信息來(lái)源:新華網(wǎng)

   編者按：加快實(shí)施“走出去”戰略已經(jīng)列入“十二五”規劃綱要，成為我國建立互利共贏(yíng)、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟體系的重要內容。“走出去”也是電力企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)空間、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、獲取優(yōu)質(zhì)資源的必然選擇，也是提升國際競爭力，建設一流綜合性電力集團的重要途徑。

   2012年，國際金融危機的深層次影響繼續顯現，我國經(jīng)濟下行壓力加大。作為基礎性產(chǎn)業(yè)，電力工業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展與經(jīng)濟形勢密切相關(guān)，電力經(jīng)營(yíng)發(fā)展難度極大。面對風(fēng)云變幻的國際政治局勢以及錯綜復雜的經(jīng)濟環(huán)境，電力企業(yè)“走出去”也面臨許多機遇和挑戰。

   國家電網(wǎng)加速布局海外

   三年“三大步”

   國家電網(wǎng)于2008年成功競購菲律賓電網(wǎng)25年特許經(jīng)營(yíng)權。

   2010年收購巴西7家輸電特許權公司100%產(chǎn)權。

   國家電網(wǎng)2012年2月3日宣布，這家全球最大的公用事業(yè)公司以3.87億歐元(約32億人民幣)成功收購葡萄牙國家能源網(wǎng)公司25%股份。這是中國企業(yè)首次在歐洲收購國家級電網(wǎng)公司。

   一年“三并購”

   2012年2月，葡政府宣布中國國家電網(wǎng)以3.87億歐元（約合32億元人民幣）中標葡萄牙國家能源網(wǎng)公司25%股權項目。

   2012年5月28日，國家電網(wǎng)與西班牙ACS集團簽署了《股權購買(mǎi)協(xié)議》，收購巴西7個(gè)輸電特許權公司100%股權，協(xié)議收購價(jià)格為10.5億雷亞爾（約5.3億美元）。

    2012年11月29日，澳大利亞昆士蘭州電聯(lián)公司(Powerlink)宣布中國國家電網(wǎng)公司通過(guò)競標贏(yíng)得該公司所持南澳輸電網(wǎng)公司股權。

   發(fā)電企業(yè)海外尋找贏(yíng)利點(diǎn)

   華能成功并購新加坡大士能源 獲得新加坡約1／4電力市場(chǎng)份額

   中國發(fā)電巨頭華能集團在新加坡投資約100億元人民幣的一個(gè)熱電聯(lián)產(chǎn)項目日前開(kāi)工，這是該集團在收購新加坡大士能源公司一年半之后的一項重要后續投資，顯示這宗中國電力企業(yè)最大海外并購案不僅取得成功還獲進(jìn)一步拓展。

   2008年，華能集團擊敗其他六家國際競標者，以42．35億新元（約合210億元人民幣）的巨資，從新加坡主權財富基金淡馬錫手中成功收購大士能源100％股權，從而獲得了新加坡約1／4的電力市場(chǎng)份額，以及世界第三大煉油中心——新加坡裕廊島登布蘇工業(yè)區的熱電多聯(lián)產(chǎn)項目開(kāi)發(fā)權。

  華電在印尼投資建設中國海外最大火電項目

   華電印尼玻雅兩臺60萬(wàn)千瓦燃煤坑口電站購電協(xié)議簽字儀式在印度尼西亞巴厘島舉行，標志著(zhù)該項目正式進(jìn)入實(shí)施階段，這是目前中國海外投資建設的最大火電項目。該項目為兩臺60萬(wàn)千瓦燃煤坑口電站，由中國華電香港有限公司和印尼國家煤炭公司按55比45股比投資建設。項目采用BOOT模式建設，商業(yè)運營(yíng)期限25年，年發(fā)電量約86億度。

  國電至今已有41個(gè)境外項目 合同總額超過(guò)16.5億元

   國電集團以新能源和戰略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快“走出去”步伐，取得一定成效：收購了加拿大10萬(wàn)千瓦風(fēng)電項目開(kāi)發(fā)權；取得了柬埔寨、緬甸340萬(wàn)千瓦水電開(kāi)發(fā)權；正在南非開(kāi)展風(fēng)電前期工作；以等離子點(diǎn)火、風(fēng)機、太陽(yáng)能電池組件、脫硫工程及產(chǎn)品以及空冷設備為代表的高新技術(shù)和產(chǎn)品已經(jīng)走出國門(mén)，至今已有41個(gè)境外項目，遍布26個(gè)國家和地區，合同總額超過(guò)16.5億元。

   華電投資中俄兩國第一個(gè)大型電源合作項目

   華電捷寧斯卡婭電站項目是在中俄兩國元首共同見(jiàn)證下簽定的中俄首個(gè)大型電力合作項目，也是華電在俄首個(gè)合資建設的電源項目，建成后將成為雅羅斯拉夫爾州電網(wǎng)的重要電源支撐點(diǎn)和雅羅斯拉夫爾市主要熱源，對彌補當地電力缺口和提高當地居民生活水平具有重要意義。 

   國家電網(wǎng)：技術(shù)先進(jìn)助力 “走出去”

   國家電網(wǎng)正在從國內市場(chǎng)轉戰全球，從技術(shù)引進(jìn)走向技術(shù)輸出，“走出去”戰略執行堅定。

   國家電網(wǎng)成功拓展海外市場(chǎng)不僅有效拓展了公司的業(yè)務(wù)空間，推動(dòng)特高壓、智能電網(wǎng)技術(shù)的全球推廣，還將有效帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。國家電網(wǎng)已經(jīng)占領(lǐng)了國際輸電技術(shù)制高點(diǎn)。突破了1000 千伏交流及±800 千伏直流特高壓輸變電關(guān)鍵技術(shù)難題、提出了“堅強智能電網(wǎng)”建設規劃，在智能發(fā)電、智能輸電、智能變電、智能配電、智能用電以及智能調度等方面制定了完善的標準、攻克了關(guān)鍵的技術(shù)，有利于海外市場(chǎng)拓展。

   國家電網(wǎng)公司先后與俄羅斯電網(wǎng)企業(yè)和美國電力公司簽署了合作協(xié)議，將在特高壓、智能電網(wǎng)及清潔能源等領(lǐng)域開(kāi)展合作。短短幾年，國家電網(wǎng)公司與國外電力企業(yè)之間的關(guān)系實(shí)現了從“徒弟”到“師傅”的換位。
   
  南方電網(wǎng)：電力合作走進(jìn)東盟

   2012年11月28日，中國和越南合作的首個(gè)水電投資項目——小中河水電站首臺機組并網(wǎng)發(fā)電。

   2012年12月21日，老撾國家電力公司與云南電網(wǎng)公司就230千伏老撾北部電網(wǎng)建設項目合同內容簽訂協(xié)議。

   2012年11月12日，中國—東盟新能源與可再生能源新技術(shù)交流與對接活動(dòng)在昆明舉行，中泰兩國企業(yè)就太陽(yáng)能合作達成一致，并就雙方在泰國建立太陽(yáng)能示范基地簽約。

   2012年11月12至18日，南方電網(wǎng)公司總經(jīng)理鐘俊率團到泰國國家發(fā)電局（EGAT）進(jìn)行了回訪(fǎng)，與總裁蘇塔先生進(jìn)行了會(huì )談，參觀(guān)了泰國國家電力調度控制中心，考察了泰國天然能源開(kāi)發(fā)公司所屬的太陽(yáng)能電廠(chǎng)、清邁2號變電站以及普吉3號變電站。

   作為國家授權的大湄公河次區域性（簡(jiǎn)稱(chēng)GMS，包括中國、泰國、越南、老撾、緬甸、柬埔寨）電力合作的中方執行單位，南方電網(wǎng)充分發(fā)揮獨特的區位與地緣優(yōu)勢，加強與次區域國家電網(wǎng)互聯(lián)、電力交易和合作開(kāi)發(fā)，廣泛開(kāi)展與越南、老撾、緬甸、泰國等國家的電力合作，促進(jìn)資源有效利用和優(yōu)化配置。南方電網(wǎng)公司董事長(cháng)趙建國明確提出：“按照‘立足主業(yè)、立足周邊’原則，發(fā)揮作為大湄公河次區域電力合作中方執行單位的作用，利用南方電網(wǎng)獨特地緣、區位優(yōu)勢，統籌國際國內兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，保證國家能源安全的同時(shí)，拓展南方電網(wǎng)發(fā)展空間。”

   發(fā)電企業(yè)：水電開(kāi)路 并購先行
 
  水電開(kāi)路

  【華能】通過(guò)BOT方式，參與境外水能資源的開(kāi)發(fā)和利用。2009年4月，華能參與開(kāi)發(fā)的緬甸瑞麗江一級電站順利建成。2010年，華能與緬甸簽署瑞麗江二級水電項目協(xié)議備忘錄（MOA）。

  【華電】2013年1月3日，華電額勒賽下游水電站項目(柬埔寨)有限公司環(huán)境與社會(huì )影響評價(jià)報告通過(guò)柬埔寨王國環(huán)保部最終評審，標志著(zhù)該項目歷時(shí)超過(guò)一年的環(huán)境與社會(huì )影響評價(jià)已完成了預定程序，即將取得審批文件。

  【大唐】2008年，大唐以BOT方式在緬甸投資建設太平江水電站項目。6月，柬埔寨斯登沃代水電站暨金邊—馬德望電網(wǎng)工程建設項目開(kāi)工。

  【國電】2010年11月，國電取得了柬埔寨柴阿潤和松博兩個(gè)水電項目的開(kāi)發(fā)權。另外，國電還在風(fēng)電領(lǐng)域積極開(kāi)展對  外投資與合作，2011年胡錦濤主席訪(fǎng)美期間，與美國UPC管理集團簽署了《風(fēng)電領(lǐng)域戰略合作框架協(xié)議》。雙方將共同開(kāi)發(fā)、建設及運營(yíng)7個(gè)合作風(fēng)電項目，投資總額超過(guò)人民幣100億元。

   【中電投】2007年初，中電投一舉拿下了緬甸三大水系恩梅開(kāi)江、邁立開(kāi)江及伊洛瓦底江交界處7座梯級電站的開(kāi)發(fā)權，裝機規模將為東南亞國家之最。

  并購先行

  【華能】2003年底，華能成功收購了澳大利亞昆士蘭州兩大發(fā)電廠(chǎng)50%的股權，邁出了華能?chē)H化戰略實(shí)質(zhì)性的第一步；2008年3月，華能又成功收購新加坡大士能源公司100％股權，擁有了新加坡電力市場(chǎng)超過(guò)25%的市場(chǎng)份額。2011年4月，華能和廣東省粵電集團通過(guò)雙方合資公司——海外國際興業(yè)有限公司，收購了印度GMR集團在全球電力公司(InterGen)中持有的50%股權，為今后華能和粵電“調結構、轉方式”創(chuàng )造了有利條件。

   【中電投】中電投集團旗下境外上市公司中國電力國際有限公司與葡萄牙電力擬成立項目公司，控股澳門(mén)電力，并在股權投資、新能源、技術(shù)信息交流等多方面開(kāi)展合作。

   電企走出國門(mén)還是新手

   我國火電設備占全球市場(chǎng)份額約40%，輸變電設備和光伏發(fā)電設備均占全球市場(chǎng)份額約30%，已成為僅次于美國和德國的全球第三大電力設備出口國。但與國際同行相比，國內電力企業(yè)開(kāi)展境外投資和股權并購起步晚，海外資產(chǎn)額和海外收入占企業(yè)的比例還很低，全球化程度尚顯落后。

   機遇風(fēng)險并存 亟需經(jīng)驗積累

    國內電企紛紛涉足海外市場(chǎng)，體現了我國電力行業(yè)自身實(shí)力的不斷提升，標志著(zhù)我國電力企業(yè)國際化進(jìn)程邁向了新的階段。“我國電企正逐漸擺脫以往單純出口某項設備的做法，而逐漸轉向工程建設、電站運營(yíng)等高附加值環(huán)節，這對于國內電企是一個(gè)重大機遇。”周修杰說(shuō)。

   不過(guò)像其他類(lèi)型企業(yè)一樣，“走出去”必然會(huì )面臨政策、環(huán)境、管理等風(fēng)險。“不管是與政府援助政策相捆綁還是電力企業(yè)獨自開(kāi)拓市場(chǎng)，都需要應對這些風(fēng)險，以達到盈利的目的。”林伯強認為，對于“走出去”，電力企業(yè)對于市場(chǎng)的把握是最重要的，“走出去”本身不存在任何問(wèn)題，關(guān)鍵要看企業(yè)對風(fēng)險的控制。雖然可以肯定走出去的規模將會(huì )越來(lái)越大，但對于盈利水平還很難斷言，而目前的盈利能力可以說(shuō)還很差。這需要電力企業(yè)更多的在外項目的開(kāi)展中積累更多的經(jīng)驗。

   法律和制度保障體系亟待完善

   當前，“引進(jìn)來(lái)”，無(wú)論是在法律、制度還是現實(shí)操作層面上，均形成了較為規范的保障體系，對于外資和外企的權益保護更是被列為經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。但是，與之形成鮮明對比的是，許多政府部門(mén)在實(shí)施企業(yè)“走出處”戰略時(shí)卻基本缺位。“走出去”雖然已上升為國家發(fā)展戰略，但我國至今還沒(méi)有制定一部成文的對外投資法，即使在財稅、融資、信用擔保等制度層面也無(wú)系統性設計。面對日趨復雜多變的國際經(jīng)濟政治環(huán)境，政府建立健全“走出去”相關(guān)管理制度及支持促進(jìn)體系已刻不容緩。