來(lái)源：中國能源報

   剛剛邁入2013年，尚未徹底擺脫歐債危機的西班牙恐怕又要迎來(lái)新一輪考驗。據路透社報道，西班牙可再生能源項目的海外投資者們聲稱(chēng)，西班牙政府日前公布的能源新規違反了雙方此前簽訂的合同。為此，他們已經(jīng)聘用了律師，準備對西班牙政府采取相應的國際司法行動(dòng)。

   盡管目前尚不清楚這些海外投資者將向西班牙政府索賠的金額，但有數據顯示，此前，來(lái)自國際的眾多基金已經(jīng)在西班牙的可再生能源項目中投入了超過(guò)130億歐元。

   據行業(yè)人士透露，西班牙國會(huì )于2月14日批準了一項新法案，一改往日對于綠色能源的“偏愛(ài)”，削減了對替代能源技術(shù)的補貼。加上西班牙政府近期頒布的其他法規，使得太陽(yáng)能、風(fēng)能等綠色能源項目的利潤幾乎被一掃而空，嚴重打擊了投資者信心。

   安理國際商業(yè)律師事務(wù)所聲稱(chēng)，該事務(wù)所早在2011年就曾代表太陽(yáng)能投資者，向法院提交過(guò)對西班牙政府的訴訟，近期則將根據《能源憲章條約》(Energy Charter Treaty)，再次代表西班牙太陽(yáng)能電廠(chǎng)的海外投資者起訴西班牙政府，要求賠償。西班牙太陽(yáng)能協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)路易斯·克雷斯波也在接受路透社采訪(fǎng)時(shí)證實(shí)，來(lái)自美國、日本和阿聯(lián)酋的投資者的確正在尋求依據《能源憲章條約》來(lái)采取法律行動(dòng)。

   據了解，在西班牙經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的時(shí)期，依托政府給予的豐厚補貼，風(fēng)電與太陽(yáng)能項目發(fā)展迅速，西班牙隨之成為全球綠色能源投資的熱門(mén)市場(chǎng)。然而，隨著(zhù)經(jīng)濟危機的到來(lái)，西班牙政府對可再生能源的扶持力度日漸下滑。今年2月以來(lái)，西班牙政府開(kāi)始對能源政策進(jìn)行改革，以求控制能源產(chǎn)業(yè)日益增加的債務(wù)。

   然而，此次改革，限制了可再生能源電力的定價(jià)方案，可再生能源企業(yè)將不得不在兩種定價(jià)方案中選擇一種，這不僅消除了之前政策的靈活性，并且有可能對企業(yè)未來(lái)的收益產(chǎn)生影響。有業(yè)內人士曾預計，該政策的實(shí)施可能將導致投資回報率下降30%。西班牙風(fēng)電協(xié)會(huì )當時(shí)就曾表示，將采取法律行動(dòng)反對這項措施。

   西班牙政府的這一系列舉措無(wú)疑打擊了投資者的信心。正考慮參與此次訴訟的一名海外投資者稱(chēng)：“有了新的法案，我不知道是否還會(huì )有人愿意在西班牙可再生能源領(lǐng)域中投入更多資金。這項改革措施可能會(huì )導致某些太陽(yáng)能行業(yè)項目陷入破產(chǎn)境地，尤其是那些杠桿較高的項目。”

   比起海外投資者，西班牙本土可再生能源企業(yè)面對新政策更加無(wú)奈。Acciona和Abengoa等西班牙可再生能源公司自改革以來(lái)就備受打擊，股價(jià)大幅下降。并且，由于新法案是作為政府法令的形式通過(guò)的，西班牙公司實(shí)際上無(wú)法提出上訴，因此這些公司無(wú)法加入海外投資者提出起訴的行列，可謂是有苦難言。

   事實(shí)上，西班牙可再生能源產(chǎn)業(yè)目前的狀況在歐洲具有一定的代表性。十多年前，德國和西班牙一樣建立了積極推動(dòng)可再生能源發(fā)展的政策。然而，隨著(zhù)經(jīng)濟的衰退，加上選舉等其他因素影響，這兩個(gè)曾經(jīng)領(lǐng)跑歐洲可再生能源發(fā)展的國家都重新調整了可再生能源扶持政策，使得該產(chǎn)業(yè)在兩國的發(fā)展都受到了不同程度的影響。

   不過(guò)，西班牙工業(yè)部長(cháng)胡賽·索里亞并不認同業(yè)內人士對此次改革的看法。他辯稱(chēng)，能源政策的改革實(shí)際上不會(huì )減少對太陽(yáng)能項目的補貼；并且，通過(guò)改革，每年將為西班牙電力產(chǎn)業(yè)節省6億至8億歐元的監管費用，這對減少該國的電費赤字大有好處。他還在國會(huì )聽(tīng)證中指出，新的能源法案對于削減西班牙電力系統中約280億歐元的累積關(guān)稅赤字來(lái)說(shuō)是必要之舉。