來(lái)源：新華網(wǎng)

   新華能源12月24日電(和佳)回望風(fēng)電這一年，喜憂(yōu)摻半。一邊傳來(lái)驕人成績(jì)：2012中國并網(wǎng)風(fēng)電量首次超越美國，成為世界第一；一邊是“棄風(fēng)”的嚴峻現實(shí)，“消納不暢”的難題仍未破解。

   經(jīng)歷了高速增長(cháng)的風(fēng)電行業(yè)進(jìn)入緊縮調整期，2012年，風(fēng)電依舊在“囧途”跋涉。風(fēng)電企業(yè)業(yè)績(jì)不佳，無(wú)論是上游設備制造商，還是風(fēng)電廠(chǎng)，都不同程度地存在經(jīng)營(yíng)困難。不過(guò)，風(fēng)電放緩腳步進(jìn)行調整和洗牌未必是壞事，轉型升級為下一輪機遇的到來(lái)積蓄力量。

   十八大報告中提出建設“美麗中國”，為新能源發(fā)展創(chuàng )造了極大空間。進(jìn)入12月，風(fēng)電項目的核準提速，可再生能源配額制目前也完成征求意見(jiàn)，有望近期發(fā)布。風(fēng)繼續吹，春天還會(huì )遠嗎？

   2012：風(fēng)企慘 滿(mǎn)地傷

   2012年，在全球經(jīng)濟增速放緩，國內煤炭、鋼鐵、光伏等多行業(yè)普遍遇冷的大環(huán)境下，風(fēng)電行業(yè)也未能幸免。2011年下半年拐點(diǎn)出現，風(fēng)電高速增長(cháng)的勢頭戛然而止，開(kāi)始進(jìn)入漫長(cháng)的寒冬。

  首當其沖的是上游的風(fēng)電設備制造商，市場(chǎng)不景氣最直接的影響就是訂單減少。2012年三季度業(yè)績(jì)報告顯示，華銳風(fēng)電(5.29,-0.02,-0.38%)第三季度單季營(yíng)收僅有5.48億元，單季虧損高達2.8億元，創(chuàng )下了單季營(yíng)收和凈利潤新低；金風(fēng)科技(5.40,-0.04,-0.74%)第三季度營(yíng)收24.6億元，凈利潤為負3243.88萬(wàn)元，為2008年以來(lái)的首次單季度首虧；明陽(yáng)風(fēng)電營(yíng)業(yè)收入同比下降58.6%至7.878億元人民幣，凈利潤下降94.4%至502.98萬(wàn)元。風(fēng)電三大巨頭的尷尬業(yè)績(jì)表明風(fēng)電制造業(yè)進(jìn)入微利時(shí)代。

   許多企業(yè)不得不裁員停產(chǎn)，實(shí)行戰略收縮以度過(guò)寒冬。其中，華銳風(fēng)電三陷“裁員門(mén)”更引起了廣泛關(guān)注。5月初，多名畢業(yè)生在微博上爆料，稱(chēng)去年年底剛和華銳風(fēng)電簽訂“三方協(xié)議”，卻突然遭遇解聘；“解約門(mén)”未出一個(gè)月，5月底，華銳風(fēng)電再度傳來(lái)裁員消息，傳言稱(chēng)公司將裁核心研發(fā)部門(mén)30人，其他部門(mén)欲裁20%，未來(lái)有可能達60%；11月15日，華銳風(fēng)電員工又“被放假”，第三次引發(fā)人們對其“變相裁員”的質(zhì)疑。風(fēng)電大鱷的一系列裁員動(dòng)作再次折射出風(fēng)電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困境。

   遭殃的不僅是中國風(fēng)電制造商，已經(jīng)進(jìn)入中國市場(chǎng)的外國企業(yè)也不幸“中槍”，遭受?chē)乐靥潛p。據報道，已在華設立6家工廠(chǎng)的西班牙歌美颯風(fēng)電今年一季度在華銷(xiāo)售下降超過(guò)50%，世界最大的風(fēng)電企業(yè)丹麥VESTAS已關(guān)閉了三家風(fēng)電企業(yè)中的一家，印度SUZLON公司也宣布將出售其在華的生產(chǎn)部門(mén)。中國風(fēng)電市場(chǎng)競爭的激烈程度由此可見(jiàn)，風(fēng)電機組價(jià)格持續下跌，逼迫外資風(fēng)電企業(yè)紛紛逃離中國市場(chǎng)。

   中國的風(fēng)電企業(yè)在國外市場(chǎng)也遇到了麻煩，美國商務(wù)部于當地時(shí)間12月18日做出終裁，認定中國向美國出口的應用級風(fēng)塔存在傾銷(xiāo)和補貼行為，并裁定中國應用級風(fēng)塔存在44.99%-70.63%的傾銷(xiāo)幅度，業(yè)內擔憂(yōu)歐洲市場(chǎng)會(huì )“跟風(fēng)”對我國風(fēng)電實(shí)行“雙反”。

   風(fēng)電寒潮中受傷的另一個(gè)群體是風(fēng)力發(fā)電企業(yè)。受今年經(jīng)濟增速放緩，全社會(huì )用電量回落的影響，電力企業(yè)日子已不好過(guò)。“棄風(fēng)”問(wèn)題更是給它們雪上加霜，發(fā)出來(lái)電若上不了網(wǎng)等于無(wú)錢(qián)可賺，只好讓風(fēng)機閑置，這對前期投入較高的風(fēng)電企業(yè)無(wú)疑是一個(gè)沉重的打擊。

   由國際環(huán)保組織綠色和平、中國資源綜合利用協(xié)會(huì )可再生能源專(zhuān)業(yè)委員會(huì )和全球風(fēng)能理事會(huì )聯(lián)合發(fā)布的《中國風(fēng)電發(fā)展報告2012》指出，據不完全統計，2011年中國風(fēng)電“棄風(fēng)”比例超過(guò)12%，相當于330萬(wàn)噸標煤的損失。風(fēng)電企業(yè)因為限電棄風(fēng)損失達50億以上，約占風(fēng)電行業(yè)盈利水平的50%。資料顯示，今年上半年我國風(fēng)電場(chǎng)“棄風(fēng)”程度比去年同期有所緩解，卻仍不容樂(lè )觀(guān)。

   2012已接近尾聲，風(fēng)電寒冬卻仍在繼續。

   棄風(fēng)：這是病，得治！

   中國的風(fēng)電用短短5年就走完了歐美國家15年的發(fā)展歷程，2012年，兩次統計數據的發(fā)布振奮人心：2月，世界風(fēng)能協(xié)會(huì )主席、中國可再生能源學(xué)會(huì )風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì )理事長(cháng)賀德馨在“2012天津風(fēng)電產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新論壇”上表示，2011年中國新增風(fēng)電裝機容量接近1800萬(wàn)千瓦，總裝機容量達到6500萬(wàn)千瓦，中國已經(jīng)是世界上風(fēng)電設備制造大國和風(fēng)電裝機容量最多的國家；8月，國家電網(wǎng)[微博]公司宣布：截至今年6月，我國并網(wǎng)風(fēng)電達到5258萬(wàn)千瓦，首次超越美國，成為世界第一。

   毋庸置疑，中國已成為“風(fēng)電大國”，然而“大國”在迅速崛起后問(wèn)題也不斷涌現出來(lái)，使得“風(fēng)電大國”與“風(fēng)電強國”之間仍有一定距離。

   并網(wǎng)和消納不暢已成為長(cháng)期制約風(fēng)電發(fā)展的瓶頸，國網(wǎng)認為是由以下因素造成的：

  首先，由于風(fēng)電本身“波動(dòng)性、間歇性”的特點(diǎn)，時(shí)大時(shí)小難以預測，對電網(wǎng)安全有一定的威脅，需要調峰電源來(lái)“削峰填谷”。然而，我國風(fēng)力集中的“三北”地區電源結構單一，缺乏“調峰”的角色。

   其次，風(fēng)電和電網(wǎng)的規劃不夠銜接，我國風(fēng)資源集中、規模大，遠離負荷中心，就地消納市場(chǎng)有限。而電網(wǎng)工程的建設工期比風(fēng)電廠(chǎng)長(cháng)很多，近年來(lái)我國風(fēng)電高速發(fā)展使得許多地區電網(wǎng)建設難以跟上。

  對此，國家能源委員會(huì )專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )主任張國寶撰文表示，風(fēng)電遇到的問(wèn)題，不是風(fēng)電本身發(fā)展過(guò)快，而是電網(wǎng)企業(yè)拖了后腿。“如果我們的電網(wǎng)是堅強的，那么這一點(diǎn)點(diǎn)電在全國很快就抹平了，不存在什么波動(dòng)，什么影響，所有這些問(wèn)題都不存在。”他指出：第一，“風(fēng)電不是優(yōu)質(zhì)電源，只能在電網(wǎng)中占不超過(guò)10%的比例，否則影響電網(wǎng)安全”的說(shuō)法是一個(gè)誤區，也是一些人不積極接受風(fēng)電的托詞；第二，風(fēng)電的外送被電網(wǎng)規劃綁架了，外送電輸電線(xiàn)路建設處于停滯狀態(tài)。

  據《21世紀經(jīng)濟報道》，2008年全國風(fēng)電企業(yè)因電網(wǎng)限電損失的電量約為2.96億千瓦時(shí)，而2011年限電量已超過(guò)15億千瓦時(shí)，約占風(fēng)電總發(fā)電量的12%。其中，五大發(fā)電集團累計棄風(fēng)又占到棄風(fēng)總量的90% 以上。

  中國風(fēng)電一度盲目擴張導致產(chǎn)能過(guò)剩，被認為是造成當下風(fēng)電設備企業(yè)經(jīng)營(yíng)困境的罪魁禍首。2005年一系列“利好政策”的推出令地方政府和企業(yè)一哄而上，公開(kāi)數據顯示，目前國內風(fēng)電整機行業(yè)產(chǎn)能估計在30吉瓦(GW)～35吉瓦之間，產(chǎn)能過(guò)剩率在50%以上。為遏制風(fēng)電“野蠻生長(cháng)”，國家能源局去年以來(lái)多次下發(fā)文件，要求各省區市嚴格執行風(fēng)電項目核準計劃，不得擅自核準計劃外風(fēng)電項目。對于風(fēng)電棄風(fēng)超過(guò)20%的地區，原則上不得安排新的風(fēng)電項目建設。受風(fēng)電緊縮政策影響，中國風(fēng)電行業(yè)進(jìn)入調整期。

   綜上所述，業(yè)內將矛頭指向“風(fēng)電盲目擴張”和“電網(wǎng)企業(yè)限電”。無(wú)論如何，“棄風(fēng)”，這是病，得治！

  風(fēng)繼續吹：下一輪機遇在哪兒？

  風(fēng)電作為清潔的可再生能源，一直被寄予厚望。在中國，隨著(zhù)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，風(fēng)電已經(jīng)成為繼火電、水電之后的第三大電源。

  中國資源綜合利用協(xié)會(huì )可再生能源專(zhuān)業(yè)委員會(huì )主任委員李俊峰認為，風(fēng)能是技術(shù)最成熟、最具有規?；_(kāi)發(fā)前景的清潔能源。大規模地發(fā)展和利用風(fēng)能，不僅能夠滿(mǎn)足能源需求，也能幫助中國逐步擺脫由燃煤帶來(lái)的缺水危機、空氣污染和溫室氣體排放。

  十八大報告中提到，要把生態(tài)文明建設放在突出地位，努力建設美麗中國。這一戰略的提出為新能源發(fā)展創(chuàng )造很大空間，風(fēng)電將迎新一輪機遇。

   進(jìn)入12月，風(fēng)電項目的核準提速。18日，國家能源局發(fā)布了《關(guān)于增補部分省、自治區“十二五”風(fēng)電核準計劃項目的通知》以及新疆、云南“十二五”風(fēng)電第二批項目核準計劃等數個(gè)文件。據《中國證券報》，此次核準的16省區風(fēng)電項目裝機逾852萬(wàn)千瓦；而自“十二五”開(kāi)局以來(lái)，能源局核準的風(fēng)電項目總裝機已超過(guò)5300萬(wàn)千瓦。

  20日，國家發(fā)改委批復了4個(gè)風(fēng)電工程項目，分別位于甘肅酒泉、包頭達茂、大唐赤峰和新疆哈密，總投資額約572億元，總裝機容量約680萬(wàn)千瓦。新風(fēng)電項目的核準，有利于拉動(dòng)內需，增加風(fēng)電設備訂單，給風(fēng)電企業(yè)帶來(lái)機遇。

  另外，可再生能源配額制的出臺將有效解決“限電”問(wèn)題，促進(jìn)風(fēng)電全額保障性收購。電網(wǎng)企業(yè)和地方能源主管部門(mén)將強制承擔可再生能源(除水能)發(fā)電配額指標。據報道，《可再生能源電力配額管理辦法(討論稿)》今年5月已經(jīng)制定完成，有望近期發(fā)布。