“十城千輛”三年試點(diǎn)完成不足15000輛

“十城千輛”工程，即十城千輛節能與新能源汽車(chē)示范推廣應用工程，是由科技部、財政部、發(fā)改委、工業(yè)和信息化部于2009年1月共同啟動(dòng)，計劃用3年左右的時(shí)間，每年發(fā)展10個(gè)城市，每個(gè)城市推出1000輛新能源汽車(chē)開(kāi)展示范運行，力爭使全國新能源汽車(chē)的運營(yíng)規模到2012年占到汽車(chē)市場(chǎng)份額的10%。

據中國汽車(chē)咨詢(xún)中心網(wǎng)統計顯示，現有的25個(gè)十城千輛工程的試點(diǎn)城市的依然進(jìn)展緩慢，截止到2011年年底的新能源汽車(chē)的保有量數據，這25個(gè)試點(diǎn)城市總的汽車(chē)保有量11949輛，遠遠低于其在2012年底之前規劃要完成的52621輛，按照這一數字的這25個(gè)城市的完成率在2011年底之前僅為22.70%，今年想突擊完成其余的77.30%難度可想而知。

而來(lái)自中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )的數據顯示，今年1至9月，國內主要乘用車(chē)企業(yè)已銷(xiāo)售新能源汽車(chē)6982輛，其中純電動(dòng)車(chē)3009輛，混合動(dòng)力車(chē)3973輛。這意味著(zhù)，“十城千輛”的預期目標鐵定無(wú)法完成。

公開(kāi)信息表明，2009年首批確定了13個(gè)試點(diǎn)城市，其中包括北京、上海、重慶、長(cháng)春、大連、杭州、濟南、武漢、深圳、合肥、長(cháng)沙、昆明、南昌。四部委于2010年上半年確定第二批參與十城千輛工程的7個(gè)城市。包括天津、?？?、鄭州、廈門(mén)、蘇州、唐山、廣州。第三批城市沈陽(yáng)、成都、呼和浩特、南通、襄樊也于2010年下半年公布。

財政部、科技部、工業(yè)和信息化部以及國家發(fā)展改革委近期發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好節能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)工作的通知》。按照規定，這25座的示范城市，必須在2012年之前達到示范項目要求的1000輛新能源汽車(chē)數量。如不能完成指標，將遭遇“末尾淘汰”。

在能源和環(huán)保的壓力下，新能源汽車(chē)也無(wú)疑將成為未來(lái)汽車(chē)的發(fā)展方向。根據規劃，“十二五”期間我國新能源汽車(chē)將正式邁入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段。而這一過(guò)程中，25個(gè)示范推廣試點(diǎn)城市的作用“不容小覷”。入選城市也紛紛推出各自的新能源發(fā)展規劃，一時(shí)間新能源項目遍地開(kāi)花，但隨后又大有偃旗息鼓的態(tài)勢。

“毋庸置疑，地方政府扶持政策的出臺將為新能源產(chǎn)業(yè)帶來(lái)利好消息，尤其是新能源汽車(chē)作為重點(diǎn)扶持行業(yè)受到了重點(diǎn)關(guān)注。新能源汽車(chē)將隨著(zhù)優(yōu)惠政策的不斷落實(shí)而步入快速增長(cháng)渠道，巨大的市場(chǎng)容量有望釋放，行業(yè)前期發(fā)展道路已經(jīng)鋪開(kāi)。”李宇恒表示。

不過(guò)，值得注意的是，新能源汽車(chē)尚處于初期階段，技術(shù)問(wèn)題、安全問(wèn)題、電池問(wèn)題、配套措施、接受程度等在很大程度上制約了新能源汽車(chē)行業(yè)的快速發(fā)展。李宇恒指出：“其中，技術(shù)問(wèn)題是制約新能源汽車(chē)尤其是純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)的關(guān)鍵因素，雖各大汽車(chē)廠(chǎng)商紛紛加大科研投入，所取得效果卻并不十分明顯。”

新能源汽車(chē)發(fā)展不能僅依賴(lài)補貼

今年以來(lái)，上海、廣州、北京等地相關(guān)的地方新能源細則陸續出臺或征求意見(jiàn)，使新能源車(chē)型越來(lái)越受到追捧。政府“真金白銀”的往外掏，補貼政策比著(zhù)來(lái)。

繼廣州在車(chē)牌搖號政策中為節能和新能源汽車(chē)開(kāi)通“綠色通道”之后，上海市前不久傳出了更為吸引眼球的計劃，計劃對節能和新能源汽車(chē)實(shí)施免費上牌政策。上海市發(fā)改委權威人士11月在“2012浦江創(chuàng )新論壇”舉行期間對媒體表示，上海市的新能源汽車(chē)補貼政策正在審批中，相關(guān)政策對單輛汽車(chē)的最高補貼據說(shuō)可達10萬(wàn)元。而針對已上報的補貼政策，上海市政府部門(mén)相關(guān)人士表示，“雖然補貼政策為地方性政策，但對象面向全國汽車(chē)企業(yè)。”

值得關(guān)注的是，并非只有上海一地扶持新能源汽車(chē)，多個(gè)地方都在積極制定政策。11月5日，吉林市宣布與金沙江創(chuàng )業(yè)投資基金共建新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園。廣東省最近也明確了該省未來(lái)發(fā)展新能源汽車(chē)的主要目標，將從商業(yè)模式、基礎設施建設等四個(gè)方向推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的壯大發(fā)展。根據該省政策，“實(shí)施廣東省新能源汽車(chē)推廣應用示范工程，支持建設一批國家、省新能源汽車(chē)推廣應用示范城市。珠三角地區更新或新增公交車(chē)要采用新能源汽車(chē)。爭取到2015年全省新能源汽車(chē)推廣應用規模達到5萬(wàn)輛。”

業(yè)內人士分析，中國目前新能源汽車(chē)是在政府財政補貼的支撐下實(shí)現示范運營(yíng)的，真正的銷(xiāo)售并沒(méi)有實(shí)現。究其原因，技術(shù)復雜導致成本高企是制約用戶(hù)購買(mǎi)的重要因素，另外，新能源車(chē)的可靠性和耐久性不足也是阻礙這些車(chē)輛銷(xiāo)售乏力的關(guān)鍵因素。中國現在示范的新能源汽車(chē)只符合政策要求而不符合市場(chǎng)需求，故只能依賴(lài)補貼來(lái)發(fā)展。待到產(chǎn)業(yè)能甩掉“政策拐杖”時(shí)，才是市場(chǎng)大門(mén)打開(kāi)的時(shí)候。