美國國際貿易委員會(huì )日前裁定，中國風(fēng)電塔制造商以不合理價(jià)格在美國市場(chǎng)傾銷(xiāo)風(fēng)電塔產(chǎn)品，損害了美國風(fēng)電塔企業(yè)的利益。就在1個(gè)多月前，美國商務(wù)部不僅提議對原產(chǎn)自中國的風(fēng)電塔產(chǎn)品征收45%—71%的反傾銷(xiāo)稅，而且還借中國制造商獲得不合理政府補貼之名，提議對中國產(chǎn)品額外征收22%—35%的反補貼稅。這次風(fēng)電塔案的背景，一方面是美國在金融危機后啟動(dòng)了再工業(yè)化進(jìn)程，另一方面，作為當今世界的制造業(yè)大國，中國正努力推進(jìn)從貿易大國走向貿易強國的進(jìn)程。上述兩個(gè)進(jìn)程的疊加，必然會(huì )使中美兩國同行之間的利益沖突加劇。

與出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品相比，目前中國向美國出口風(fēng)電塔在“品位”上似乎比之前高端了些。就中美貿易而言，兩國間互補性強，以往貿易爭端主要體現為貿易不平衡，而在大多數情況下，中國還沒(méi)有能力到美國市場(chǎng)搶飯碗。隨著(zhù)對外貿易轉型升級加快，近些年來(lái)中國向美國出口產(chǎn)品的技術(shù)含量與附加值越來(lái)越高，中美兩國同行針對飯碗的現實(shí)爭奪，自然也就越來(lái)越多。

迄今為止，中國向美國出口風(fēng)電塔的規模并不是很大。無(wú)論美方對此案采用反傾銷(xiāo)或反補貼手段的理由是否成立，有限的貿易規模也很難說(shuō)會(huì )威脅到美國同行的飯碗，就連美國國際貿易委員會(huì )6名委員中的3名也都認為，從中國進(jìn)口的應用級風(fēng)電塔，并沒(méi)有帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的損害或威脅。與光伏的情況不同，中國并不是向美國出口風(fēng)電塔最多的國家，在美國市場(chǎng)占有率比不上加拿大?，F階段，美國暫時(shí)還不是中國風(fēng)電塔制造商的主打市場(chǎng)，中國企業(yè)受中美風(fēng)電塔案沖擊范圍相對有限。既然如此，美方為何對從中國進(jìn)口的風(fēng)電塔大動(dòng)“雙反”之干戈？答案其實(shí)不難找到，這就是中美雙方針對潛在市場(chǎng)開(kāi)始了日益激烈的爭奪。

風(fēng)電塔也好，光伏也罷，都屬于新能源范疇。相對于前些年來(lái)說(shuō)，隨著(zhù)國際油價(jià)波動(dòng)軸心明顯上移，新能源領(lǐng)域的發(fā)展空間越來(lái)越大，中美都看到了其中的機遇。在光伏領(lǐng)域，中國企業(yè)在美國市場(chǎng)拓展的同時(shí)，也從安裝、售后服務(wù)、運輸等方面為當地創(chuàng )造了很多就業(yè)機會(huì )，因此美方對中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”時(shí)，在美國國內也遭遇到強烈的反對。如果說(shuō)在光伏產(chǎn)品上“吃一塹”，這一回在風(fēng)電設備領(lǐng)域，美國學(xué)會(huì )了“長(cháng)一智”，趁中國制造的風(fēng)電塔在美國市場(chǎng)立足未穩之際，先下手為強，及早將中國風(fēng)電塔制造商進(jìn)入美國市場(chǎng)的愿望“攪黃”。

伴隨著(zhù)對外貿易轉型升級，中國面對的貿易摩擦也正面臨“轉型升級”，而我們的應對手段也需“轉型升級”。這也是從中美風(fēng)電塔案所能看出的“門(mén)道”。