作者：中國發(fā)展觀(guān)察 

   結合“十八大”報告關(guān)于經(jīng)濟工作的論述，談?wù)勎覍χ袊?jīng)濟現狀與前景的基本看法。

   中國經(jīng)濟現狀與目標

   中國經(jīng)濟現狀是“十八大”規劃未來(lái)的起點(diǎn)，同時(shí)也是改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)30多年經(jīng)濟持續高速增長(cháng)之后，目前我們所處的位置。關(guān)于目標，“十八大”提出了未來(lái)十年乃 相關(guān)公司股票走勢

   新世紀 9.92-0.27-2.65%至本世紀中葉中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標。

   中國經(jīng)濟現狀有四方面基本特點(diǎn)：一是總量很大。我國是全球第二大經(jīng)濟體，占全球經(jīng)濟的比重超過(guò)10%。二是人均收入水平很低。從人均國民總收入看，我國在世界200多個(gè)國家中排到100位之后。三是增長(cháng)快。過(guò)去30多年，我們保持了接近10%的高增長(cháng)，2012年以來(lái)受歐債危機的影響，中國經(jīng)濟增長(cháng)出現明顯滑坡的趨勢，但是仍保持略高于7.5%的增速，不僅明顯高于發(fā)達國家的經(jīng)濟增長(cháng)速度，也明顯高于其他新興經(jīng)濟體，如俄羅斯、印度、巴西這些國家，當然也遠遠高于全球平均增長(cháng)水平。四是發(fā)展極不平衡。比如，2011年貴州的人均GDP只有2000美元多一點(diǎn)，僅相當于天津的20%。“十八大”報告中指出，國家要加大對農村和中西部地區扶持力度，支持這些地區加快改革開(kāi)放、增強發(fā)展能力、改善人民生活。鼓勵有條件的地方在現代化建設中繼續走在前列，為全國改革發(fā)展做出更大貢獻。2020年全面建成小康社會(huì )就是要解決低水平、不全面、不平衡的問(wèn)題，沒(méi)有農村地區的小康，沒(méi)有廣大中西部落后地區的小康，我們就不可能到2020年實(shí)現全面建成小康社會(huì )的目標。

   當前，全球經(jīng)濟力量對比正在發(fā)生深刻變化，國際金融危機、歐債危機之后，以美國為代表的發(fā)達國家經(jīng)濟低迷甚至衰退，他們的經(jīng)濟總量在全球的排位、占全球的比重、對全球經(jīng)濟的影響力正在下降。“十八大”報告指出，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技革命孕育新突破，全球合作向多層次全方位拓展，新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家整體實(shí)力增強。當然新興經(jīng)濟體的情況差別也很大。2012年以來(lái)，俄羅斯通脹高于7%，盧布大幅度貶值。同時(shí)俄羅斯的經(jīng)濟在相當程度上依賴(lài)于歐洲，歐債危機以后，歐洲經(jīng)濟衰退對俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生明顯的影響。印度的情況更糟糕一些，但是從經(jīng)濟增長(cháng)來(lái)說(shuō)，他們保持了高于發(fā)達國家的增長(cháng)。因此，“十八大”報告中說(shuō)，“國際力量對比朝著(zhù)有利于維護世界和平方向發(fā)展，保持國際形勢總體穩定具備更多有利條件。”

   新世紀之前中國一直是世界上的低收入國家，2000年以后中國人均國民總收入開(kāi)始跨越低收入國家的門(mén)檻，進(jìn)入到下中等收入國家行列。2010年中國人均國民總收入開(kāi)始跨越下中等收入國家的門(mén)檻，進(jìn)入上中等收入國家行列。當前我們面臨的一個(gè)重大挑戰，就是能否成功跨越中等收入陷阱，使中國成功躋身高收入國家行列。一個(gè)國家在經(jīng)濟起飛階段，往往可以憑借低成本優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢實(shí)現經(jīng)濟的持續高速增長(cháng)，在高速增長(cháng)的潛力得到充分釋放之后，就是人均GDP達到1萬(wàn)至1.2萬(wàn)美元以后，經(jīng)濟增長(cháng)會(huì )出現自然回落。因為任何一個(gè)國家都不可能把經(jīng)濟高速增長(cháng)持續保持下去。中國能夠保持30多年經(jīng)濟高速增長(cháng)已經(jīng)是世界上沒(méi)有過(guò)的事情。高速追趕階段結束以后，經(jīng)濟增長(cháng)自然回落，這是正常的、合理的現象。所謂“中等收入陷阱”，是說(shuō)在經(jīng)濟起飛階段保持了較高的經(jīng)濟增長(cháng)，但是在高速增長(cháng)的潛力沒(méi)有得到充分釋放的時(shí)候，由于體制、政策出現失誤，經(jīng)濟增長(cháng)出現大幅度滑坡。有的國家出現長(cháng)達10年、20年乃至30年的經(jīng)濟低迷。

   “十六大”報告說(shuō)，到2020年，國內生產(chǎn)總值與2000年相比翻兩番。“十七大”報告提的是到2020年，人均GDP與2000年相比翻兩番。“十八大”報告對于全面建成小康社會(huì )提出了新的要求，到2020年國內生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。這一方面沿用了國內生產(chǎn)總值翻番的目標，另一方面強調了城鄉居民人均收入翻番的目標，很多人稱(chēng)之為國民收入倍增計劃。

   如何實(shí)現國內生產(chǎn)總值和城鄉居民收入翻一番的目標？2011年我國經(jīng)濟增長(cháng)9.2%，在未來(lái)九年中，只需要保持年均7%的增長(cháng)，就能夠實(shí)現翻一番的目標。同時(shí)，“十二五”規劃提出兩個(gè)同步：努力實(shí)現居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動(dòng)報酬增長(cháng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。如果能夠保持城鄉居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)同步，即在未來(lái)九年中保持城鄉居民年均實(shí)際收入7%的增長(cháng)，就能夠實(shí)現城鄉居民收入翻番的目標。

   假定“十二五”的五年中，保持年均8%的增長(cháng)；“十三五”的五年中，保持年均7%的增長(cháng)；考慮世界銀行的分類(lèi)標準是按過(guò)去十年平均幅度提高，那么，在未來(lái)十年中，中國的人均國民收入將跨入高收入國家門(mén)檻，從而使中國從上中等收入國家進(jìn)入高收入國家行列。在假定中國經(jīng)濟年均增長(cháng)的同時(shí)，假定美國保持過(guò)去十年的平均經(jīng)濟增長(cháng)速度，在考慮中美兩國通脹情況，以及人民幣對美元匯率的升值，在未來(lái)十年中，中國經(jīng)濟總量將會(huì )超越美國，從而成為全球最大的經(jīng)濟體。

   對于長(cháng)期目標，我們曾提出了新的“分三步走”的戰略設想。第一步，到建黨一百周年時(shí)，全面建成小康社會(huì )，接近或跨過(guò)高收入國家門(mén)檻，經(jīng)濟總量超越美國。第二步，到2030年前后，達到高收入國家中等水平，現代化的主要任務(wù)已經(jīng)或接近完成，經(jīng)濟總量為美國1.5倍。2012年2月底，國務(wù)院發(fā)展研究中心與世界銀行聯(lián)合發(fā)布了合作研究成果，對2030年的中國給出的目標是建設現代、和諧、有創(chuàng )造力的高收入社會(huì )。第三步，到建國一百周年時(shí)，達到高收入國家中上水平，成為社會(huì )主義現代化強國，經(jīng)濟總量為美國的兩倍。

   “十八大”報告所陳述的一系列重大經(jīng)濟社會(huì )政策的調整是基于對未來(lái)挑戰的分析，也是提出應對挑戰的具體對策。具體來(lái)說(shuō)，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨五大挑戰。

   第一，如何實(shí)現增長(cháng)階段平穩轉換，從而保持宏觀(guān)經(jīng)濟穩定。

   “十八大”報告說(shuō)，我們正處在全面建設小康社會(huì )的決定性階段。這一問(wèn)題太重要了，我后面還會(huì )具體講。

   第二，如何防范和化解財政金融風(fēng)險。

   有美國學(xué)者說(shuō)，2013年中國將爆發(fā)系統性金融風(fēng)險。在國際金融危機發(fā)生以后，中國經(jīng)濟為什么能率先復蘇？因為中國實(shí)施了四萬(wàn)億經(jīng)濟刺激計劃，這些刺激措施大多投向了基礎設施建設，而這些基礎設施是沒(méi)有經(jīng)濟效益的，將來(lái)靠什么還本付息？所以今天大規模的投資，一定會(huì )帶來(lái)銀行呆壞賬和不良資產(chǎn)的大幅度增加，中國將爆發(fā)系統性的金融風(fēng)險。如果我們的政策得當，完全可以避免系統性金融風(fēng)險。

   我們認為，中國經(jīng)濟基本特征是速度效益型的贏(yíng)利模式。所謂速度效益型模式，就是經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益取決于經(jīng)濟增長(cháng)速度。經(jīng)濟增長(cháng)達到10%以上的時(shí)候，我們所有行業(yè)、所有企業(yè)都能夠實(shí)現利潤，中央地方財政、稅收收入大幅度增長(cháng)，經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量明顯改善。但當經(jīng)濟增長(cháng)滑到8%或者更低水平的時(shí)候，絕大多數行業(yè)和企業(yè)就會(huì )出現虧損，中央和地方財政稅收的增長(cháng)就會(huì )出現下降甚至負增長(cháng)，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益就會(huì )大幅度滑坡。

   2012年以來(lái)，我國財政收支壓力明顯加大。伴隨著(zhù)經(jīng)濟增長(cháng)速度的下降，中央地方財政收入的增長(cháng)大幅度滑坡。2012年很長(cháng)一段時(shí)間，中央政府稅收收入出現負增長(cháng)，另一方面我們又處在向高收入社會(huì )轉變的過(guò)程中，政府公共服務(wù)支出大幅度上升，財政可持續性面臨考驗，對于地方來(lái)說(shuō)問(wèn)題更加突出。房地產(chǎn)調控帶來(lái)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)低迷，帶來(lái)政府土地出讓金收入大幅度下降。投融資平臺再融資能力明顯下降。稅收收入增長(cháng)下降。我們還處在7%以上的增長(cháng)階段，中央、地方政府的財政就出現了明顯的收支壓力，未來(lái)我們會(huì )不會(huì )出現債務(wù)危機、債務(wù)風(fēng)險呢？

   2012年以來(lái)，為了穩增長(cháng)，我們采取了擴張性的財政政策，加大政府對基礎設施投資的力度，財政支出進(jìn)一步增加。這樣持續下去我們財政赤字占GDP比重、政府債務(wù)占GDP比重將會(huì )大幅度上升。

   無(wú)論財政風(fēng)險，還是金融風(fēng)險，都應當引起高度重視。我們認為對于中央政府來(lái)說(shuō)，應當提高公共決策的科學(xué)化和精細化水平，提高公共支出的效率，同時(shí)福利體系的建設也應當與財力相適應，不能盲目攀比發(fā)達國家，那樣會(huì )超出財政的承受能力。

   第三，如何妥善應對和處理對外經(jīng)濟關(guān)系。

   國際社會(huì )要求中國承擔更多的國際責任，但我們認為自己是發(fā)展中國家，還有一億多人口生活在貧困線(xiàn)以下。推托承擔國際責任的同時(shí)，也就放棄了權利，只有承擔起與國力相適應的國際責任，才有可能提高影響力和話(huà)語(yǔ)權。

   我們現在是全球經(jīng)濟規則的接受者，大宗商品價(jià)格的接受者，這與中國國力、中國經(jīng)濟在全球經(jīng)濟中的地位是不相適應的。我們需要從現在全球經(jīng)濟規則接受者的地位向全球經(jīng)濟規則制定者或者積極參與制定者地位轉變。只有這樣，我們才有可能為未來(lái)中國經(jīng)濟穩定發(fā)展營(yíng)造良好的國際環(huán)境。

   中國外部環(huán)境所面臨的挑戰，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是新興大國崛起前的陣痛。如果中國是一個(gè)小國，中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟沒(méi)有影響，對美國霸主地位不構成威脅，那么中國發(fā)展再快也不至于引起全球如此之多的關(guān)注。我們認為在處理對外經(jīng)濟關(guān)系時(shí)，應當采取一種更加積極、透明、可預見(jiàn)的方式來(lái)融入全球化。所謂透明，就是要準確告訴世界，中國要干什么，中國在全球經(jīng)濟規則當中扮演什么樣的角色。所謂可預見(jiàn)，就是中國和平崛起，我們會(huì )走一條什么樣的道路，我們不會(huì )對世界和平構成威脅，讓人家準確預期中國崛起對全球產(chǎn)生的影響，從而營(yíng)造互利共贏(yíng)、對外開(kāi)放新格局。

   第四，如何有效啟動(dòng)新一輪改革，從而解決中國發(fā)展動(dòng)力不足的問(wèn)題。

   我們現在處在經(jīng)濟增長(cháng)階段轉換的關(guān)鍵時(shí)期。所謂經(jīng)濟增長(cháng)階段的轉換，實(shí)際上是增長(cháng)動(dòng)力的轉換，是說(shuō)原有的增長(cháng)動(dòng)力下降、競爭優(yōu)勢削弱，新的增長(cháng)動(dòng)力、新的競爭優(yōu)勢處于形成過(guò)程當中，改革扮演著(zhù)重要的角色，唯有繼續深化經(jīng)濟體制改革，我們才有可能釋放新的制度紅利，從而激活增長(cháng)動(dòng)力。

   推動(dòng)經(jīng)濟體制改革，很多問(wèn)題比我們想象的復雜。比如改革開(kāi)放初期改革主要是帕累托改進(jìn)，即一部分人的福利得到改善的同時(shí)，其他人的福利不受影響。而如果讓一部分人的福利得到改善的時(shí)候，另一部分人必須付出代價(jià)，這就麻煩了。一部分得到好處的人，他們會(huì )支持改革，而福利受到損失的人，一定會(huì )反對改革。隨著(zhù)各種利益集團的形成，改革需要平衡各方面的利益，改革的難度加大。比如，過(guò)去改革，政府是制度設計者和推動(dòng)者，現在首先要改革政府。要轉變政府職能，“十八大”報告指出：營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，維護社會(huì )公平正義。政府不要直接過(guò)多參與經(jīng)濟事務(wù)，要為當地營(yíng)造良好的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展環(huán)境，向全體公民提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，維護社會(huì )的公平正義。如今改革改到政府頭上，政府革自己的命，所以改革推動(dòng)起來(lái)難度明顯加大。

   第五，如何變革社會(huì )治理方式，從而保持社會(huì )穩定。

   過(guò)去30多年，我們始終以經(jīng)濟建設為中心，在經(jīng)濟改革發(fā)展取得舉世矚目成就的同時(shí)，社會(huì )領(lǐng)域的改革和發(fā)展相對滯后，各種社會(huì )矛盾不斷積累，從而動(dòng)搖了社會(huì )穩定的基礎。因此，我們需要積極創(chuàng )新社會(huì )治理方式，構建社會(huì )和諧新機制。社會(huì )領(lǐng)域面臨的問(wèn)題很多，關(guān)鍵問(wèn)題是機會(huì )不均等的問(wèn)題。“十八大”報告在很多方面陳述了要發(fā)展機會(huì )均等。

   具體說(shuō)，機會(huì )不均等表現為三種社會(huì )現象：一是寒門(mén)難出貴子。清華、北大每年所招新生中來(lái)自農村的考生逐漸下降，為什么農村考生考不到北大清華呢？是他們智商更差嗎？這不是主要原因，主要原因是優(yōu)質(zhì)的教育資源不斷流入城市，導致教育資源沒(méi)有在農村和城市得到均衡的分配，也就是說(shuō)農村的孩子沒(méi)有享受到與城市的孩子同等的受教育機會(huì )。二是拼爹，家庭背景、人脈關(guān)系、社會(huì )資源對個(gè)人成長(cháng)發(fā)展產(chǎn)生很大影響。三是農民工的孩子還是農民工。

   這三種突出的社會(huì )現象帶來(lái)共同的結果，我們叫做社會(huì )階層的流動(dòng)性下降。處在社會(huì )底層的人通過(guò)自己的努力可以提高自己的社會(huì )地位。如果一個(gè)社會(huì )具有充分的流動(dòng)性，它就是在鼓勵人們發(fā)揮自己的聰明才智，鼓勵人們努力工作，它一定是積極向上、充滿(mǎn)活力、健康的社會(huì )。如果社會(huì )階層不具有流動(dòng)性，處在社會(huì )底層的人無(wú)論多么聰明，無(wú)論多么努力工作，都不足以改變他的社會(huì )地位的時(shí)候，這個(gè)社會(huì )一定是一個(gè)充滿(mǎn)矛盾的社會(huì )。

   奧巴馬每年年初都會(huì )到國會(huì )，主要陳述在新的一年將要干什么，解決什么樣的問(wèn)題。2012年國情咨文講了兩小時(shí)，奧巴馬通篇講話(huà)是這樣的方式：我一個(gè)很好的朋友，國際金融危機以后，他所在的企業(yè)倒閉了，日子過(guò)的很艱難。前兩天給我打電話(huà)說(shuō)他找到工作了，有一家投資海外的企業(yè)搬回到當地開(kāi)了新的工廠(chǎng)。本來(lái)他的技能無(wú)法適應這個(gè)工廠(chǎng)的要求，但政府提供了免費的培訓，他參加了政府的免費培訓后就在工廠(chǎng)找到了工作。奧巴馬說(shuō)，從這個(gè)故事得出兩個(gè)基本結論，一是要鼓勵海外投資的美國企業(yè)將資本回流美國，從而解決失業(yè)問(wèn)題，政府可以給回流企業(yè)優(yōu)惠，土地可以不要錢(qián)。二是政府可以免費提供面向中低收入者的再培訓，從而提高就業(yè)人員能力。

   奧巴馬在2012年的國情咨文中陳述了美國價(jià)值觀(guān)，講的非常簡(jiǎn)單：人人都得到公平的機會(huì )，機會(huì )均等；人人都盡自己的一份力量，公民責任；人人都遵守同樣的規則，法律法規面前人人平等。我們在這三個(gè)領(lǐng)域都需要努力。奧巴馬陳述美國的目標：如果辛勤工作，就足以養活家庭，擁有住房，送子女上大學(xué)，還可以為退休存點(diǎn)錢(qián)。辛勤工作必有回報，盡職盡責受到獎勵。

   從高速增長(cháng)向中速增長(cháng)階段的轉換

   “十八大”報告說(shuō)我們正處在全面建成小康社會(huì )的決定性階段。能否平穩實(shí)現增長(cháng)的轉換，從而保持穩定，關(guān)系到能否全面建成小康社會(huì )的目標，關(guān)系到能否成功跨越中等收入陷阱。

   在1978年至2010年的32年間，中國經(jīng)濟年平均增長(cháng)9.9%，因此被國際社會(huì )譽(yù)為“中國經(jīng)濟奇跡”。美國哥倫比亞大學(xué)教授斯蒂格利茨，是諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者，他說(shuō)“世界上還從未出現過(guò)如此大規模而又持久的經(jīng)濟增長(cháng)”?，F在的問(wèn)題是，我們還能繼續保持10%的高增長(cháng)嗎？現在中國經(jīng)濟基本面是否發(fā)生了變化，哪些發(fā)生了變化。我們認為中國經(jīng)濟基本面的變化主要表現在五個(gè)方面。

   第一，人口結構發(fā)生變化。

   人口結構的變化，我們概括為快速的人口老齡化，或者叫做未富先老。大多數發(fā)達國家都是在進(jìn)入高收入階段之后才出現老齡化。中國總人口仍然處在緩慢上升過(guò)程中，但是中國勞動(dòng)年齡人口已經(jīng)先后達到峰值，15-59歲勞動(dòng)人口最高值出現在2011年，15-64歲勞動(dòng)人口在2015年達到峰值。

   2011年末，我國總人口13.4735億，其中60歲及以上人口是1.85億，占13.7%，比上年末提高0.47個(gè)百分點(diǎn)；65歲及以上人口是1.23億，占總人口比重9.1%，這個(gè)指標與上年相比提高0.25個(gè)百分點(diǎn)。國際通行標準是，65歲以上人口所占比重超過(guò)7%就進(jìn)入老齡化階段。

   老齡化意味著(zhù)整個(gè)社會(huì )的儲蓄率下降、投資率下降；經(jīng)濟社會(huì )活力逐步減弱；意味著(zhù)養老醫療費用的支出大幅度上升。