10月16日，環(huán)保部網(wǎng)站公布了國務(wù)院近期批復的《核安全與放射性污染防治“十二五”規劃及2020年遠景目標》(以下稱(chēng)《核安全規劃》)。

福清核電

環(huán)保部人士稱(chēng)，《核安全規劃》是“十二五”至2020年指導我國核安全與放射性污染防治工作的綱領(lǐng)性文件。該規劃提出，力爭至“十二五”末我國核能與核技術(shù)利用安全水平進(jìn)一步提高，輻射環(huán)境安全風(fēng)險明顯降低;到2020年，核電安全保持國際先進(jìn)水平，核安全與放射性污染防治水平全面提升，輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好。

根據《核安全規劃》，為實(shí)現上述目標，計劃實(shí)施核安全改進(jìn)工程、放射性污染治理工程、事故應急保障工程和核安全監管能力建設工程，由此將為重點(diǎn)工程項目帶來(lái)798億元的投資需求。

針對福島核事故增加細節

與之前公布的征求意見(jiàn)稿相比，規劃定稿做了一些修改。

最引人注目的是在“重點(diǎn)任務(wù)”一章中，增加了“嚴重事故的預防與緩解”和“研究建立核設施‘斷然處置’的程序”這兩個(gè)說(shuō)法。環(huán)保部核與輻射安全中心總工程師柴國旱認為，這兩條是針對福島事故而增加的?！半m然2004年出臺的HAF102-2004《核動(dòng)力廠(chǎng)設計安全規定》中對此有一些規定，但以前我們強調以預防為主?！辈駠到邮鼙緢蟛稍L(fǎng)時(shí)表示，現在在預防的基礎上還要考慮采取一些合理可行、力所能及的緩解措施，做到“預防與緩解并重”，以進(jìn)一步提高核電廠(chǎng)的安全水平。

增加的第二處“斷然處置”程序最早由臺灣電力公司提出。在福島核電事故中，東京電力公司由于在保資產(chǎn)和保安全問(wèn)題上猶豫不決，未能及時(shí)向反應堆內澆注海水(海水注入可降低反應堆的溫度，但將導致反應堆永久廢棄)，導致反應堆在失去外部電源的情況下溫度過(guò)高，堆芯融毀。今年9月，中國臺灣地區在核電站安全演習之中，加入了“斷然處置”這一程序，直接引海水注入壓力容器冷卻反應堆。臺灣當地媒體稱(chēng)，“斷然處置”(電廠(chǎng)斷電事故下注水到反應堆)可確保若福島停電事件在臺灣重演，仍有海水可注入冷卻堆芯，使輻射不會(huì )外泄。

柴國旱對記者表示，斷然處置并不是在緊急情況下向堆芯灌海水那么簡(jiǎn)單，而是在緊急情況下采取緊急措施，哪怕核電廠(chǎng)報廢也要確保安全，減輕事故后果，“采取斷然措施需要很多考慮、做足預案。假如本來(lái)還沒(méi)到緊急關(guān)頭，但采取了斷然措施，過(guò)幾年調查時(shí)發(fā)現沒(méi)必要，誰(shuí)來(lái)承擔責任?所以這個(gè)說(shuō)法是對的，但具體措施還需要深入研究——在什么情況下、采取什么樣的措施，由誰(shuí)來(lái)決定，由誰(shuí)來(lái)實(shí)施，同時(shí)也要參考國際的經(jīng)驗?！?

同時(shí)，一些表述也被更明確地強調出來(lái)。如在“保障措施”一章中，定稿在原有具體措施如“推動(dòng)核電集團研究建立核賠償基金，核設施營(yíng)運單位購買(mǎi)第三方核責任險。研究建立高危放射源退役保證金制度”之上增加了“研究建立核技術(shù)利用單位責任保險制度。研究建立核事故賠償和核保險相關(guān)制度”的表述。