在7月12日舉行的2012中國光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖峰會(huì )上,國家能源局新能源和可再生能源司副司長(cháng)史立山在發(fā)言中稱(chēng),青海、寧夏、甘肅、西藏等地建設了一批大型光伏發(fā)電站,其他地方建立發(fā)電站的積極性也很高,但近期不宜大規模集中建設大型光伏電站。
近年來(lái),為了啟動(dòng)中國光伏發(fā)電市場(chǎng),采取特許權招標的方式,以常規電站建設的管理模式通過(guò)電價(jià)補貼啟動(dòng)大型光伏建設,其重要特點(diǎn)是不改變現有電力管理體制,實(shí)施起來(lái)也比較容易,這對于推動(dòng)中國太陽(yáng)能電站的建設起到了重要作用。
史立山認為,總體來(lái)看,大型電站的建設是簡(jiǎn)單的勞動(dòng),沒(méi)有太大的技術(shù)含量,也缺乏制度創(chuàng )新,或者至少近期不應該以大規模建設大型電站為主。必須要開(kāi)放用戶(hù)端的市場(chǎng),支持用戶(hù)自主地建設光伏系統。
史立山還表示,光伏發(fā)電的成本還比較高,不僅大大高于當地上網(wǎng)電價(jià)水平,而且也明顯高于用戶(hù)端的電價(jià),要形成千家萬(wàn)戶(hù)建設和利用光伏發(fā)電的局面,必須要制定一套有效的激勵政策,包括稅收政策和電價(jià)政策,目前還沒(méi)有形成這樣一套非??茖W(xué)的機制。
為推動(dòng)中國光伏發(fā)電的規?;?,史立山提出,各地要采取政策,重視光伏發(fā)電市場(chǎng)的開(kāi)拓,制定本地區的可再生能源利用目標。