四川、山西、陜西、甘肅、黑龍江、山東等省，除了個(gè)別煤電聯(lián)營(yíng)企業(yè)和中外合資企業(yè)有少量贏(yíng)利外，上述省份的火電企業(yè)幾乎全部虧損。

　　進(jìn)入2011年，全國火電企業(yè)的虧損問(wèn)題更加嚴重，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)一步惡化。華能、大唐、華電、國電、中電投五大發(fā)電集團火電企業(yè)今年1月份虧損額分別上升到4.6億元、6億元、3.8億元、7億元、4.8億元。

　　李小琳：火電行業(yè)的巨虧及其帶來(lái)的一系列問(wèn)題值得注意。繼2008年全行業(yè)虧損達392億元之后，累計虧損比例由2009年底的9.76%連續上升至2010年前三季度的31.71%。全年火電企業(yè)虧損面達到43%，其中2010年第四季度的虧損面高達60%以上。

　　2010年，在煤價(jià)大漲致火電嚴重虧損的不利形勢下，占全國一半發(fā)電量的五大發(fā)電集團，“四盈一虧”，但事實(shí)上，這均是得益于依靠非火電業(yè)務(wù)和煤炭、金融等非電產(chǎn)業(yè)支撐。行業(yè)虧損程度呈現繼續惡化的趨勢，隨之而來(lái)潛藏的各種風(fēng)險加劇。

　　對于行業(yè)平均資產(chǎn)負債率高達72.1%的發(fā)電行業(yè)來(lái)說(shuō)，五大發(fā)電集團則均高于80%，連年的虧損已經(jīng)造成了入不敷出的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，資金對安全的投入受到嚴重影響，安全穩定運行的風(fēng)險持續加大。2010年下半年以來(lái)，一些地區火電非計劃停運次數上升就是一個(gè)值得關(guān)注的信號。

　　由此，衍生的一系列問(wèn)題愈加突出，部分火電企業(yè)已經(jīng)虧損非常嚴重，企業(yè)相關(guān)民生問(wèn)題也比較突出，特別是一些老企業(yè)，承擔著(zhù)繁重的社會(huì )穩定責任，各種不和諧、不穩定的誘因亟待解決，國有企業(yè)核心競爭力的培養與提升更無(wú)從談起。

　　虧損原因劍指煤電矛盾

　　主持人：究其因才能尋其果。究竟是什么原因造成了火電巨虧的嚴峻局面?這樣的狀態(tài)是否還將持續甚至惡化?該從什么方向尋求火電行業(yè)的解困之道?幾位嘉賓在這些問(wèn)題上達成了共識，煤電矛盾，被認為是造成火電企業(yè)越發(fā)越虧的主要原因。

　　曹培璽：2004年，國家發(fā)展改革委建立了煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制。該機制建立以來(lái)，國家雖然先后4次實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)，但與煤價(jià)的上漲幅度相比，電價(jià)調整遠未到位，發(fā)電企業(yè)因煤價(jià)上漲增加的燃料成本同樣未能按照聯(lián)動(dòng)機制得到有效彌補。以華能集團為例，2010年公司標煤?jiǎn)蝺r(jià)較2003年上漲了392.5元/噸，漲幅達到132%。按照煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策，在企業(yè)自身消化30%的基礎上，上網(wǎng)電價(jià)應上調0.107元/千瓦時(shí)，扣除已調整的0.067元/千瓦時(shí)，尚有缺口0.04元/千瓦時(shí)，共計影響公司利潤377.77億元。

　　由于煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制執行不到位，發(fā)電企業(yè)整體贏(yíng)利能力持續下滑，2008年發(fā)電行業(yè)首次出現全行業(yè)大面積虧損。