產(chǎn)能過(guò)剩的原因

直接原因是前幾年投資持續過(guò)快增長(cháng)

一些行業(yè)如房地產(chǎn)、鋼鐵投資明顯過(guò)熱，導致產(chǎn)能擴張速度遠遠超過(guò)需求擴張的速度。表現為投資增長(cháng)與消費增長(cháng)的嚴重失衡，2002-2005年的連續四年中，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)速度均保持在20%以上，而消費（社會(huì )消費品零售總額）增幅處于9%到13%之間，前者比后者快1倍左右。投資在當期為需求，到下一期則形成供給，供給能力持續地以快于需求（最終需求）1倍左右的速度增長(cháng)，必然造成今后年份的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。

技術(shù)層面的原因使產(chǎn)能擴張相當容易，其表現是供給能力的增長(cháng)明顯快于需求能力的增長(cháng)。上世紀90年代中期以來(lái)，在資金的充分供給、技術(shù)進(jìn)步加速和投資增長(cháng)體制瓶頸的弱化（政府放松對行業(yè)準入的管制）的作用下，供給能力加快增長(cháng)，相反需求能力增長(cháng)因受到許多中長(cháng)期因素的制約而相對緩慢。這種供給增長(cháng)和需求增長(cháng)的潛在差距，并不一定會(huì )導致生產(chǎn)過(guò)剩，即技術(shù)層面的因素只是為產(chǎn)能過(guò)剩提供了可能性。

根本原因是經(jīng)濟增長(cháng)方式不合理

首先，表現在地方政府干預投資和經(jīng)濟增長(cháng)的能力過(guò)強，地方間形成惡性投資競爭，使產(chǎn)能擴張難以抑制。如果經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)度依賴(lài)于政府直接推動(dòng)的方式不能根本扭轉，那么，投資過(guò)度問(wèn)題便難以避免。

其次，體現在許多產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平低、企業(yè)自主創(chuàng )新能力弱上。這使得企業(yè)的競爭主要體現在資源投入和產(chǎn)出的數量擴張，以及價(jià)格的競爭上，而不是集中在自主創(chuàng )新能力提高和質(zhì)量的改善上。

其三，產(chǎn)業(yè)集中度不高，特別是許多行業(yè)由于體制方面的原因，在長(cháng)期的市場(chǎng)競爭中仍無(wú)法實(shí)現資本和品牌的有效集中，如由于地方保護主義的存在及體制改革的滯后使得許多跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組難以實(shí)現，其結果往往是產(chǎn)業(yè)競爭過(guò)度。即一些技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)難以形成壟斷競爭的市場(chǎng)結構，結果必然是行業(yè)投資增長(cháng)過(guò)度問(wèn)題難以得到市場(chǎng)機制的自我校正。

最后，行政壟斷與自然壟斷結合或其他因素形成的“暴利效應”也使一些行業(yè)投資增長(cháng)不斷強化。如房地產(chǎn)業(yè)、鋼鐵、汽車(chē)都存在暴利因素，使得社會(huì )資金加倍地向這些部門(mén)流入，最終使這些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)度擴張。其中一種情況是，行政壟斷與自然壟斷的結合，使一些社會(huì )公共產(chǎn)品供應不足，導致要素價(jià)格扭曲，如由于壟斷因素的影響，鐵路運輸發(fā)展滯后，導致運力缺口較大，結果是：盡管煤炭供應快速增長(cháng)，但因運力不足，煤價(jià)暴漲，并形成 “暴利”，而“暴利”會(huì )進(jìn)一步誘導各地加大對煤炭行業(yè)的投資。