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    美國

    大力加強基礎研究；不斷完善基礎設施建設；努力推進(jìn)食品、藥品管理改革。

    毛黎 （本報駐美國記者）在《美國創(chuàng )新戰略》框架下，2012年美國大力加強基礎研究。一是加大對基礎研究的投入，經(jīng)國會(huì )批準，用于支持基礎研究的經(jīng)費達309.86億美元，繼續保持了基礎研究投入穩定增長(cháng)的趨勢；二是加大對重點(diǎn)基礎研究機構的投入。國家科學(xué)基金會(huì )（NSF）、能源部科學(xué)辦公室（DOE SC）和國家標準與技術(shù)研究院（NIST）被立法認定為維持美國全球創(chuàng )新領(lǐng)先地位的三個(gè)關(guān)鍵機構；三是完善研發(fā)平臺建設。NSF宣布投資7400萬(wàn)美元，圍繞太陽(yáng)能、水利基礎設施、神經(jīng)工程以及能量傳輸的研究和創(chuàng )新，建設4個(gè)工程技術(shù)研究中心（ERCs）。

    建設先進(jìn)的信息技術(shù)生態(tài)系統是《美國創(chuàng )新戰略》確定的重點(diǎn)任務(wù)。2012年，美國主要是圍繞擴大寬帶部署來(lái)提升虛擬基礎設施水平。一是實(shí)施無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )新計劃；二是啟動(dòng)“美國奮起”伙伴計劃；三是加強網(wǎng)絡(luò )基礎設施研究。此外，今年奧巴馬政府宣布啟動(dòng)“大數據研究與開(kāi)發(fā)計劃”，成為第一個(gè)將大數據發(fā)展上升至國家戰略并制定行動(dòng)計劃的國家；國防部發(fā)布《云計算戰略》，旨在通過(guò)部署云計算環(huán)境，使國防部整合并共享商業(yè)IT功能，進(jìn)而更為有效地利用資源。

    2012年，美國國會(huì )通過(guò)了《2012年美國食品和藥物管理局安全及創(chuàng )新法案》（FDASIA），授權食品和藥物管理局（FDA）以使用者支付費用的方式向企業(yè)收取60億美元來(lái)補充FDA預算，用于支持其加快醫療產(chǎn)品和器械的審查，并擴大FDA的審查范圍，提出FDA通過(guò)增加透明度、科學(xué)對話(huà)、推進(jìn)監管科學(xué)和強化上市后審查等方法，加強對創(chuàng )新型新療法的開(kāi)發(fā)和審查。

    新發(fā)布的《國家生物經(jīng)濟藍圖》概要闡述了奧巴馬政府未來(lái)推動(dòng)生物經(jīng)濟的五大戰略目標：一是支持研發(fā)投入，構建美國未來(lái)生物經(jīng)濟基礎；二是加速研究發(fā)明向市場(chǎng)轉化，明確轉化活動(dòng)職責，加快生物發(fā)明從實(shí)驗室向市場(chǎng)的流動(dòng)；三是改革管理政策，完善相關(guān)法規，減少監管過(guò)程中的障礙，提高管理效率，在保護人和環(huán)境健康的同時(shí)削減成本；四是更新培訓項目，將學(xué)術(shù)研究機構的激勵措施與人員培訓相結合，滿(mǎn)足國家人才需求；五是促進(jìn)公私合作和競爭前合作，鼓勵競爭者共享資源、知識和專(zhuān)業(yè)技能，促使整個(gè)生物經(jīng)濟在更大程度上受益。

    “納米技術(shù)簽名倡議”（NSI）今年發(fā)布實(shí)施了兩項新計劃，它們分別是“納米技術(shù)知識基礎：強化可持續設計的國家領(lǐng)導地位”計劃和“納米技術(shù)與傳感器：改善和保護健康、安全與環(huán)境”計劃。“納米技術(shù)簽名倡議”自2011年提出以來(lái)，共啟動(dòng)了五項計劃，其他三項分別是《2020及未來(lái)納米電子學(xué)》計劃、《可持續納米制造：創(chuàng )造未來(lái)的產(chǎn)業(yè)》計劃以及《太陽(yáng)能收集與轉換中的納米技術(shù)》計劃。

    政府發(fā)布了《國家全球變化研究計劃2012—2021：美國全球變化研究計劃的戰略規劃》，該計劃在總結美國全球變化研究計劃（USGCRP）過(guò)去20年取得成就的基礎上，提出了美國今后10年的四大戰略目標；啟動(dòng)了《2012—2016年大氣、氣候與能源戰略研究行動(dòng)計劃》，目的是了解空氣質(zhì)量和氣候變化之間的交互作用及對人類(lèi)環(huán)境健康的潛在影響，推動(dòng)開(kāi)發(fā)研究清潔能源替代品。

    國家科學(xué)技術(shù)委員會(huì )發(fā)布《先進(jìn)制造業(yè)國家戰略計劃》。金融危機后，美國重新認識到發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟特別是制造業(yè)的重要性，提出“再工業(yè)化”戰略，先后制定了《重振美國制造業(yè)框架》，通過(guò)了《制造業(yè)促進(jìn)法案》，啟動(dòng)了“先進(jìn)制造伙伴計劃”，并宣布成立制造業(yè)政策辦公室?！断冗M(jìn)制造業(yè)國家戰略計劃》是“再工業(yè)化”戰略的具體貫徹落實(shí)，是從國家戰略層面提出的促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的政策措施。

    英國

    繼續秉承利用科技進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的思路；重點(diǎn)支持合成生物學(xué)技術(shù)研發(fā)；堅持清潔能源多元化發(fā)展；推出再生醫學(xué)等發(fā)展戰略。

    劉海英 （本報駐英國記者）英國繼續秉承利用科技進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的思路，在資金和政策上對科技研發(fā)予以?xún)A斜。在2011年底秋季預算聲明中，政府公布了“增長(cháng)計劃”第二階段實(shí)施計劃和國家基礎設施計劃，其中提出將追加2億英鎊經(jīng)費，用于強化科研基礎設施建設。2011年1月，英國大學(xué)與科學(xué)部部長(cháng)大衛·威利茨宣布了將英國打造成為世界未來(lái)高技術(shù)高地的幾項重大計劃，其中包括建立一批新型科技型大學(xué)、建立英國電子基礎設施領(lǐng)導小組和合成生物學(xué)領(lǐng)導小組，鼓勵私人參與相關(guān)投資和創(chuàng )新活動(dòng)等內容。而作為利用科技進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展思路的重要實(shí)踐，政府于2011年推出的“技術(shù)與創(chuàng )新中心計劃”在2012

    年順利展開(kāi)，繼制造業(yè)技術(shù)與創(chuàng )新中心、海上可再生能源技術(shù)與創(chuàng )新中心和再生醫學(xué)技術(shù)創(chuàng )新中心之后，于2012年1月相繼宣布成立了第四個(gè)技術(shù)與創(chuàng )新中心——衛星應用技術(shù)與創(chuàng )新中心，以及第五個(gè)技術(shù)與創(chuàng )新中心——數字經(jīng)濟技術(shù)與創(chuàng )新中心。

    在研發(fā)領(lǐng)域，英國科技政策導向的一個(gè)突出變化是加大對合成生物學(xué)技術(shù)的支持力度。2011年底，政府提出了合成生物學(xué)發(fā)展路線(xiàn)圖，將合成生物學(xué)技術(shù)納入重點(diǎn)扶持范圍，由此開(kāi)始大力加強合成生物學(xué)技術(shù)的研發(fā)。2012年，生物技術(shù)及生物科學(xué)研究理事會(huì )（BBSRC）、工程和物理科學(xué)研究理事會(huì )（EPSRC）、技術(shù)戰略委員會(huì )（TSB）先后向有關(guān)機構投資400萬(wàn)英鎊、500萬(wàn)英鎊和650萬(wàn)英鎊，鼓勵合成生物學(xué)技術(shù)的研究與商業(yè)化；三家機構還呼吁相關(guān)部門(mén)投資1000萬(wàn)英鎊，建立英國合成生物學(xué)創(chuàng )新與知識中心，以鼓勵學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界之間的協(xié)作，進(jìn)行基礎科學(xué)商業(yè)化應用。政府也于2012年11月宣布，將投資2000萬(wàn)英鎊支持合成生物學(xué)研究新項目，以幫助奠定英國在世界合成生物學(xué)研究和應用領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。

    在能源領(lǐng)域，圍繞著(zhù)節能減排目標，政府堅持清潔能源多元化發(fā)展的方向，將核能、風(fēng)能、潮汐能、生物能源等皆列入支持范圍。2012年1月，政府宣布英國西南部為英國第一個(gè)海洋能源區，立志將此地區建成利用海洋可再生能源的典范；2012年4月，政府相繼推出了《英國生物能源戰略》和首個(gè)碳捕捉與存儲技術(shù)（CCS）路線(xiàn)圖，明確了其清潔能源多元化的發(fā)展目標。

    2012年英國在科技政策領(lǐng)域的新舉措還包括：推出英國再生醫學(xué)發(fā)展戰略，并提出研究路線(xiàn)圖，投入巨資發(fā)展可再生醫學(xué)；能源與氣候變化部出臺對地觀(guān)測戰略，以確保能充分利用相關(guān)數據；推出電子健康研究計劃，將成立四個(gè)電子健康研究中心，優(yōu)化數據管理與醫療服務(wù)，確保英國醫學(xué)研究的世界領(lǐng)先地位。