“火電投資下降過(guò)快，而清潔能源短期內還不可能成為電力供應的主力，如果這種情況不改變，未來(lái)幾年可能出現大面積電荒的局面。”能源專(zhuān)家林伯強警告說(shuō)。

　　而電監會(huì )也預警，作為電力供應主力，火電投資持續下降將對未來(lái)電力供應造成重大影響。

　　此次印度大停電其中一大原因是電力裝機嚴重不足，而其背后所隱藏的問(wèn)題也與中國相似：燃料成本過(guò)高而電價(jià)過(guò)低，導致電力企業(yè)虧損嚴重，印度國有電力企業(yè)的負債額高達3萬(wàn)億盧比（合540億美元），使得電力投資動(dòng)力不足。

　　“在目前狀況下，增加火電投資需要政府給予有力的引導，畢竟現在火電企業(yè)連年虧損，企業(yè)投資的積極性已經(jīng)嚴重受挫。”林伯強說(shuō)。

　　連續6年下降

　　上述《電力監管年度報告（2011）》顯示，2011年除華能集團電力業(yè)務(wù)盈利1.92億元外，其他四大電力集團虧損額高達151.17億元，業(yè)績(jì)同比負增長(cháng)348.32%。2011年全國火電投資僅1054億元，同比減少372億元，降幅高達26%。

　　值得注意的是，自2005年以來(lái)，我國火電投資逐年下降，2011年火電投資總額甚至不足2005年的一半。

　　而來(lái)自中電聯(lián)公布的數據顯示，今年上半年，火電新增裝機和投資仍全面下滑。今年上半年，全國新增發(fā)電生產(chǎn)能力2585萬(wàn)千瓦，比上年同期減少892萬(wàn)千瓦，主要是火電比上年同期減少744萬(wàn)千瓦。而今年1-5月份，電源完成投資1143億元，較上年同期下降1.96%。在電源完成投資中，火電投資只占295億元，同比下降25.26%。

　　在林伯強看來(lái)，雖然火電投資應該逐漸下降，但應當警惕目前這種快速的下降。“火電投資下降，經(jīng)濟增速放緩的今年，可能影響不大，但是如果下降繼續持續，在幾年后經(jīng)濟高速發(fā)展，全社會(huì )用電量大幅度上升時(shí)，由于火電裝機量不足，將會(huì )引發(fā)大面積‘電荒’。”

　　中電聯(lián)統計部主任薛靜認為，電源結構調整，火電企業(yè)長(cháng)期虧損導致融資困難以及電力需求增幅下滑，是造成目前火電項目建設滯后的主要原因。

　　“ ‘十一五’計劃強調調整電源結構，電力集團在投資能力有限的前提條件下肯定選擇多上新能源項目，一增一減，火電投資的規模必然會(huì )下降。”
薛靜說(shuō)，而在最近幾年中，煤炭?jì)r(jià)格快速上漲，火電企業(yè)長(cháng)期虧損，資金鏈超級緊張，對于火電的投資也就更加沒(méi)有動(dòng)力。

　　“過(guò)去我們效益好的時(shí)候，作為央企的子公司，我們在銀行貸款非常容易，而且還能申請到10%的利息下浮，但現在公司經(jīng)營(yíng)困難了，上浮10%都不好借款。”國電集團旗下一家電廠(chǎng)的財務(wù)負責人對記者說(shuō)。

　　在此背景下，一方面不新增火電項目，另一方面借機清理長(cháng)期虧損的火電項目，已經(jīng)成為火電巨頭心照不宣的選擇。

　　“煤電價(jià)格倒掛，火電板塊連續虧損且資產(chǎn)負債率高，在這種背景下，還加大火電投資肯定是不符合市場(chǎng)規律的。” 上述財務(wù)負責人說(shuō)。

　　能源局憂(yōu)心

　　火電投資建設明顯滯后，已經(jīng)讓國家能源局憂(yōu)心忡忡。

　　“今年以來(lái)火電項目建設矛盾十分突出，地方和企業(yè)普遍存在‘爭路條積極，推進(jìn)前期工作放緩；爭核準積極，開(kāi)工建設放緩’的問(wèn)題。”
在今年6月13日舉行的2012年全國電力迎峰度夏新聞發(fā)布會(huì )上，國家能源局電力司副司長(cháng)郝衛平如此表示。

　　郝衛平直言，“一般電站兩三年才能夠建成投產(chǎn)，再加上規劃，需要七八年的時(shí)間?，F在納入規劃的火電項目，有一半以上的前期工作已經(jīng)超過(guò)了20個(gè)月，還不具備核準的條件，這個(gè)是前幾年都沒(méi)有出現的。這種局面可能給未來(lái)幾年的用電形勢帶來(lái)很大的麻煩。”

　　在去年國家能源局的迎峰度夏會(huì )議中，為了應對電荒，能源局局長(cháng)劉鐵男親自提出，將集中審批一批火電和電網(wǎng)項目，以緩解浙江、江蘇等地的用電緊張形勢。

　　“目前已同意開(kāi)展前期工作的火電項目規模并不小，但最大的問(wèn)題是，大量已批項目建設進(jìn)度嚴重滯后，很多電力公司拿到‘路條’，甚至國家發(fā)改委核準后，仍然采取觀(guān)望的態(tài)度。”電監會(huì )一位人士對記者說(shuō)。

　　據一位業(yè)內人士介紹，發(fā)電企業(yè)拖延建設主要有幾種方式：有的項目拿到了國家發(fā)改委同意開(kāi)展前期工作的“路條”后遲遲不去申請核準，有的項目即使獲得核準也拖延著(zhù)不開(kāi)工，還有的項目雖然宣布開(kāi)工，但進(jìn)展緩慢，建建停停。

　　“前段時(shí)間，我們與國家發(fā)改委、國家能源局專(zhuān)門(mén)召集幾大發(fā)電集團開(kāi)會(huì )，希望建設單位要真正推動(dòng)項目建設，不能因當前具體的困難放棄了長(cháng)遠，并提出政府要加強項目核準的服務(wù)工作，并請相關(guān)部門(mén)，如環(huán)保、國土等部門(mén)協(xié)助項目單位加快工作。”上述電監會(huì )人士說(shuō)。

　　在這位人士看來(lái)，隨著(zhù)目前煤炭?jì)r(jià)格下降，火電企業(yè)的效益將有所提升，如果政府能在政策及融資等方面予以扶持，火電企業(yè)的積極性可能回升。