過(guò)去五六年間，中國的風(fēng)電行業(yè)經(jīng)歷了一輪井噴式大發(fā)展。但尷尬的是，雖然我國風(fēng)電新增裝機位居世界前列，但在很多地方風(fēng)電電量并未得到有效利用，“棄風(fēng)”成為制約我國風(fēng)電發(fā)展的最大頑疾。

不斷惡化的“棄風(fēng)”

2006年后，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)開(kāi)始駛入快車(chē)道，裝機總量從2007年的585萬(wàn)千瓦增加到2011年的6236萬(wàn)千瓦，增速位居世界第一;國際市場(chǎng)份額也從2005年的2%上升至2010年底的23%。中國已然成為不折不扣的風(fēng)電大國。

然而，在這些令人振奮的數字背后，卻隱藏著(zhù)風(fēng)電行業(yè)疾速追風(fēng)帶來(lái)的隱憂(yōu)。

據《中國風(fēng)電發(fā)展報告2012》顯示，去年我國風(fēng)電企業(yè)因“棄風(fēng)”限電造成的損失高達50億元以上，全國“棄風(fēng)”量超過(guò)100億千瓦時(shí)，12%的風(fēng)電被浪費。

中國資源綜合利用協(xié)會(huì )可再生能源專(zhuān)委會(huì )主任李俊峰透露，今年的“棄風(fēng)”情況不但沒(méi)有改善，而且還在不斷惡化，預計“棄風(fēng)”量將超過(guò)300億千瓦時(shí)。

豐富、低廉的風(fēng)能為何會(huì )被棄用?

中國可再生能源學(xué)會(huì )風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì )副理事長(cháng)施鵬飛對記者表示，由于我國的風(fēng)電場(chǎng)建設規劃與電網(wǎng)規劃不夠銜接，造成大量風(fēng)電難以消納，只好無(wú)奈“棄風(fēng)”。

“前一階段風(fēng)電裝機量過(guò)多，而后面的送出和調峰又配不上。”施鵬飛表示，風(fēng)電項目建設周期短，而相應配套送出的電網(wǎng)工程建設周期長(cháng)，雙方建設不同步，導致電網(wǎng)接收無(wú)法滿(mǎn)足大量風(fēng)電外送的需求，最終加劇風(fēng)電并網(wǎng)的難度。

在施鵬飛看來(lái)，電力系統還需實(shí)現供電與用電電量的實(shí)時(shí)平衡，而風(fēng)力資源本身的不確定性及波動(dòng)性也給電網(wǎng)穩定運行帶來(lái)了困難。

“有風(fēng)時(shí)不一定有負荷需求，有負荷需求時(shí)不一定有風(fēng)，二者很難協(xié)調。”施鵬飛說(shuō)。

由于風(fēng)力所發(fā)電力無(wú)法儲存，如果沒(méi)有強大的外送輸電網(wǎng)絡(luò )，過(guò)多開(kāi)發(fā)的風(fēng)電必然會(huì )被棄用。中國可再生能源學(xué)會(huì )風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì )主任賀德馨指出，我國目前系統調峰能力和風(fēng)電跨區輸送能力明顯不足，現有的電力調度模式已經(jīng)不能完全適應風(fēng)電的規?；l(fā)展。

在國家電網(wǎng)看來(lái)，解決棄風(fēng)的出路在于修建特高壓輸電線(xiàn)路，也就是“電力高速路網(wǎng)”。

國家發(fā)改委能源研究所副所長(cháng)李俊峰：張北也好，蒙西也好，蒙東也好，輸電通道，這個(gè)必須給它解決，放手去建設這些通道。一些特高壓的輸電線(xiàn)路必須批準它去做。我們不能讓這個(gè)馬兒跑的話(huà)，又讓馬兒不吃草。

在國家電網(wǎng)規劃的“三縱三橫一環(huán)網(wǎng)”中，其中的一“縱”就是從張北出發(fā)的一條交流特高壓輸電線(xiàn)路，途經(jīng)武漢，抵達南昌。但這一項目在業(yè)界有著(zhù)很大爭議，交流特高壓線(xiàn)路的經(jīng)濟合理性一直受到質(zhì)疑，對于項目核準，國家主管部門(mén)也較為謹慎。

張北縣新能源辦公室副主任王學(xué)斌：國外那塊為什么發(fā)展特別快，就是說(shuō)，人家一個(gè)村一個(gè)縣，我有風(fēng)電供電就行了，不朝外輸。咱們這種，你比如說(shuō)張北發(fā)的風(fēng)電輸送到南昌，輸送距離太遠，成本也是很大的。

一些電力系統的專(zhuān)家認為，輸電線(xiàn)路越長(cháng)、電壓等級越高，造價(jià)越高，而且超過(guò)一定距離后用交流特高壓輸電，損耗會(huì )增大。

主持人：在“十二五”規劃的目標是，到2015年全國投入運行的風(fēng)電裝機容量達到1億千瓦。如何減少棄風(fēng)限電，一方面要通過(guò)市場(chǎng)行為，讓設備制造商和發(fā)電企業(yè)回到更合理的發(fā)展方式。另一方面，要通過(guò)電力改革促進(jìn)電網(wǎng)更積極的吸納風(fēng)電。只有靠發(fā)電和輸電兩條腿走路，中國的風(fēng)電行業(yè)才能走得更穩、更好。感謝收看《財經(jīng)大廣角》，再會(huì )。另外，如何平衡風(fēng)電和火電的利益，也是風(fēng)電面臨的另一重要矛盾。

施鵬飛表示，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的強大觸動(dòng)了傳統電力系統的利益。但是在現有的體制下火電仍然按照計劃體制下達計劃電量，不足的電量才由風(fēng)電給予補償，這顯然是不合理的。

劉琦也持相同觀(guān)點(diǎn)：“‘棄風(fēng)’現象反映出傳統能源體系、管理體制和政策措施還不能完全適應風(fēng)電等新能源發(fā)展的需要。中國在加快風(fēng)電發(fā)展的同時(shí)，還需破除傳統體制機制的障礙和束縛。”

從量變到質(zhì)變

面對裝機容量急劇膨脹的風(fēng)電，如何破解“棄風(fēng)”及并網(wǎng)難題，成為出席此次國際風(fēng)能大會(huì )的專(zhuān)家們熱議的焦點(diǎn)。

據劉琦透露，下一步國家能源局將完善法規體系及配套政策，研究制定可再生能源電力配額制，促進(jìn)風(fēng)電全額保障性收購。

劉琦表示，未來(lái)我國將加強電力系統建設，擴大配置風(fēng)能資源的范圍，推動(dòng)風(fēng)電在更大的電力市場(chǎng)中消納。與此同時(shí)，還將通過(guò)創(chuàng )新風(fēng)電利用方式來(lái)適應風(fēng)電間歇性的特點(diǎn)，促進(jìn)風(fēng)電就地消納。

不過(guò)，在中國工程院院士杜祥琬看來(lái)，中國風(fēng)電的健康發(fā)展仍需依靠質(zhì)量和核心能力勝出。在風(fēng)能快速增長(cháng)的同時(shí)，應注意突破技術(shù)和經(jīng)濟的瓶頸，增強自主創(chuàng )新能力并打好產(chǎn)業(yè)基礎。

杜祥琬建議，國家要加強風(fēng)能基礎研究的投入，設計出高效率、高效能以及適應我國不同地區特點(diǎn)的機組。此外，還要努力發(fā)展現代化智能電網(wǎng)和儲能技術(shù)，進(jìn)一步提高風(fēng)電的并網(wǎng)率。

另外，他認為，風(fēng)能發(fā)展的基本路線(xiàn)是以發(fā)電為主，而發(fā)電的重點(diǎn)除了陸上風(fēng)電，還應積極推進(jìn)海上風(fēng)電，堅持風(fēng)電集中開(kāi)發(fā)與分散發(fā)展并行。與此同時(shí)，地方和企業(yè)對風(fēng)電發(fā)展也要進(jìn)一步回歸理性，不能只追求速度和規模，還需做好樣機檢測，處理好質(zhì)量、安全與效益的關(guān)系。

尤其值得注意的是，在風(fēng)電跑馬圈地時(shí)代，風(fēng)機制造企業(yè)產(chǎn)能擴充過(guò)快。如今，由于風(fēng)電市場(chǎng)放緩、投資下滑，企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、應收賬款大幅增加等一系列問(wèn)題也相繼爆發(fā)。

對此，李俊峰建議，風(fēng)機制造商要認清中國風(fēng)電發(fā)展所處的階段，不要盲目擴張，要在質(zhì)量、穩定性、發(fā)電量上下工夫。

施鵬飛則認為，制造商虧損的問(wèn)題應由市場(chǎng)競爭去解決，首先是要遏制惡性低價(jià)競爭。企業(yè)要憑借自身實(shí)力保證產(chǎn)品質(zhì)量，通過(guò)業(yè)績(jì)來(lái)證實(shí)機組的可靠性。

“誰(shuí)掌握核心技術(shù)誰(shuí)就能適應市場(chǎng)的需求。”施鵬飛稱(chēng)，今后國內風(fēng)機將朝著(zhù)能適應更低風(fēng)速、更復雜地形的方向發(fā)展，風(fēng)場(chǎng)建設也將朝著(zhù)管理更加精細、可使用多種風(fēng)機機型的方向發(fā)展。

前景可期

值得關(guān)注的是，處于“寒冬期”的風(fēng)電行業(yè)近期迎來(lái)了政策“暖風(fēng)”。

今年7月和9月底，國家能源局連續追加了兩批超過(guò)3000萬(wàn)千瓦的風(fēng)電項目，將其列入可再生能源電價(jià)附加補貼范疇。隨著(zhù)可再生能源電價(jià)附加征收標準在2011年年底上調至8厘/千瓦時(shí)，業(yè)內預計今年的電價(jià)附加補貼資金可望超過(guò)200億元。

分析人士認為，風(fēng)電補貼政策頻現暖意，或許是國家釋放出的一系列“救市”的政策信號。

與此同時(shí)，新頒布的《中國“十二五”可再生能源發(fā)展規劃和風(fēng)電發(fā)展規劃》也明確指出，到2015年中國風(fēng)電并網(wǎng)裝機將達到1億千瓦以上，2020年達到2億千瓦。如果按照今年6000萬(wàn)千瓦計算，未來(lái)8年我國風(fēng)電并網(wǎng)裝機將增加兩倍以上。

賀德馨認為，上述目標的實(shí)現，將推動(dòng)風(fēng)電為調整能源結構、應對氣候變化發(fā)揮更大作用，巨大的市場(chǎng)規模也將為我國風(fēng)電成為具有國際競爭力的重要戰略性新興產(chǎn)業(yè)夯實(shí)基礎。

另外，發(fā)展海上風(fēng)電也成為世界各國的共識。根據《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規劃》，到2020年底，我國海上風(fēng)電裝機容量將達到30吉瓦，中國海上風(fēng)電面臨著(zhù)千億元的大市場(chǎng)。

而在杜祥琬看來(lái)，隨著(zhù)我國風(fēng)電技術(shù)的進(jìn)步、并網(wǎng)率的提高、風(fēng)電機組價(jià)格的逐步下降以及市場(chǎng)的不斷擴展，未來(lái)中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將呈現穩定發(fā)展的良好勢頭。

記者在北京國際風(fēng)能展覽會(huì )上還了解到，美國、南非、蒙古等多個(gè)國家的代表都紛紛向中國企業(yè)拋出了“橄欖枝”，邀請其前往當地投資，我國風(fēng)電行業(yè)有望借此迎來(lái)新一輪的加速發(fā)展期與投資熱潮。