事件回放：

10月19日，美國7家太陽(yáng)能電池板生產(chǎn)商向美國商務(wù)部和美國國際貿易委員會(huì )提起申請，要求美國政府對中國出口到美國的太陽(yáng)能光伏電池進(jìn)行反傾銷(xiāo)和反補貼調查，并采取貿易限制措施。英利集團、尚德電力等多家企業(yè)成為被調查對象。

11月1日，中國光伏產(chǎn)業(yè)對此做出了回應。中國資源綜合利用協(xié)會(huì )可再生能源專(zhuān)業(yè)委員會(huì )等多家單位表示遺憾和反對。同時(shí)，國內企業(yè)也做好了應訴的充分準備。

當地時(shí)間11月7日，剛剛在激烈的美國總統大選中獲勝連任，奧巴馬就迫不及待地給中國送了一份“厚禮”。美國貿易仲裁委員會(huì )（ITC）提前公布了對中國光伏產(chǎn)品“雙反”的終裁結果——以6票全部贊成通過(guò)了此前美國商務(wù)部的裁決，將對中國產(chǎn)晶體硅光伏電池及組件征收18．32％至249．96％的反傾銷(xiāo)稅，以及14．78％至15．97％的反補貼稅。

點(diǎn)評：

用兩敗俱傷來(lái)形容中美的新能源之戰最合適不過(guò)。這次美國的“雙反”調查不僅會(huì )給中國企業(yè)帶來(lái)傷害，同時(shí)也將會(huì )對美國的光伏市場(chǎng)產(chǎn)生不良影響。

作為光伏產(chǎn)品生產(chǎn)的關(guān)鍵原料，全球多晶硅產(chǎn)量從2004年的不足2萬(wàn)噸增加到2010年的16萬(wàn)噸，正是來(lái)自中國企業(yè)的強大需求推動(dòng)了全球光伏產(chǎn)業(yè)供應鏈的發(fā)展。而中國光伏生產(chǎn)企業(yè)使用的原材料和設備大部分由歐美進(jìn)口。

中國從美國每年進(jìn)口的光伏產(chǎn)品總額超過(guò)50億美元。而中國每年向美國出口的光伏產(chǎn)品是20億美元。貿易關(guān)稅一旦征收，除了逼迫中國光伏制造商漲價(jià)外，也會(huì )波及到美國企業(yè)。

雖然光伏業(yè)目前的處境然人堪憂(yōu)，但“不經(jīng)歷風(fēng)雨，怎能見(jiàn)彩虹”呢？光伏業(yè)的苦只是暫時(shí)的，各部委對光伏業(yè)紛紛跑出了“橄欖枝”，有關(guān)光伏業(yè)的好聲音不斷傳來(lái)，政府也在積極發(fā)揮著(zhù)重要作用，描繪光伏未來(lái)的藍圖。

各部委頻傳“好聲音”

繼今年10月26日發(fā)布《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》之后，財政部再給光伏產(chǎn)業(yè)撥付了70億元資金。此前，財政部、科技部、住建部、國家能源局11月9日聯(lián)合下發(fā)通知，決定啟動(dòng)年內第二批金太陽(yáng)和太陽(yáng)能光電建筑應用示范項目。支持以光伏發(fā)電為主的微電網(wǎng)技術(shù)集成及應用示范，并將根據投資情況給予財政補助。鼓勵在學(xué)校、醫院、社區、公共建筑、市政等領(lǐng)域安裝光伏發(fā)電系統。各地應選擇申報適于投資補助的項目，同時(shí)試行度電補貼支持方式。

一攬子政策將落地

12月10日，記者從光伏企業(yè)及中國可再生能源學(xué)會(huì )了解到，高層已經(jīng)敲定上調《可再生能源發(fā)展十二五規劃》中有關(guān)光伏發(fā)電的總體裝機容量，最高上限可能為40GW，而市場(chǎng)熱盼的度電補貼等一系列扶持政策也將陸續落地。

中國可再生能源學(xué)會(huì )副理事長(cháng)孟憲淦證實(shí)了上述消息，“十二五期間光伏發(fā)電擴容規模有可能從21GW上調到30GW-40GW之間，而市場(chǎng)熱盼的度電補貼政策也在緊鑼密鼓地部署中。具體上調規模各方還在商討中，尚未最終確定。”

國開(kāi)行金融信貸扶持

國家發(fā)改委密集組織各職能部門(mén)研究制定扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)，作為最重要的金融支持部門(mén)之一，國開(kāi)行最近完成關(guān)于進(jìn)一步加強金融信貸扶持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展建議，重點(diǎn)圈定賽維LDK、中能太陽(yáng)能、尚德電力、英利、天合光能和晶澳太陽(yáng)能等“六大”企業(yè)，以及阿特斯、晶科、中電光伏、錦州陽(yáng)光、海潤光伏和大全太陽(yáng)能等“六小”企業(yè)，確保其授信額度。

一系列的積極應對措施使光伏市場(chǎng)全面破冰，讓我們對低迷的光伏業(yè)又重燃希望，回顧光伏業(yè)的2012雖是“多事之秋”，但展望2013年的光伏業(yè)，我們期待苦盡甘來(lái)。