來(lái)源：中國工業(yè)報

   美國的“雙反”大棒再次落下。

   這次，棒子結結實(shí)實(shí)地打在了我國的風(fēng)電塔企業(yè)身上。

   1月18日，繼美國商務(wù)部后，美國國際貿易委員會(huì )（ITC）也對中國產(chǎn)應用級風(fēng)電塔出口產(chǎn)品做出了反傾銷(xiāo)和反補貼產(chǎn)業(yè)損害的終裁決定。

   這意味著(zhù)，美國政府將在近期正式對中國風(fēng)電塔產(chǎn)品征收“雙反”稅。而這是自光伏產(chǎn)業(yè)后，我國的又一清潔能源產(chǎn)品交上“雙反”厄運。

   “雙反”稅近期開(kāi)征

   話(huà)題還得從2011年底說(shuō)起。

   時(shí)年12月29日，美國風(fēng)塔貿易聯(lián)盟向美國商務(wù)部和美國國際貿易委員會(huì )提起申請，要求對來(lái)自中國和越南的輸美應用級風(fēng)塔產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷(xiāo)、反補貼調查。

   次年1月18日，美國商務(wù)部宣布，對中國輸美應用級風(fēng)塔發(fā)起反傾銷(xiāo)和反補貼調查；隨后的2月10日，ITC做出了反傾銷(xiāo)和反補貼產(chǎn)業(yè)損害初裁，裁定涉案產(chǎn)品的傾銷(xiāo)行為和補貼行為給美國國內產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害威脅。

   2012年12月18日，美國商務(wù)部做出反傾銷(xiāo)和反補貼終裁決定，認定中國企業(yè)的反傾銷(xiāo)稅率為44.99%~70.63%，反補貼稅率為21.86%~34.81%。

   就在不日前，ITC也發(fā)布公告，做出了對來(lái)源于中國風(fēng)電塔“雙反”的終裁決定。

   據了解，在ITC的六位委員中，最終有3票認定不存在損害、兩票認定存在實(shí)質(zhì)損害、1票認為存在損害威脅。這種3∶3的投票結果，意味著(zhù)存在損害情形，而美國政府也將在1~2周內正式對中國風(fēng)電塔產(chǎn)品征收“雙反”稅。

   所幸影響有限

  事實(shí)上，與我國光伏產(chǎn)業(yè)因歐美“雙反”所遭受的毀滅性打擊相比，風(fēng)電塔產(chǎn)業(yè)所受影響有限，而相關(guān)的企業(yè)也要輕松得多。

   統計顯示，我國是美國第二大應用級風(fēng)電塔進(jìn)口來(lái)源地，加拿大居首位。2011年，美國從中國進(jìn)口應用級風(fēng)電塔金額為2.22億美元，而這在同期美國從中國高達3244.9億美元的總進(jìn)口額中，占比并不高。

   美國商務(wù)部發(fā)布終裁結果后，涉案企業(yè)之一泰勝風(fēng)能（300129）立即公告稱(chēng)，在美國商務(wù)部公布的調查期內，公司間接出口美國的產(chǎn)品均為北方電力100千瓦級小型風(fēng)塔，不屬于本次雙反案中所涉及的“應用級風(fēng)塔”；而2012年初至12月20日，該公司向美國出口的應用級風(fēng)電塔產(chǎn)品銷(xiāo)售收入為461.23萬(wàn)美元，且所涉項目已執行完畢。因此，美國“雙反”稅對公司未來(lái)業(yè)績(jì)不會(huì )造成重大不良影響。

   與此同時(shí)，泰勝風(fēng)能的子公司泰勝加拿大塔架有限公司建設順利，未來(lái)，其產(chǎn)品可以覆蓋加拿大以及北美主要風(fēng)電塔架市場(chǎng)，而泰勝風(fēng)能也將通過(guò)海外子公司向美國出口應用級風(fēng)電塔。因此，將不涉及“雙反”問(wèn)題。

   另一被美國“雙反”點(diǎn)名的華銳風(fēng)電（601558）也表示，盡管被征收46.38%反傾銷(xiāo)稅，但上述裁決對于公司整體生產(chǎn)運營(yíng)并無(wú)直接影響，2012年僅對美國出口了4臺風(fēng)機。
 
   對于天順風(fēng)能（002531）來(lái)說(shuō)，根據美國商務(wù)部終裁公告，該公司適用34.33%的反傾銷(xiāo)稅率以及34.81%的反補貼稅率，盡管此次“雙反”仲裁結果對其已經(jīng)出口美國的訂單沒(méi)有影響，對2012年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)也沒(méi)有影響，但對后續美國市場(chǎng)出口訂單的承接會(huì )帶來(lái)不利影響。

   2011年，該公司向美國出口的應用級風(fēng)塔產(chǎn)品銷(xiāo)售收入為36391萬(wàn)元，約占其年度營(yíng)業(yè)收入的38.64%。

   不過(guò)，天順風(fēng)能顯然也做好了準備工作，其國際化布局也一直在穩步推進(jìn)。

   該公司日前披露，其位于丹麥的歐洲生產(chǎn)基地已正式投產(chǎn)，首批風(fēng)電塔產(chǎn)品已順利完成交貨，未來(lái)將進(jìn)一步加大對國際及國內市場(chǎng)的開(kāi)拓力度，以避免美國“雙反”對公司經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)帶來(lái)不利影響。

  司馬昭之心

   盡管影響有限，但對于美方的終裁決定，中國風(fēng)電塔企業(yè)依然強烈反對，因為“該裁決嚴重扭曲了中國風(fēng)電塔產(chǎn)業(yè)及風(fēng)電塔產(chǎn)品對美出口的現狀”。

   1月21日，中國風(fēng)電塔產(chǎn)業(yè)通過(guò)中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì )發(fā)表聲明稱(chēng)，中國風(fēng)電塔對美出口未對美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害，而美國政府的征稅行為將再次重創(chuàng )全球清潔能源產(chǎn)品貿易。

   在業(yè)內看來(lái)，之所以美國通用、西門(mén)子等風(fēng)電企業(yè)選擇中國風(fēng)電塔產(chǎn)品，緣于美國國內產(chǎn)業(yè)無(wú)法或不愿滿(mǎn)足其訂單。而中國企業(yè)通過(guò)OEM方式向美國風(fēng)電企業(yè)提供高質(zhì)量的風(fēng)電塔產(chǎn)品，并未“侵占”美國生產(chǎn)商市場(chǎng)，更不可能對其產(chǎn)業(yè)造成損害。

   機電商會(huì )強調，以美國風(fēng)電塔貿易聯(lián)盟為代表的部分美國風(fēng)電塔生產(chǎn)企業(yè)效益下降，歸咎于其企業(yè)戰略、生產(chǎn)和管理等方面存在問(wèn)題，“這與中國進(jìn)口產(chǎn)品毫無(wú)關(guān)系”。

   而美方此舉，可謂司馬昭之心，路人皆知：一方面，美國國會(huì )通過(guò)PTC法案，使美國風(fēng)電行業(yè)稅收優(yōu)惠政策延期一年，鼓勵本國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面，美國商務(wù)部在傾銷(xiāo)、補貼終裁中變更替代國，人為計算出高額“雙反”稅率，貿易保護色彩非常明顯。

   機電商會(huì )表示，在本案的應訴過(guò)程中，中國相關(guān)風(fēng)電塔企業(yè)獲得了美國國內上下游產(chǎn)業(yè)的大力支持，“這充分說(shuō)明中國風(fēng)電塔產(chǎn)品對美國風(fēng)電行業(yè)健康持續發(fā)展的重要意義”。

   美國政府最終征收“雙反”稅，必將嚴重影響美國上下游產(chǎn)業(yè)正當利益，傷害正常的風(fēng)電產(chǎn)品貿易秩序，并最終對全球清潔能源產(chǎn)業(yè)造成無(wú)可挽回的損失，且“雙反”稅必將嚴重損害中美兩國及風(fēng)電行業(yè)的可持續發(fā)展及消費者利益。

  對于美國ITC和商務(wù)部的不公正做法，機電商會(huì )表示，考慮通過(guò)美國國際貿易法院上訴、美國法院起訴等方式，積極維護自身合法權益。（記者李瞧）