“礦在林中，林在礦中”的皇城相府集團山城煤礦

作為全國最大的無(wú)煙煤生產(chǎn)基地，全國勘探程度最高、儲量條件穩定、開(kāi)發(fā)潛力最好的煤層氣氣田，我市的煤炭工業(yè)如何實(shí)現健康可持續發(fā)展受到社會(huì )各界的普遍關(guān)注。近年來(lái)，按照省政府的部署，我市統籌抓好管理體制、安全生產(chǎn)、結構調整、環(huán)境治理、轉產(chǎn)轉型各項工作，以建設安全煤炭、高效煤炭、生態(tài)煤炭、和諧煤炭為目標，顯著(zhù)增強了全市煤炭工業(yè)可持續發(fā)展能力，顯著(zhù)提升了煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展水平，實(shí)現了煤炭工業(yè)發(fā)展的華麗轉身。

理順煤炭工業(yè)管理體制

我市遵循“全程監督、閉合管理、有效監管、保障發(fā)展”的原則，先后把市煤炭工業(yè)局調整為市人民政府工作部門(mén)，把市安監局原先承擔的煤礦安全監管、事故救援、職業(yè)衛生、安全培訓管理、駐礦安監員管理等涉煤職能和機構劃轉到市煤炭局，把各級經(jīng)貿部門(mén)承擔的煤炭經(jīng)營(yíng)管理職能劃轉到煤炭部門(mén)，把各級人力資源社會(huì )保障局承擔的煤礦勞動(dòng)用工管理職能劃轉到煤炭部門(mén)，使煤炭部門(mén)全面履行對煤礦生產(chǎn)、建設、經(jīng)營(yíng)、安全、培訓、勞動(dòng)用工全過(guò)程的監督管理職能，構建起了“主體責任明確、崗位責任明晰、制度健全規范、責任有效落實(shí)”的煤礦分級監管體制，形成了體制更加順暢、職能更加科學(xué)、責任更加明確的煤炭工業(yè)管理體制。

優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結構

通過(guò)實(shí)施“關(guān)小、改中、建大”戰略和煤炭資源整合、煤礦企業(yè)兼并重組整合，堅持省屬煤炭企業(yè)大集團和地方骨干煤炭企業(yè)相結合，大力培育地方骨干煤炭企業(yè)，煤炭產(chǎn)業(yè)的布局結構、規模結構、產(chǎn)權結構、組織結構明顯優(yōu)化。與原地方煤礦統計范圍指標對比，煤礦數量從“十五”期末608座壓縮到129座，減少479座，壓減比例為78.79%；煤礦總產(chǎn)能由8188萬(wàn)噸/年增加到11230萬(wàn)噸/年，增幅為37.16%；平均單井規模由13.5萬(wàn)噸/年增加到87萬(wàn)噸/年，增加73.5萬(wàn)噸/年；整合120萬(wàn)噸/年及以上礦井29座，占22.4%；90萬(wàn)噸/年及以上礦井數73座，占56.6%，淘汰了45萬(wàn)噸/年以下礦井，從根本上扭轉了多、小、散、亂的低水平狀況。資源整合、煤礦重組，使我市煤炭生產(chǎn)的集中度大大提高，安全生產(chǎn)的基礎條件大大改善，資源的服務(wù)年限大大延長(cháng)，體現了以人為本、全面協(xié)調可持續的科學(xué)發(fā)展要求，為我市轉型發(fā)展奠定了基礎。

煤炭產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化，使煤炭經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益逐年持續大幅提升。2011年地方煤炭產(chǎn)量5119.25萬(wàn)噸，同比增加494.15萬(wàn)噸，增幅為10.68%；現價(jià)工業(yè)產(chǎn)值376.56億元，同比增加9.33億元，增幅為31.56%；現價(jià)銷(xiāo)售產(chǎn)值343.40億元，增幅為28.68%，是2006年的3.5倍。

改善煤礦安全生產(chǎn)基礎

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持裝備、管理、培訓并重原則，以“抓三點(diǎn)”（安全生產(chǎn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和隱患點(diǎn)）、“打三非”（非法生產(chǎn)、非法建設和非法經(jīng)營(yíng)）、“反三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀律）為重點(diǎn)，持續組織開(kāi)展了“隱患治理年”、“現場(chǎng)管理年”等安全整治活動(dòng)，堅持“從嚴要求、從嚴檢查、從嚴整治、從嚴處理”，形成了一套“煤礦自查、縣級檢查、市級督查、突擊檢查、跟蹤回查、專(zhuān)項督查、交叉檢查”的安全監督檢查機制。生產(chǎn)礦井采煤機械化程度達100%，掘進(jìn)機械化程度達80%。“十一五”期間全市地方煤礦事故死亡人數87人，比“十五”期間的163人下降46.63%。2011年煤炭百萬(wàn)噸死亡率為0.078，比全省0.085低0.007，比全國0.564低0.486，比省控指標0.231低0.153。今年以來(lái)，地方煤礦未發(fā)生安全生產(chǎn)事故，煤炭百萬(wàn)噸死亡率為0。

煤炭企業(yè)積極轉產(chǎn)轉型

依托煤而不依賴(lài)煤，興于煤而不困于煤，立足煤而又超越煤。煤炭企業(yè)的轉產(chǎn)轉型既是市委、市政府確定的轉型目標，也是眾多企業(yè)的市場(chǎng)行為和戰略選擇。在政府和市場(chǎng)的兩大“巨手”的強力推動(dòng)下，我市煤炭企業(yè)轉型發(fā)展亮點(diǎn)頻出。一批企業(yè)依托技術(shù)創(chuàng )新，原料、市場(chǎng)兩頭在外，占據了產(chǎn)業(yè)高點(diǎn)，勇敢地參與競爭，成為晉城發(fā)展的新亮點(diǎn)、新依托，如岳南煤礦的路寶鋁合金汽車(chē)輪轂、坤達煤礦的煤化磁材等。蘭花集團、皇城集團、晉城煤運、竹林山煤業(yè)、錦辰煤業(yè)等煤炭企業(yè)積極投身王莽嶺、皇城相府、黃圍山、棋子山、蟒河、玨山、大糧山等旅游景區的開(kāi)發(fā)，投入資金達18億元，取得了良好的社會(huì )經(jīng)濟效益。

礦區生態(tài)環(huán)境有效治理

我市堅持綠色、低碳、環(huán)保理念，把建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )放在更加突出的位置，按照“統籌兼顧、突出重點(diǎn)，預防為主、防治結合，過(guò)程控制、綜合治理”的原則，加強生態(tài)環(huán)境的恢復治理。根據《晉城市創(chuàng )建“綠色礦山”實(shí)施方案》，先后命名綠色礦山企業(yè)50座，礦區綠化面積達到10.8萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率65%以上。同時(shí)我市加大煤礦瓦斯抽采量和利用量，抽采利用率達到38%。大力實(shí)施煤層氣綜合利用工程，600余戶(hù)共商企業(yè)、14000余量出租車(chē)、公交車(chē)、社會(huì )車(chē)輛和15萬(wàn)戶(hù)居民約60萬(wàn)人用上了清潔、安全、高效的煤層氣，每年可減少燃煤105萬(wàn)噸，減排二氧化硫6600多噸，煙粉塵1萬(wàn)多噸，二氧化碳800多萬(wàn)噸。