在日前召開(kāi)的第十五屆科博會(huì )中國能源戰略高層論壇上，2012第三屆節能中國推介活動(dòng)被安排在活動(dòng)最重要的開(kāi)幕式環(huán)節，眾多高官參會(huì )，或是緣于對“十二五”節能減排任務(wù)的隱憂(yōu)。

來(lái)自權威部門(mén)的統計顯示，2011年，我國能源消耗總量已達到34.88億噸標準煤。在中國節能協(xié)會(huì )副理事長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)房慶看來(lái)，“十二五”是我國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要機遇期，隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程的加快，全社會(huì )對能源的需求將進(jìn)一步剛性增長(cháng)。

“終端能源價(jià)格偏低，造成能源資源過(guò)度開(kāi)采、浪費使用和低效率配置。”國家能源局副局長(cháng)吳吟認為，是能源低成本使用造成了節能減排的危局。

能源效率總體偏低

國家能源局公布的數據顯示，目前，我國國內生產(chǎn)總值占全世界GDP的9％左右，但能源消費卻達到全世界的19％。同時(shí)，我國單位GDP能耗是世界平均水平的2.5倍、美國的3.3倍，也高于巴西、墨西哥等發(fā)展中國家。

“這和中國的發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結構有很大聯(lián)系。”吳吟介紹，我國主要產(chǎn)品的能耗與先進(jìn)水平有很大差距，像鋼鐵行業(yè)，能耗差距在11％左右，水泥綜合能耗差距在23％左右，造紙行業(yè)差距更大。

地方上經(jīng)濟發(fā)展的熱情，進(jìn)一步加劇節能減排的嚴峻形勢。

2011年，湖北省武漢市提出實(shí)施“工業(yè)倍增”計劃，實(shí)現萬(wàn)億元生產(chǎn)總值的增長(cháng)目標。但受地區能耗總量控制的要求，武漢市萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗須下降18％、二氧化碳排放須減少19％。

中國節能協(xié)會(huì )顧問(wèn)、湖北省原省委書(shū)記賈志杰認為，地方發(fā)展必須轉換方式，不能單純追求GDP。

能源需求側的管理問(wèn)題，已為社會(huì )所重視。但對于生產(chǎn)側的管理，目前卻顯重視不足。國家能源局煤炭司司長(cháng)方君實(shí)介紹，多年以來(lái)，中國煤炭產(chǎn)業(yè)占一次能源產(chǎn)量一直超過(guò)70％，2011年超過(guò)75％，煤炭消費量一直占70％左右。這種較為單一的能源生產(chǎn)方式，也給節能減排帶來(lái)巨大壓力。

新技術(shù)體系應用是關(guān)鍵

“必須將國家政策從‘能源保障供給’向‘科學(xué)調控能源生產(chǎn)和消費總量’即‘總量雙控制’方向轉變。”吳吟說(shuō)，限制過(guò)度用能，鼓勵節能用能，著(zhù)力提高能源生產(chǎn)轉換和利用效率，有利于推動(dòng)我國走新型工業(yè)化和綠色城鎮化道路。

他認為，要實(shí)行“總量雙控制”，重要的是要推進(jìn)能源生產(chǎn)和利用方式的變革。

發(fā)展分布式能源技術(shù)體系，是可取的路徑之一。“分布式能源可以離網(wǎng)運行，也可并入電網(wǎng)，避免了電力系統遠距離輸電的線(xiàn)路損失和極端環(huán)境變化的影響，具有非常好的經(jīng)濟、節能和減排效益。”吳吟說(shuō)，應大力發(fā)展冷熱電三聯(lián)動(dòng)機制，推動(dòng)分布式能源發(fā)展。

此前，中國節能協(xié)會(huì )理事長(cháng)、中國工程院院士傅志寰也曾指出，節能減排領(lǐng)域，增強自主創(chuàng )新和科技創(chuàng )新能力十分重要。

而目前，我國經(jīng)濟結構不合理的問(wèn)題仍然十分突出，經(jīng)濟結構戰略性調整，應成為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。

在本屆科博會(huì )能源論壇上，第十屆全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)顧秀蓮在作報告時(shí)也呼吁，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，要重視大力發(fā)展節能環(huán)保、新能源等新產(chǎn)業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力，要避免盲目擴大再生產(chǎn)，防止產(chǎn)業(yè)結構粗放型增長(cháng)方式的回歸。

而房慶認為，“十二五”期間，仍須實(shí)行強有力的節能減排和低碳發(fā)展政策。他說(shuō)，應通過(guò)稅收、價(jià)格、信貸以及財政支付等政策手段，對環(huán)境友好新興產(chǎn)業(yè)集群傾斜和優(yōu)惠，培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)核心的競爭力，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過(guò)快增長(cháng)。