《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》

  在一座現代化都市高速發(fā)展的進(jìn)程中，科技在其中究竟應扮演怎樣的角色，能起到怎樣的作用？在陜西省、西安市共建大西安這個(gè)命題下，西安正在建設統籌科技資源創(chuàng )新示范基地的道路上不斷前行，并試圖通過(guò)不懈的努力，全方位加強與陜西省相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，以科技創(chuàng )新之力，共同助推城市更好更快發(fā)展。

  科技創(chuàng )新成城市發(fā)展內在力量

   “作為科技部門(mén)，在省市共建大西安工作中，西安市科技局將以黨的十八大精神為引領(lǐng)，認真落實(shí)全國科技創(chuàng )新大會(huì )和陜西省、西安市科技創(chuàng )新大會(huì )及相關(guān)政策文件精神，以創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展為目標，強化統籌科技資源改革工作措施。”西安市科技局副局長(cháng)任暉表示，將圍繞渭北工業(yè)園區建設、漢長(cháng)安城遺址保護等關(guān)乎西安長(cháng)遠發(fā)展的5項重點(diǎn)工作，加強科研和應用示范，提供科技支撐。

   2012年，中央、陜西省政府分別召開(kāi)科技創(chuàng )新大會(huì )，對新時(shí)期科技創(chuàng )新推動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展作出重大部署。西安市委、市政府結合實(shí)際出臺了《關(guān)于深化統籌科技資源改革加快創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確要求以深化統籌科技資源改革為重點(diǎn)，提出了強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位、加速科技成果就地轉化、建立多元化科技投融資體系、激勵人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、健全科技創(chuàng )新服務(wù)體系五大工作任務(wù)以及20條具體的政策措施，使科技創(chuàng )新成為國際化大都市建設的重要支撐。

  “西安市科技創(chuàng )新大會(huì )把強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位、增強企業(yè)創(chuàng )新能力，作為西安今后一個(gè)時(shí)期科技創(chuàng )新工作的著(zhù)力點(diǎn)。這與全國科技創(chuàng )新大會(huì )強調的依靠科技創(chuàng )新驅動(dòng)、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、建立企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng )新體制機制的精神是完全一致的。”任暉說(shuō)，“這也是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，做大經(jīng)濟總量，提升發(fā)展質(zhì)量，全面推進(jìn)大西安建設的有效措施。”

   2017年技術(shù)成果交易額超600億元

   此次由西安市科技局負責承擔的省市共建大西安任務(wù)一共有兩項，其中一項的目標是，“統籌科技資源改革示范基地建設取得明顯成效，人才隊伍綜合實(shí)力進(jìn)一步增強，勞動(dòng)者素質(zhì)和創(chuàng )業(yè)就業(yè)能力大幅提升?？蒲薪?jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達到5%，確保到2017年技術(shù)成果交易額達到600億元”。任暉介紹，自2009年以來(lái)，西安市大力推進(jìn)統籌科技資源改革，創(chuàng )新體制機制，加大科技投入，促進(jìn)科技成果轉化，效果明顯。2012年西安市技術(shù)成果交易額突破300億元，實(shí)現連續兩年百億元增長(cháng)，其中本地交易額（就地轉化量）大幅提升。

   《關(guān)于深化統籌科技資源改革加快創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》提出，到2016年，西安市將實(shí)現高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、技術(shù)成果交易額、發(fā)明專(zhuān)利授權量“3個(gè)翻番”。其中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破5000億元，占西安市工業(yè)總產(chǎn)值比重超過(guò)55%；技術(shù)成果交易額超過(guò)500億元，本地交易額占比超過(guò)40%；發(fā)明專(zhuān)利授權量達到7000件，企業(yè)占比超過(guò)60%。

   到2020年，西安市將完成國家統籌科技資源改革示范基地建設的目標任務(wù)，實(shí)現科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的重大突破，使西安成為全國科技人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)高地，、國家重要的戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、具有國際影響力的科技創(chuàng )新高地，科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到65%，科技創(chuàng )新成為產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。

  2013年高新技術(shù)和創(chuàng )新型企業(yè)超1000家

   “西安市科技局的另一項任務(wù)是：支持西安高新區創(chuàng )建國家自主創(chuàng )新示范區，支持建設西安高新技術(shù)研發(fā)轉化基地，支持中電科技園、北斗衛星應用園、北車(chē)集團等科技成果轉化基地建設。”任暉表示，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，正是西安市科技局2013年的工作重點(diǎn)之一。2013年西安市將通過(guò)政策和項目的連續支持，以催生培育一批在戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、具有自主知識產(chǎn)權和核心競爭力的科技型中小企業(yè)為重點(diǎn)，力爭高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng )新型企業(yè)總數突破1000家。支持準規模及規模以上企業(yè)實(shí)施重大科技創(chuàng )新項目，實(shí)現產(chǎn)出倍增。

   在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，西安將著(zhù)力抓好集成電路設計與制造、云計算應用平臺等十大新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基地建設，使其成為高端產(chǎn)業(yè)技術(shù)的孵化區、創(chuàng )新人才和企業(yè)的聚集區，形成新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的極化效應。圍繞產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的需求，建設高水平產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺。培育自主創(chuàng )新能力強、成長(cháng)性高以及規?；l(fā)展的科技企業(yè)。

   在創(chuàng )新板塊發(fā)展方面，西安將重點(diǎn)支持西安高新區建設集成電路制造和通信兩個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng )建國家自主創(chuàng )新示范區；支持西安市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區建設“大院、大所、大企業(yè)”成果轉化基地，加快先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展；支持航空、航天基地發(fā)展航空制造和衛星應用等特色優(yōu)勢；支持灃東新城建設研發(fā)服務(wù)和高端制造服務(wù)聚集區；支持西安市中心城區建設科技服務(wù)業(yè)聚集區等。

   四項措施尋求統籌科技資源新突破

   任暉表示，在對2013年工作重點(diǎn)任務(wù)的研討和制定中，西安市科技局將全面貫徹落實(shí)全國科技創(chuàng )新大會(huì )和陜西省、西安市科技創(chuàng )新大會(huì )精神，加快統籌科技資源改革，推動(dòng)城市創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，以提升企業(yè)創(chuàng )新能力為重點(diǎn)，力爭實(shí)現4個(gè)方面的新突破，從而真正“給力”大西安建設。

   加快企業(yè)自主創(chuàng )新。西安市科技局將重點(diǎn)支持企業(yè)采取自建、聯(lián)合高校院所共建等方式，創(chuàng )建國家級、省級、市級研發(fā)中心，攻克一批核心關(guān)鍵技術(shù)，掌握一批自主知識產(chǎn)權，打造一批知名品牌，發(fā)展一批創(chuàng )新型企業(yè)。重點(diǎn)扶持20家年產(chǎn)值5000萬(wàn)元以上企業(yè)進(jìn)行規模擴張，實(shí)現3年銷(xiāo)售收入倍增；切實(shí)抓好20項重大項目建設，支持企業(yè)實(shí)施重大創(chuàng )新研發(fā)項目，實(shí)現企業(yè)創(chuàng )新產(chǎn)出倍增；組織產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新，支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟攻關(guān)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、完善上下游配套、共同參與市場(chǎng)開(kāi)拓；建設新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基地，加快集成電路設計與制造、云計算應用等高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，力爭2013年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現產(chǎn)值2500億元。

   促進(jìn)科技成果就地轉化。西安市科技局將不斷完善科技成果就地轉化的利益保障機制和政策措施，引導企業(yè)成為科技成果轉化的主體。組織優(yōu)勢科技資源與產(chǎn)業(yè)對接，2013年力爭西安市技術(shù)成果交易額達到350億元，科技成果就地轉化占比超過(guò)30%。重點(diǎn)支持高校和科研院所、軍工集團和重點(diǎn)央企建設成果轉化基地。支持規模以上企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)轉化高校和科研院所技術(shù)成果，實(shí)現20家規模以上企業(yè)新增銷(xiāo)售收入超1000萬(wàn)元。支持高校和科研院所持續跟蹤企業(yè)的技術(shù)發(fā)展瓶頸，向工業(yè)企業(yè)轉移重大技術(shù)成果，幫助20家準規模工業(yè)企業(yè)實(shí)現技術(shù)升級，達到規模以上工業(yè)企業(yè)標準。

   激勵人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。西安市科技局將促進(jìn)高校和科研院所與企業(yè)人才雙向流動(dòng)，支持科技人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。圍繞構建高端產(chǎn)業(yè)體系，培養和引進(jìn)一批掌握自主知識產(chǎn)權和核心技術(shù)、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有關(guān)鍵性作用的領(lǐng)軍人才，重點(diǎn)引進(jìn)20個(gè)中央“千人計劃”、陜西省“三秦人才”和“百人計劃”、海內外高層次人才及創(chuàng )新團隊，在西安市創(chuàng )辦科技企業(yè)或加盟科技企業(yè)創(chuàng )業(yè)，重點(diǎn)培育50名高端技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)軍人物和科技企業(yè)家。兌現各項政策待遇，支持技術(shù)要素參與分配，為人才提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，真正使人才創(chuàng )業(yè)有機會(huì )、干事有平臺、發(fā)展有動(dòng)力。

   打造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)金融服務(wù)鏈。西安市科技局將加大財政科技投入，設立科技創(chuàng )業(yè)種子投資基金。強化科技金融服務(wù)中心功能，搭建科技金融合作服務(wù)平臺，進(jìn)一步促進(jìn)金融、社會(huì )資本與科技產(chǎn)業(yè)對接。建立輕資產(chǎn)科技企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制、創(chuàng )業(yè)投資風(fēng)險補償機制和人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的科技保險補貼機制。支持初創(chuàng )期、成長(cháng)期的科技企業(yè)，幫助企業(yè)解決融資難題，力爭科技金融結合試點(diǎn)惠及300家輕資產(chǎn)科技企業(yè)。對企業(yè)開(kāi)展多元化融資，特別是上市融資方面將出臺具體的政策措施支持。