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2012年以來(lái)，國內大型光伏制造企業(yè)紛紛出現經(jīng)營(yíng)不良、嚴重虧損和財務(wù)危機的局面，上市企業(yè)更是困難重重，媒體和業(yè)界都認為，中國光伏產(chǎn)業(yè)陷入低迷。這是事實(shí)，無(wú)可辯駁。
出現這種狀況的原因有兩個(gè)方面：
一是2010年歐美市場(chǎng)需求空前旺盛，光伏產(chǎn)品利潤巨大，刺激中國光伏制造環(huán)節投資火熱，導致國內光伏制造企業(yè)的產(chǎn)能迅速擴大。
二是國內太陽(yáng)能光伏應用市場(chǎng)嚴重不足，中國光伏制造企業(yè)過(guò)于依賴(lài)國際市場(chǎng)，特別是歐美市場(chǎng)。而2011年歐債危機逐步升級等因素導致歐洲國家大幅度削減政府補貼，歐洲市場(chǎng)需求嚴重萎縮，再加上美國和歐盟先后對華光伏雙反，中國光伏產(chǎn)品最重要的應用市場(chǎng)——歐美市場(chǎng)幾乎淪喪。
國際市場(chǎng)需求萎縮和國內產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能擴張致使產(chǎn)業(yè)鏈形成惡性循環(huán)，導致中國光伏制造企業(yè)出現產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩，庫存高筑、價(jià)格下降，企業(yè)盈利空間萎縮，上市企業(yè)每個(gè)季度的報表出現較大虧損面。
這里需要注意的是，不管是產(chǎn)能過(guò)剩、盈利空間萎縮，還是歐美雙反，都是針對光伏制造而言。
國際市場(chǎng)萎縮，解決的最好辦法是啟動(dòng)國內市場(chǎng)；產(chǎn)能過(guò)剩，解決的最好辦法是開(kāi)動(dòng)光伏應用市場(chǎng)消化產(chǎn)能；歐美雙反，應對的最好辦法培育我們自己的國內市場(chǎng)。
所有這些問(wèn)題的都需要啟動(dòng)國內光伏應用市場(chǎng)來(lái)解決，國家政策導向是解決這些問(wèn)題的保障，光伏應用型企業(yè)是解決這些問(wèn)題的主體。
如果國家有好的政策，光伏應用環(huán)節將是產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)展空間最大、盈利能力最強的的環(huán)節，應用型企業(yè)將是最具發(fā)展優(yōu)勢的企業(yè)。
國內政策導向及市場(chǎng)趨勢
今年以來(lái)，有關(guān)光伏產(chǎn)業(yè)的激勵政策陸續出臺，特別是下半年尤為密集。而這些激勵政策主要集中在市場(chǎng)應用環(huán)節。
十二五規劃對光伏裝機目標一再調高，2015年的裝機目標從5GW一直調高到21GW以上，2020年的目標調高到50GW，最近業(yè)界人士估計國家或將再次調高裝機目標，甚至有人認為2020年的目標有可能提前在2015年實(shí)現。國家能源局官員也在一些場(chǎng)合表示不排除上調指標的可能性。
12月11日，財政部發(fā)布消息稱(chēng)，根據國務(wù)院有關(guān)精神，為促進(jìn)光伏行業(yè)健康發(fā)展，中央財政日前撥付70億元資金，支持啟動(dòng)光伏應用示范3157兆瓦。至此，加上財政部年初撥付的60億元，2012年中央財政共撥付資金130億元。
同一天，科技部公布了2012年第二批金太陽(yáng)示范工程項目目錄，項目裝機總量達到2.83吉瓦，補助標準原則上為5.5元/瓦。
與此同時(shí)，商務(wù)部也正在抓緊制定推進(jìn)光伏業(yè)援外力度的新政，其將主要針對非洲40多個(gè)國家，帶動(dòng)中國企業(yè)走出去。除此之外，有消息稱(chēng)，工信部擬推光伏下鄉政策。
然而，更加引發(fā)關(guān)注的是，12月19日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議專(zhuān)題研討光伏產(chǎn)業(yè)問(wèn)題。此次會(huì )議提出了促進(jìn)光伏行業(yè)發(fā)展的五項政策措施，包括加快產(chǎn)業(yè)結構調整和技術(shù)進(jìn)步；規范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序；積極開(kāi)拓國內光伏應用市場(chǎng)；完善支持政策和發(fā)揮市場(chǎng)機制作用；削減政府干預，禁止地方保護。其中，在開(kāi)拓國內應用市場(chǎng)方面，新政強調推進(jìn)分布式光伏發(fā)電，鼓勵單位、社區和家庭安裝、使用光伏發(fā)電系統，有序推進(jìn)光伏發(fā)電站建設。在企業(yè)普遍關(guān)心的財稅補貼上，明確了光伏發(fā)電站項目執行與風(fēng)電相同的增值稅優(yōu)惠政策。這是國家首次對光伏產(chǎn)業(yè)提出分類(lèi)電價(jià)以及增值稅優(yōu)惠政策。
所有政策無(wú)不將光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重心指向應用市場(chǎng)，而破解光伏制造產(chǎn)業(yè)困局的關(guān)鍵也在應用環(huán)節。應用環(huán)節不但利益豐厚，如果做得好，措施得當，會(huì )是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈行程良性循環(huán)。
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號