近日，信息產(chǎn)業(yè)部政策法規司司長(cháng)衣雪青給3G潑了一盆冷水――我國電信行業(yè)重復建設問(wèn)題嚴重，對于3G問(wèn)題，政府要慎重考慮。然而，3G的重復建設問(wèn)題已經(jīng)出現。
    電信業(yè)的重復建設不是一個(gè)新鮮的話(huà)題，但是3G絕對是一個(gè)新興領(lǐng)域。因為3G牌照和標準遲遲沒(méi)有出臺，業(yè)內的胃口被政府吊得很高，所以幾年來(lái)一直是關(guān)注的熱點(diǎn)。這邊3G牌照和標準千呼萬(wàn)喚不出來(lái)，那邊各個(gè)運營(yíng)商卻一點(diǎn)沒(méi)閑著(zhù)，跑馬圈地般在悄悄建設自己的3G基礎設施。等到捂著(zhù)的蓋子揭開(kāi)的時(shí)候，已經(jīng)不可避免地被蓋上“重復建設”的大戳。建設一個(gè)3G網(wǎng)絡(luò )需要幾千億元的投入，重復建設的損失可見(jiàn)一斑。

    令人憂(yōu)慮的是，類(lèi)似的重復建設的問(wèn)題似乎從來(lái)就沒(méi)有停止過(guò)！

    從早年間的燃氣工程、機場(chǎng)建設，到近年的水泥、鋼材、電解鋁、汽車(chē)、電力項目，無(wú)不出現一窩蜂上項目，低水平重復建設的問(wèn)題。由于這些項目由建設到生產(chǎn)都有一個(gè)較長(cháng)的周期，因此，重復建設的后果反應出來(lái)就比較滯后。去年，水泥、鋼材、電解鋁是需求極熱的一年，也是項目上馬最多最快的一年，然而，今年后果已經(jīng)顯現，“一季度，我國電解鋁行業(yè)的實(shí)際虧損面高達近80%，全行業(yè)已到了全面虧損的邊緣；水泥行業(yè)虧損3.5億元，而去年同期實(shí)現利潤還達31億元?！眹野l(fā)改委新聞發(fā)言人曹玉書(shū)給出這組數字。另外，來(lái)自于行業(yè)協(xié)會(huì )的信息顯示，電解鋁大約有120萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力被閑置；部分鋼鐵企業(yè)的長(cháng)線(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)能力過(guò)剩；電力項目的過(guò)剩也已經(jīng)初露端倪。

    重復建設問(wèn)題為什么在各個(gè)行業(yè)總會(huì )出現？如何杜絕？

    “實(shí)際上，之所以各個(gè)運營(yíng)商都在建設自己的3G網(wǎng)絡(luò )，和政府遲遲不發(fā)執照也有關(guān)系?！币晃浑娦艠I(yè)的資深人士說(shuō)。信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院通信政策研究所學(xué)術(shù)委員會(huì )副主任黃浩認為，3G牌照發(fā)多了，競爭倒是充分，但是國有資產(chǎn)重復建設的問(wèn)題將會(huì )非常嚴重；牌照發(fā)少了，競爭效率不能夠發(fā)揮。

    “規范政府投資行為是杜絕重復建設的關(guān)鍵”。中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所一位專(zhuān)家告訴記者，“政府行為和市場(chǎng)行為都會(huì )導致重復建設。我國多年來(lái)的重復建設問(wèn)題，多多少少都和各地政府的投資行為有關(guān)，應該建立政府投資行為追究制度?！苯⒆肪恐贫仁俏覈误w制改革具體實(shí)踐之一，廣東等省市已經(jīng)建立起該項制度，可以為其他省市以及政策研究機構提供借鑒。
 

信息來(lái)源：中國財經(jīng)報