來(lái)源：中國經(jīng)濟網(wǎng)

    在創(chuàng )新型國家建設取得顯著(zhù)成效，“中國制造”向“中國智造”加快轉變，“貼牌大國”向“品牌大國”穩步邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，黨的十八大報告對實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略作出了重要部署，提出著(zhù)力增強創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力。

    報告提出，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略?？萍紕?chuàng )新是提高社會(huì )生產(chǎn)力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。要堅持走中國特色自主創(chuàng )新道路，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng )新，提高原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng )新。深化科技體制改革，加快建設國家創(chuàng )新體系，著(zhù)力構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系。完善知識創(chuàng )新體系，實(shí)施國家科技重大專(zhuān)項，實(shí)施知識產(chǎn)權戰略，把全社會(huì )智慧和力量凝聚到創(chuàng )新發(fā)展上來(lái)。

    報告將科技創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，充分說(shuō)明了我們黨對科技進(jìn)步和創(chuàng )新的高度重視。實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略?xún)群S富，目標明確，是我們黨立足我國發(fā)展階段和實(shí)際、面向未來(lái)作出的重大決策，充分體現了黨對當代經(jīng)濟社會(huì )和科技發(fā)展規律的深刻把握，為新時(shí)期科技體制改革和科技創(chuàng )新進(jìn)一步指明了方向，對凝聚社會(huì )共識、推動(dòng)把我國發(fā)展的立足點(diǎn)轉到提高質(zhì)量和效益上來(lái)具有重要作用。

    推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)，十年足音鏗鏘

    黨和國家一直高度重視科技進(jìn)步和創(chuàng )新。從“向科學(xué)進(jìn)軍”到“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，從“科教興國”到“建設創(chuàng )新型國家”，我們的科技事業(yè)在探索中走出了一條中國特色自主創(chuàng )新道路。特別是黨的十六大以來(lái)，科技工作在黨和國家工作全局中的戰略地位更加凸顯，科技與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的結合更加緊密。推進(jìn)科技創(chuàng )新發(fā)展，十年來(lái)足音鏗鏘。

    早在2003年3月22日，新一屆國務(wù)院組成后舉行第一次全體會(huì )議，決定著(zhù)手研究制定國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃。

    在2006年1月舉行的全國科技大會(huì )上，中央提出把增強自主創(chuàng )新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰略基點(diǎn)和調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變增長(cháng)方式的中心環(huán)節，貫穿到現代化建設各個(gè)方面，全力建設創(chuàng )新型國家。在這次會(huì )議上部署實(shí)施的《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006—2020年）》，明確了“自主創(chuàng )新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來(lái)”的指導方針，對我國今后15年的科技發(fā)展作出了全面規劃和重點(diǎn)部署。

    黨的十七大進(jìn)一步強調，要把提高自主創(chuàng )新能力、建設創(chuàng )新型國家作為國家發(fā)展戰略的核心、提高綜合國力的關(guān)鍵。

    在今年的全國科技創(chuàng )新大會(huì )上，中央提出要把創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展作為面向未來(lái)的一項重大戰略，強調要進(jìn)一步深化科技體制改革，著(zhù)力解決制約科技創(chuàng )新的突出問(wèn)題，充分發(fā)揮科技在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和調整經(jīng)濟結構中的支撐引領(lǐng)作用，加快建設國家創(chuàng )新體系，為全面建成小康社會(huì )進(jìn)而建設世界科技強國奠定堅實(shí)基礎。

    今年9月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化科技體制改革 加快國家創(chuàng )新體系建設的意見(jiàn)》，要求各級黨委和政府把科技體制改革擺上重要議事日程，及早部署、抓緊落實(shí)。

    10年來(lái)，伴隨著(zhù)科技創(chuàng )新戰略地位的凸顯，我國科技事業(yè)快速發(fā)展，科技實(shí)力大幅提升，自主創(chuàng )新能力明顯增強，創(chuàng )新型國家建設取得重大進(jìn)展。目前，我國科技人力資源總量居世界第一位，國際科技論文數量居世界第二位，發(fā)明專(zhuān)利授權量居世界第三位，國際科技論文的被引用次數居世界第七位，已經(jīng)成為具有世界影響力的科技大國。10年來(lái)，廣大科技工作者奮發(fā)有為，協(xié)力攻關(guān)，實(shí)施了重大科技專(zhuān)項和一系列科技計劃和工程，取得了載人航天、載人深潛、超級計算、量子通信、中微子振蕩、超級雜交稻等一批重大成果，一些重要學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)入世界科技前沿，一支勇攀高峰、攻堅克難的科技人才隊伍迅速壯大，一批具有國際競爭力的創(chuàng )新型企業(yè)快速成長(cháng)。

    十年自主創(chuàng )新，十年實(shí)力彰顯。同時(shí)也要看到，我國發(fā)展也面臨著(zhù)一系列亟待解決的矛盾和問(wèn)題，主要是發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續問(wèn)題依然突出，創(chuàng )新能力還不夠強，產(chǎn)業(yè)結構不合理，資源環(huán)境約束強化。解決這些問(wèn)題，迫切需要轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。

    關(guān)乎全局長(cháng)遠，內涵豐富深刻

    實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，關(guān)乎我國發(fā)展全局和長(cháng)遠。我們要從全局高度理解創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。

    一是應把實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略放在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大背景下來(lái)理解。創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展是適應新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的迫切要求。當前，世界范圍內新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育突破?？萍紕?chuàng )新與產(chǎn)業(yè)變革的深度融合成為當代世界最為突出的特征之一。2008年以來(lái)的國際金融危機，加快催生了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。許多國家都將創(chuàng )新提升為國家戰略，各國圍繞科技創(chuàng )新的競爭與合作不斷加強。我們必須更加自覺(jué)地把握機遇、應對挑戰，更加主動(dòng)地落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，不斷開(kāi)辟社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展的新空間。二是應把實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略放在推動(dòng)轉型發(fā)展、全面建成小康社會(huì )的背景下來(lái)理解。我國已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì )的決定性階段。經(jīng)濟結構問(wèn)題已成為一個(gè)帶有根本性、全局性的問(wèn)題，轉方式、調結構的要求十分迫切。如果沒(méi)有創(chuàng )新能力特別是科技創(chuàng )新能力的大幅提升，難以真正完成經(jīng)濟結構的調整和發(fā)展方式的轉變。創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展成為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、實(shí)現國家發(fā)展戰略目標“最根本、最關(guān)鍵”的力量，是加快建設創(chuàng )新型國家的迫切需要。我們必須努力在科技改革發(fā)展上取得新的重大進(jìn)展，充分釋放創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的活力，進(jìn)一步發(fā)揮好科技創(chuàng )新在全面建成小康社會(huì )中的重要作用。

    具體看來(lái)，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略具有深刻、豐富的內涵：

    ——實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，最根本的是要依靠科技的力量，最重要的是要大幅提高自主創(chuàng )新能力。
   
    ——實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，最關(guān)鍵的是要促進(jìn)科技與經(jīng)濟緊密結合，既要從經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求中找準科技創(chuàng )新主攻方向，又要把科技成果迅速轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。

    ——實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，必須堅持把以人為本貫穿科技工作始終，讓廣大人民群眾共享科技創(chuàng )新成果，讓廣大人民生活得更健康、更舒適、更安全、更幸福。

    ——實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，必須深化科技體制改革，建立健全科學(xué)合理、富有活力、更有效率的國家創(chuàng )新體系。

    ——實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，人才為本。要善于發(fā)現青年人才，積極培養青年人才，大力提攜青年人才，要建設好學(xué)術(shù)梯隊，放手使用優(yōu)秀青年人才。

    報告提出要以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng )新，具有很強的針對性、指導性。在當前經(jīng)濟全球化深入發(fā)展和對外開(kāi)放不斷深化的條件下，我國同世界科技聯(lián)系日益緊密，互動(dòng)和依存不斷增強。走中國特色自主創(chuàng )新道路，必須樹(shù)立世界眼光，加強戰略思維，面向全球整合創(chuàng )新要素、面向全球進(jìn)行組織和管理創(chuàng )新、面向全球創(chuàng )一流品牌。

    目標宏偉清晰，任務(wù)具體明確
 
    按照中央《關(guān)于深化科技體制改革 加快國家創(chuàng )新體系建設的意見(jiàn)》、《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006—2020年）》、《“十二五”國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》等具體規劃，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，需要我們扎扎實(shí)實(shí)完成以下任務(wù)：

    ——確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新中的主體地位，企業(yè)研發(fā)投入明顯提高，創(chuàng )新能力普遍增強，行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)逐步實(shí)現研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例與國際同類(lèi)先進(jìn)企業(yè)相當，形成更多具有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)，充分發(fā)揮大型企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新骨干作用，培育若干綜合競爭力居世界前列的創(chuàng )新型企業(yè)和科技型中小企業(yè)創(chuàng )新集群。

    ——推進(jìn)科研院所和高等學(xué)?？蒲畜w制機制改革，建立適應不同類(lèi)型科研活動(dòng)特點(diǎn)的管理制度和運行機制，提升創(chuàng )新能力和服務(wù)水平，在滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求以及基礎研究和前沿技術(shù)研發(fā)上取得重要突破。加快建設若干一流科研機構，創(chuàng )新能力和研究成果進(jìn)入世界同類(lèi)科研機構前列；加快建設一批高水平研究型大學(xué)，一批優(yōu)勢學(xué)科達到世界一流水平。

    ——完善國家創(chuàng )新體系，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新、知識創(chuàng )新、國防科技創(chuàng )新、區域創(chuàng )新、科技中介服務(wù)體系協(xié)調發(fā)展，強化相互支撐和聯(lián)動(dòng)，提高整體效能，提高科技進(jìn)步貢獻率。

    ——改革科技管理體制，推進(jìn)科技項目和經(jīng)費管理改革、科技評價(jià)和獎勵制度改革，形成激勵創(chuàng )新的正確導向，打破行業(yè)壁壘和部門(mén)分割，實(shí)現創(chuàng )新資源合理配置和高效利用。

    ——完善人才發(fā)展機制，激發(fā)科技人員積極性創(chuàng )造性，加快高素質(zhì)創(chuàng )新人才隊伍建設，提高全民科學(xué)素質(zhì)。

    ——進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境，加強科學(xué)道德和創(chuàng )新文化建設，完善保障和推進(jìn)科技創(chuàng )新的政策措施，擴大科技開(kāi)放合作。