9月1日，中國能源研究會(huì )在京發(fā)布了《中國能源發(fā)展報告(2012)》
李雨思/攝

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)北京9月3日訊（記者 李雨思）日前，中國能源研究會(huì )在京發(fā)布了《中國能源發(fā)展報告(2012)》，對2011年中國能源發(fā)展進(jìn)行了總結和分析，并對能源行業(yè)投資和改革等提出了建議。中國能源研究會(huì )常務(wù)副理事長(cháng)、國家能源專(zhuān)家委副主任周大地表示，今年上半年能源行業(yè)掉頭的趨勢明顯，將告別高速增長(cháng)期，當前是煤價(jià)并軌最好時(shí)機。

　　能源行業(yè)將告別高速增長(cháng)期

　　報告指出，2011年中國能源消費增長(cháng)較快，能源消費總量達到34.8億噸標準煤，同比增長(cháng)7%。煤炭、天然氣消費比重提高，石油、非化石能源比重下降。能耗強度下降2%，沒(méi)有滿(mǎn)足規劃目標，節能減排形勢依然嚴峻。在投資方面，煤炭行業(yè)增長(cháng)最快，同比增長(cháng)25.9%，電力行業(yè)增幅最小，僅1.8%。

　　“今年上半年能源行業(yè)掉頭的趨勢明顯，供需出現較大的變化。煤炭?jì)r(jià)格下滑200元/噸，不少中小煤礦關(guān)門(mén)、重點(diǎn)煤礦限產(chǎn)，電力生產(chǎn)數據明顯下滑，石化乙烯生產(chǎn)同比負增長(cháng)，這都是能源供需形勢比較標志性的變化。”周大地認為，這對行業(yè)來(lái)講有喜有憂(yōu)，喜的是好不容易行業(yè)迎來(lái)了喘息機會(huì )，能源供應緊張的壓力稍減。憂(yōu)的是經(jīng)過(guò)好幾年的快速發(fā)展，但產(chǎn)能釋放不出去，企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)壓力很大。

　　據相關(guān)數據顯示，2012年1-7月，供應方面，全國發(fā)電量累計達到2.74億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)3.8%；其中，7月發(fā)電量4351億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)2.1%。電受水電來(lái)水好轉、電力需求低迷的雙重沖擊，1-7月火電利用小時(shí)2907小時(shí)，同比下降5.44%，較1-6月降幅進(jìn)一步加大。

　　對于未來(lái)能源行業(yè)經(jīng)濟形勢，他認為，隨著(zhù)以擴大基礎建設、投資規模和高耗能產(chǎn)業(yè)打動(dòng)的經(jīng)濟增長(cháng)方式的改變，能源行業(yè)高速增長(cháng)期也將不復存在，步入合理的中低速增長(cháng)區是必然的走勢，這也必然帶來(lái)能源行業(yè)的投資方式的改變。

　　“在高速增長(cháng)時(shí)是能源不夠用，電力行業(yè)最高增速達到15%，投資好像是沒(méi)有風(fēng)險的。很多地方也把石化、煤化工項目作為最大的項目，但是如果能源需求不向以前那么多，這些投資的風(fēng)險就增加了。而且以前能源行業(yè)各投資各的，市場(chǎng)總有空間消化，現在需要內部協(xié)調一致，結構優(yōu)化越來(lái)越成為重要，到了更加講求經(jīng)濟效益的時(shí)候”。

　　當前是煤價(jià)并軌最好時(shí)機

　　周大地表示，在“十二五”期間，能源價(jià)格需要進(jìn)一步理順，否則能源經(jīng)濟效益難以評估，行業(yè)矛盾將越來(lái)越激烈。“需要大家坐下來(lái)，在社會(huì )總體利益的基礎上進(jìn)行商討，而不能靠利益集團互相博弈。”

　　此次中國能源研究會(huì )在發(fā)布的報告中提出了關(guān)于能源價(jià)格改革的一系列建議，包括盡快落實(shí)火電發(fā)展的相關(guān)政策；盡快開(kāi)工建設蒙西至湖北、湖南、江西地區的“北煤南運通道”；加快在用電側推進(jìn)階梯電價(jià)、峰谷電價(jià)和可終端負荷電價(jià)；以化解煤電矛盾為切入點(diǎn)，積極推進(jìn)電價(jià)形成機制改革；推進(jìn)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。

　　“當前是煤價(jià)并軌的最好時(shí)期，”中國能源研究會(huì )副秘書(shū)長(cháng)俞燕山表示，目前重點(diǎn)合同煤和市場(chǎng)采購煤價(jià)格接近，是二者并軌的好時(shí)機。近年來(lái)重點(diǎn)煤和市場(chǎng)煤價(jià)差最大時(shí)曾接近500元/噸（2008年7月初秦皇島港5500大卡市場(chǎng)煤平倉價(jià)最高曾逼近1000元/噸，而重點(diǎn)煤平倉價(jià)只有不足500元/噸）。即使是一般情況下，二者價(jià)差通常也達到100~200元/噸。

　　對于如何并軌，俞燕山表示，前期必須解決傳導機制的問(wèn)題，這也是爭議最多阻力最大的地方。他認為，目前是“雙軌煤”加“計劃電”，可以第一步實(shí)現“市場(chǎng)煤”加“計劃電”，而用聯(lián)動(dòng)機制解決二者的矛盾是唯一可行方式。第二步應該實(shí)現“市場(chǎng)煤”加“雙軌電”，即容許電廠(chǎng)電可以直接終端用戶(hù)交易。“一步達到市場(chǎng)化是不可能的，需要一步步走下去。但第一步，真正把重點(diǎn)合同煤和市場(chǎng)煤并軌了，遇到的問(wèn)題應該沒(méi)那么大。

　　而煤價(jià)并軌的改革腳步或正在迫近。近日，有消息稱(chēng)，一套電煤價(jià)格并軌方案正在有關(guān)部門(mén)間走程序。方案提出煤、電企業(yè)簽訂長(cháng)期協(xié)議，期限為2~5年。同時(shí)，長(cháng)期供需協(xié)議將規定電煤基礎價(jià)和變動(dòng)價(jià)，變動(dòng)價(jià)將設置一系列條件，符合條件后由相關(guān)方報相關(guān)部門(mén)審批后實(shí)行。在新的煤電聯(lián)動(dòng)機制下，周期內平均煤價(jià)較前一個(gè)周期變化幅度在10%以?xún)?，電價(jià)實(shí)行聯(lián)動(dòng)，煤價(jià)變化幅度超過(guò)10%，則不再實(shí)行煤電聯(lián)動(dòng)，而由有關(guān)部門(mén)直接干預煤、電價(jià)格。

（責任編輯：梁夢(mèng)晚）