交通運輸部：現有二級公路收費站點(diǎn)將逐步撤并

    收費公路政策實(shí)施初期，由于二級公路造價(jià)相對較低，投資風(fēng)險較小，人們對二級公路項目的效益預期相對較高，因此，大量的資金都投向了二級收費公路。隨著(zhù)高速公路的快速發(fā)展，二級公路收費額在逐年下降，一些收費公路還出現了還貸困難的問(wèn)題，目前收費公路存在的規模大、站點(diǎn)多等問(wèn)題，也主要體現在二級收費公路上。因此，國家決定逐步撤并現有二級公路上的收費站點(diǎn)，并確定在東部地區不再建設二級收費公路。這也是《辦法》規定二級收費公路權益不允許轉讓的主要原因。對此項政策的調整變化，必然會(huì )涉及到此前已轉讓的二級公路收費權項目。對于這些項目，國家可依財力狀況，采取回購的方式處理。

    成品油價(jià)稅費改革對收費公路權益轉讓辦法實(shí)施無(wú)實(shí)質(zhì)影響

    《成品油價(jià)稅費改革方案（征求意見(jiàn)稿）》中涉及收費公路的內容就一句話(huà)，“逐步有序取消已審批的政府還貸二級公路收費”。而《收費公路管理條例》和《收費公路權益轉讓辦法》都明確規定，二級公路的收費權不得轉讓。因此，正在醞釀的成品油價(jià)稅費改革對《收費公路權益轉讓辦法》的實(shí)施不會(huì )產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響。

    收費公路轉為經(jīng)營(yíng)性公路不能影響公路使用者利益

    公路屬于公益性基礎設施，歸國家所有，收費公路也不例外。政府還貸收費公路轉為經(jīng)營(yíng)性公路，不僅不能改變公路的公益屬性，而且也不能因此影響公路使用者的利益。因此，《辦法》對轉讓后的公路維修、養護、聯(lián)網(wǎng)收費、路政管理等方面都作了詳細的規定，目的就是要確保收費公路權益轉讓后的公路技術(shù)質(zhì)量和公共服務(wù)水平。

    徐文興：收費公路權益轉讓辦法有四方面政策重點(diǎn)

    《收費公路權益轉讓辦法》共七章50條，主要是針對收費公路建成通車(chē)后，轉讓方將其合法取得的收費公路權益有償轉讓給受讓方的交易活動(dòng)進(jìn)行規范。第一章總則，主要內容包括《辦法》制定的目的、依據、收費公路權益轉讓的含義、轉讓原則和職責分工；第二章重點(diǎn)規范了轉讓條件；第三章明確了轉讓程序；第四章對轉讓收入的使用管理作了規定；第五章對轉讓后續管理及收回提出了要求；第六章明確了相關(guān)的法律責任；第七章附則，明確了《辦法》的施行時(shí)間等內容。

    現階段公路建設所需資金難以由各級財政完全承擔

    雖然中央和地方財政投入公路建設資金的力度在不斷加大，投入的絕對額也在不斷增加，但由于公路處于大建設、大發(fā)展時(shí)期，投資規模較大，財政資金投入占公路建設總投資的比例卻在逐年下降。在現階段，公路建設所需的資金還難以由各級財政完全承擔。

    因此，在堅持和強調公路的公益性基礎設施屬性，呼吁各級政府增加財政性資金投入公路建設的同時(shí)，在一定條件下，我們也還需要鼓勵社會(huì )資本投入公路建設，這既是滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，實(shí)現多元化融資的一種有效手段，也是彌補政府投資能力不足的有效途徑