文章來(lái)源：中國工業(yè)報

   未來(lái)一段時(shí)期，困于中低端環(huán)節的中國企業(yè)的生存環(huán)境將更加惡劣。 

   國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉日前在第十屆中國企業(yè)高層發(fā)展論壇上就未來(lái)中國企業(yè)的生存狀況做出了判斷。 

   李偉表示，當前，中國經(jīng)濟發(fā)展方式已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性轉變刻不容緩的階段，中國企業(yè)也到了必須實(shí)現以技術(shù)創(chuàng )新為核心的轉型發(fā)展階段。 

   去產(chǎn)能化將是大勢所趨 

   在經(jīng)濟調整期，中國企業(yè)要想成功轉型還面臨著(zhù)四大結構性矛盾。首先是產(chǎn)能過(guò)剩和產(chǎn)業(yè)高度同質(zhì)化。 

   李偉認為，“這種狀況如果任其發(fā)展將會(huì )引起系統性風(fēng)險，甚至經(jīng)濟危機。”近幾年來(lái)，我國經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)能過(guò)剩矛盾十分突出，而且也呈現出新的特點(diǎn)。不僅鋼鐵、水泥等傳統產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，部分所謂的戰略性新興產(chǎn)業(yè)也在短時(shí)期內出現了過(guò)剩，如太陽(yáng)能光伏電池，中國的產(chǎn)能占到全球的60%。風(fēng)電設備產(chǎn)能3000萬(wàn)~3500萬(wàn)千瓦，產(chǎn)能利用率低于60%。 

   部分行業(yè)已經(jīng)出現了絕對量和長(cháng)期過(guò)剩的態(tài)勢。國外研究機構認為，我國在未來(lái)短則3~5年，長(cháng)則5~10年時(shí)間內，去產(chǎn)能化將是很多行業(yè)的主要趨勢。目前我國的粗鋼、水泥、電解鋁等均占世界產(chǎn)能一半左右，尤其粗鋼產(chǎn)能，在2011年底就達到9.7億噸，到2015年，預計可能達到11.2億噸，而中國鋼鐵消費的峰值預測也就7.5億~8億噸左右。 

   究其造成產(chǎn)能增長(cháng)過(guò)快，新增產(chǎn)能不斷形成的原因，李偉認為主要是近兩年的集中投資和各地規劃產(chǎn)業(yè)的高度雷同所致。各地“十二五”規劃中，有16個(gè)省市區依然把鋼鐵作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，20個(gè)省市區把汽車(chē)作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這在未來(lái)可能都有撞車(chē)的風(fēng)險。 

   眾所周知，產(chǎn)能過(guò)剩帶來(lái)的嚴重后果是各地區產(chǎn)能高度同質(zhì)化，惡性競爭，企業(yè)效益大幅下滑。甚至會(huì )如李偉所預言，將發(fā)生經(jīng)濟系統性風(fēng)險，出現經(jīng)濟危機。 

   其次，隨著(zhù)中國等新型經(jīng)濟體的崛起和歐、美、日發(fā)達經(jīng)濟體的發(fā)展趨緩，世界力量格局對比進(jìn)入了大調整期。一波接一波的量化寬松貨幣政策更增加了世界經(jīng)濟運行的風(fēng)險和不確定性。 

   中國面臨的國際環(huán)境日趨復雜，中國企業(yè)“走出去”在面臨機遇的同時(shí)也面臨著(zhù)更大的風(fēng)險和更多的摩擦。發(fā)達經(jīng)濟體在經(jīng)濟復蘇緩慢、失業(yè)率高企的新壓力下，不僅貿易保護主義日益抬頭，而且投資保護主義開(kāi)始盛行，中國企業(yè)許多正常的兼并收購行為也往往被打上政治陰謀的烙印，華為、中興在美國受調查，三一重工在美國收購失敗等就是典型的案例。 

   再其次，當今世界正處于新一輪的技術(shù)革命期，以互聯(lián)網(wǎng)、新能源、3D打印為代表的第三次工業(yè)革命初見(jiàn)端倪，第三次工業(yè)革命的數字化制造和個(gè)性化生產(chǎn)，將會(huì )深刻影響全球的制造與服務(wù)業(yè)版圖。而美國、歐洲等西方國家提出再工業(yè)化，欲借此挽救制造業(yè)的頹勢，重振西方經(jīng)濟，以擺脫金融危機。 

   加上美國的頁(yè)巖氣革命所帶來(lái)的能源成本降低，能源對外依存度顯著(zhù)下降，部分制造業(yè)尤其是高端制造業(yè)開(kāi)始回流到美國。 

   “我們如果不加強自主創(chuàng )新和核心技術(shù)的突破，中國企業(yè)在高端制造上將有可能再次被西方發(fā)達國家遠遠地拋在后面。”李偉感慨道。 

    最后一點(diǎn)是，近年來(lái)我國人口紅利逐漸減弱。有數據統計，未來(lái)十年壯年勞動(dòng)力（19~39歲）數量每年將下降1.2%。加上勞動(dòng)力成本持續上升，使得我國在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上的比較優(yōu)勢正在不斷減弱，甚至喪失。盡管我國有產(chǎn)業(yè)配套齊全和技術(shù)設施良好的優(yōu)勢，但仍然有不少?lài)H訂單轉向勞動(dòng)力成本更為低廉的東南亞地區。 

   對此，李偉預測，未來(lái)一段時(shí)期，在外需不振、貿易保護主義抬頭的情況下，國內產(chǎn)能過(guò)剩、惡性競爭的問(wèn)題可能會(huì )更加突出，加之國內資源、環(huán)境約束越來(lái)越嚴，缺乏核心技術(shù)、困于中低端環(huán)節的中國企業(yè)的生存環(huán)境將更加惡劣。 

   成功轉型遭遇核心技術(shù)突破困局 

   面對嚴峻的挑戰，企業(yè)應該怎么辦？ 

   “目前我國經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和效率不高，主要原因是產(chǎn)業(yè)不強，企業(yè)大而不優(yōu)，企業(yè)的創(chuàng )新力不足。”李偉表示，各地產(chǎn)業(yè)同構化程度不斷加強，許多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，凸顯了我國企業(yè)競爭力和產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高，影響了我國經(jīng)濟的總體效率和競爭力。 

   看來(lái)，加快產(chǎn)業(yè)結構的戰略性調整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，就必須充分發(fā)揮市場(chǎng)競爭的約束作用。 

    研究發(fā)現，2011年以來(lái)，在經(jīng)濟增速下滑中，一些企業(yè)采取了抱團取暖、抱團過(guò)冬等做法，雖然取得了一定效果，但還是治標不治本，難以真正應對企業(yè)所面臨的四大挑戰。 

   “惟有企業(yè)真正實(shí)現了技術(shù)創(chuàng )新上的成功轉型，才是應對挑戰、實(shí)現經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變的根本途徑。”李偉表示，當前，中國已經(jīng)到了實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展方式實(shí)質(zhì)性轉變刻不容緩的階段，中國企業(yè)也到了必須實(shí)現以技術(shù)創(chuàng )新為核心的轉型發(fā)展階段。

   “惟有實(shí)現這一轉型，才能提升我國產(chǎn)品在國際價(jià)值鏈分工當中的地位，才能推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結構的實(shí)質(zhì)性?xún)?yōu)化和升級，才能達到資源節約、環(huán)境保護和提高效率的要求，才能真正實(shí)現富裕中國、文明中國、創(chuàng )新中國和美麗中國的愿景。”李偉表示。 

   但是怎么轉？向哪兒轉？ 

   2012年，國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所就中國企業(yè)的轉型發(fā)展問(wèn)題在全國各地做了大量深入調研。調查顯示，中國企業(yè)已開(kāi)始了艱辛的探索，部分企業(yè)通過(guò)加大研究開(kāi)發(fā)投入持續不斷地推進(jìn)了自主創(chuàng )新，通過(guò)加強品牌建設，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸等多種方式在提高產(chǎn)品附加價(jià)值方面取得了顯著(zhù)成效。 

   《中國企業(yè)發(fā)展報告2013》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》）指出，保持主業(yè)不變，進(jìn)入新行業(yè)是企業(yè)轉型發(fā)展的常見(jiàn)方式之一。如廣州TIT紡織廠(chǎng)從虧損企業(yè)通過(guò)跨行業(yè)轉型，從傳統的紡織加工企業(yè)轉變?yōu)榧嗉抑b服飾企業(yè)和設計產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)于一體的綜合性文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園，年產(chǎn)值超過(guò)150億元人民幣。 

   向研發(fā)設計、品牌建設、銷(xiāo)售服務(wù)等附加值更高的非制造環(huán)節延伸，不斷提高企業(yè)在微笑曲線(xiàn)上的位置也是轉型發(fā)展的重要表現。 

   金融危機以來(lái)，企業(yè)由于外部市場(chǎng)需求萎縮所帶來(lái)的競爭加劇，本來(lái)利潤率就偏低的生產(chǎn)制造環(huán)節的價(jià)值空間受到進(jìn)一步擠壓，而與此相比，研發(fā)設計、銷(xiāo)售服務(wù)等微笑曲線(xiàn)的兩端利潤空間相對較大。 

   《報告》認為，研發(fā)投入有所加大是促進(jìn)企業(yè)提高附加值的重要原因。研發(fā)的效果及其在公司轉型發(fā)展中的關(guān)鍵作用得到普遍認同。但是，我國企業(yè)在轉型發(fā)展過(guò)程中依然面臨著(zhù)核心技術(shù)難以突破、高端人才普遍缺乏、市場(chǎng)化改革不夠深入等困難。 

   李偉認為，千里之行，始于足下。轉型既然已經(jīng)開(kāi)始，我們就必須克服一切困難，通過(guò)自主創(chuàng )新努力擁有若干處于世界前沿的技術(shù)，通過(guò)轉型升級不斷增強中國企業(yè)的國際競爭力，通過(guò)結構調整全面提升中國經(jīng)濟的質(zhì)量和效益。 

   創(chuàng )建穩定和可預期的政策環(huán)境 

   在中國經(jīng)濟轉型升級過(guò)程中，政府同樣扮演著(zhù)重要的角色，尤其應該處理好和市場(chǎng)的關(guān)系，為企業(yè)轉型發(fā)展創(chuàng )造良好的外部環(huán)境。李偉認為，政府應做好三方面的服務(wù)工作。 

   一是發(fā)揮好政府和市場(chǎng)兩方面的作用，引導企業(yè)合理有序發(fā)展。 

   “當前我國產(chǎn)能過(guò)剩，經(jīng)濟結構失衡的問(wèn)題如此嚴重，有多種原因，但其根源我認為還是在于市場(chǎng)機制太弱，而政府控制配置制約社會(huì )資源的作用過(guò)強。”李偉表示。 

   當前，促進(jìn)企業(yè)轉型發(fā)展對政府而言，最合適的角色就是為企業(yè)創(chuàng )建穩定和可預期的政策環(huán)境，切忌政策多變，同時(shí)應盡可能避免習慣用政府的判斷和選擇來(lái)代替市場(chǎng)機制，讓市場(chǎng)而不是讓市長(cháng)在選擇支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勝產(chǎn)業(yè)、規定和控制產(chǎn)業(yè)規模、設定和提高產(chǎn)業(yè)集中度方面發(fā)揮作用。 

   此外，李偉認為，政府在致力于創(chuàng )造一個(gè)公平競爭環(huán)境的同時(shí)還應通過(guò)有效的產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng )新政策、貿易政策支持企業(yè)的發(fā)展和結構調整。通過(guò)支持研究公共政策，支持企業(yè)的創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級。通過(guò)制定更嚴格的環(huán)保標準、產(chǎn)品標準和通過(guò)用戶(hù)補貼等政策，形成倒逼機制來(lái)引導企業(yè)創(chuàng )新的方向和企業(yè)創(chuàng )新投入的力度等。 

   二是繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，合理降低企業(yè)稅負和資金成本，積極鼓勵研發(fā)創(chuàng )新。 

   要加快結構性減稅、積極清理各種不合理收費，切實(shí)防止因增收壓力而加大企業(yè)負擔。要進(jìn)一步深化科技創(chuàng )新體制，鼓勵新型研發(fā)機構的發(fā)展，通過(guò)落實(shí)研發(fā)支出稅前扣除政策和加速企業(yè)折舊，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和設備更新，將企業(yè)為主體的國家創(chuàng )新戰略真正落到實(shí)處。 

   在貨幣政策方面，要通過(guò)多種措施保持基礎貨幣的合理增長(cháng)，根據金融形勢的變化適時(shí)降低法定存款準備金率，保持必要的流動(dòng)性。 

   針對全球新一輪量化寬松貨幣政策，要適度加大人民幣匯率波動(dòng)幅度，保持人民幣實(shí)際有效匯率的相對穩定。適當放松對過(guò)橋貸款等方面的限制，支持與產(chǎn)業(yè)升級相伴的兼并重組。要堅定不移地發(fā)展草根金融機構，為中小企業(yè)的創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新和發(fā)展提供金融支持。 

   三是簡(jiǎn)化審批，加強服務(wù)，幫助企業(yè)走出去。 

   全球化的經(jīng)濟意味著(zhù)全球化的市場(chǎng)和全球化的企業(yè)，無(wú)論是基于資源、環(huán)境的原因，還是基于市場(chǎng)和技術(shù)的原因，企業(yè)都應該在更大的范圍內尋求發(fā)展的機遇和空間。當然，世界各國的政府其實(shí)都在幫助本國企業(yè)走出去，只是方式和程度不同而已。對此，政府完全可以大有作為，其核心的措施就在于轉變職能、提高效率、簡(jiǎn)化審批和加強服務(wù)。