據國家能源局官員透露，2012年新能源發(fā)電補貼缺口將超過(guò)200億元，而且這個(gè)缺口的趨勢還在擴大，到2020年有可能達到5000億元。如此高的缺口存在，肯定不是辦法。

一方面向電力用戶(hù)征收的可再生能源電價(jià)附加費從2厘、4厘漲到現在是8厘，同時(shí)國家財政也撥款，但是2009年全國可再生能源電價(jià)附加補貼缺口為13億，2010年缺口20億，2011年缺口100多億，今年已達200億，許多可再生能源發(fā)電企業(yè)至今沒(méi)有拿到政府的補貼。

這里且不說(shuō)當中存在不少管理上的漏洞，就各地及社會(huì )資本積極投入可再生能源發(fā)電事業(yè)這件事的本身，應該說(shuō)是可喜的現象。

因為我們的宏觀(guān)引導是要保護生態(tài)環(huán)境，積極發(fā)展可再生能源發(fā)電，現在有了成果——2011年底，全國并網(wǎng)新能源發(fā)電裝機容量達到5159萬(wàn)千瓦，占總裝機容量的4.89%。

可是從現實(shí)看，近年來(lái)，各地興起風(fēng)能企業(yè)是為了拉動(dòng)投資，光伏企業(yè)則為了出口，地方和企業(yè)有補貼而不需承擔虧損。而補貼——可再生能源發(fā)電事業(yè)的風(fēng)險成本則由國家財政和用戶(hù)承擔。

無(wú)論從可再生能源發(fā)電日漸擴大的補貼缺口還是從其事業(yè)的現實(shí)本身看，都有必要重新檢視可再生能源發(fā)電事業(yè)的引導政策。

可再生能源發(fā)電事業(yè)是項新事業(yè)，新事業(yè)的利潤率一般低于平均利潤率，為了引導鼓勵，運用市場(chǎng)之外的“有形之手”——政府補貼，也是合理的。但是，可再生能源發(fā)電事業(yè)畢竟也是市場(chǎng)行為，它的基本規則仍然應該是市場(chǎng)這個(gè)“無(wú)形之手”，“有形之手”只是“無(wú)形之手”的補充。

這就是說(shuō)，作為引導鼓勵可再生能源發(fā)電事業(yè)的補貼政策應該是建筑在市場(chǎng)價(jià)值規律基礎上的，所以應有補貼金額的數值、來(lái)源和時(shí)間上的限制。

補貼數值應該低于平均利潤率，否則企業(yè)無(wú)須承擔投資風(fēng)險卻可以獲得紅利，不符合市場(chǎng)化的原則，這樣的企業(yè)也就不成為企業(yè)了。

補貼來(lái)源可以適當向用戶(hù)征收，然而其金額應當十分有限，更不能一再追加。因為新事業(yè)的風(fēng)險應該主要由經(jīng)辦新事業(yè)的企業(yè)承擔，哪有讓顧客承擔企業(yè)的風(fēng)險成本的道理?

補貼不能一直維持下去。因為新事業(yè)利潤率如果一直達不到社會(huì )平均利潤率，其在市場(chǎng)上是沒(méi)有生命力的。新事業(yè)只有在競爭中才能代替并淘汰傳統行業(yè)和企業(yè)，優(yōu)秀的企業(yè)模式和技術(shù)流程也是在競爭中才能脫穎而出。而逐年減少的補貼可以促進(jìn)這個(gè)競爭過(guò)程。