取消重點(diǎn)合同煤意味著(zhù)我國“雙軌制”這一歷史問(wèn)題的終結，有益于減少煤炭交易成本，推動(dòng)煤炭?jì)r(jià)格市場(chǎng)化。近幾年實(shí)踐說(shuō)明，發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈的煤電矛盾(市場(chǎng)煤、計劃電)短期會(huì )導致“軟缺電”，中長(cháng)期會(huì )導致“硬缺電”(裝機不足)。單純的煤炭?jì)r(jià)格并軌不能破解煤電矛盾，也無(wú)法真正實(shí)現電煤市場(chǎng)化，因此，煤炭?jì)r(jià)格并軌和煤電聯(lián)動(dòng)是配套改革，而煤電聯(lián)動(dòng)是更為重要的一環(huán)。

煤電聯(lián)動(dòng)可以市場(chǎng)化方式理順發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈包括煤炭、發(fā)電、電網(wǎng)。每個(gè)環(huán)節都需要關(guān)注到，否則可能導致電力短缺。電力產(chǎn)業(yè)鏈某個(gè)環(huán)節實(shí)行計劃價(jià)格，某個(gè)環(huán)節實(shí)行市場(chǎng)價(jià)格，理論上是行不通的，現實(shí)中更不可持續。必須有一個(gè)合理的價(jià)格機制把產(chǎn)業(yè)鏈連接起來(lái)，保障穩定充足的電力供應和電力行業(yè)可持續發(fā)展。

煤電聯(lián)動(dòng)有利于消費者參與電價(jià)改革。我國仍處于轉型時(shí)期，電價(jià)改革和提價(jià)盡管有時(shí)是必需的，還可能是為了提高能源效率，但由于電力企業(yè)基本是國企，電價(jià)是缺乏價(jià)格機制的政府定價(jià)，所以對于公眾來(lái)說(shuō)，電力成本和調價(jià)是一筆糊涂賬。透明合理的電價(jià)機制，可以讓老百姓理解合理的價(jià)格和補貼。當然，這需要相對透明的企業(yè)成本為前提。

煤電聯(lián)動(dòng)可以鼓勵民營(yíng)資本參與電力投資。在目前國企一家獨大和價(jià)格由政府控制的情況下，電力投資放開(kāi)還不足以吸引外資和民營(yíng)進(jìn)入。例如，電力發(fā)電側已經(jīng)對外資和民營(yíng)開(kāi)放了20多年，我們沒(méi)有看見(jiàn)外資和民營(yíng)的大量進(jìn)入，看到的反而是外資變現退出。要提高行業(yè)效率，必須要有民營(yíng)企業(yè)和外資的參與，他們的進(jìn)入會(huì )為能源行業(yè)設定一個(gè)經(jīng)營(yíng)底線(xiàn)和必要的財務(wù)紀律性。

煤電聯(lián)動(dòng)有利于政府以市場(chǎng)化的方式管理電價(jià)。電力的特性要求政府不能遠離能源，但政府應該盡量選擇市場(chǎng)化的方式。煤電聯(lián)動(dòng)機制可以讓煤價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)，同時(shí)設計補貼和稅收來(lái)管理終端電價(jià)。具體來(lái)說(shuō)，煤電聯(lián)動(dòng)后政府對電價(jià)的管理有兩個(gè)重要方面，一是對電力企業(yè)進(jìn)行嚴格的成本監管;二是如果政府認為有必要維持相對穩定的電價(jià)水平，可以對終端電價(jià)進(jìn)行補貼，用對煤炭稅收來(lái)抑制煤價(jià)上漲動(dòng)力和建立電力基金(可用于補貼)。這些都是相對市場(chǎng)化的做法。

煤電聯(lián)動(dòng)有利于電價(jià)市場(chǎng)化改革。煤電聯(lián)動(dòng)是市場(chǎng)化機制，可以從開(kāi)始時(shí)由政府按照該機制決定聯(lián)動(dòng)方式，逐漸過(guò)渡為由電力企業(yè)自主聯(lián)動(dòng);從政府設定聯(lián)動(dòng)范圍的企業(yè)自主聯(lián)動(dòng)，到由電力企業(yè)根據市場(chǎng)供需自主調價(jià)，政府價(jià)格監管。這基本上是一個(gè)價(jià)格市場(chǎng)化的過(guò)程。發(fā)達國家在燃料調整機制等能源價(jià)格調整機制方面也是這么做的。能源改革的關(guān)鍵是建立一個(gè)合理透明的定價(jià)機制。如何定價(jià)，離不開(kāi)加強能源企業(yè)的財政廉潔和能源效率。

因此，煤電聯(lián)動(dòng)是改革的關(guān)鍵，可以理順發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈，可以在不改變整體能源體制和能源價(jià)格體制的前提下進(jìn)行，最簡(jiǎn)便易行。短期來(lái)看，可以緩解電企的財務(wù)負擔和解決煤電之間矛盾，中長(cháng)期為發(fā)電投資和民營(yíng)進(jìn)入提供一個(gè)穩定的商業(yè)環(huán)境，提供可以預期的財務(wù)收益，從而實(shí)現全行業(yè)可持續發(fā)展，并保障充足電力供應。