來(lái)源：《經(jīng)濟日報》

    ○ 轉變發(fā)展方式過(guò)程中，我國經(jīng)濟出現兩個(gè)“進(jìn)一步向好”：經(jīng)濟內生動(dòng)力增強，進(jìn)一步向好；經(jīng)濟企穩回升勢頭明顯，進(jìn)一步向好

    ○ 國內外市場(chǎng)和供給方面的重要變化，要求我國產(chǎn)業(yè)結構必須作出相應調整。其中，消費需求不僅決定著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構調整方向，而且是產(chǎn)業(yè)結構調整的強制性力量。不符合消費需求的產(chǎn)品就要被市場(chǎng)淘汰，其生產(chǎn)能力難免出現過(guò)剩。我們許多行業(yè)和企業(yè)都面臨著(zhù)重要考驗

    ○ 發(fā)展必須轉變，轉變必須改革。沒(méi)有體制上的重大突破，就難以實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉變；只有抓住制約轉變發(fā)展方式的體制癥結深化改革，形成有利于加快轉變發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的制度安排和利益導向，我國經(jīng)濟發(fā)展方式才能實(shí)現根本轉變

    ○ 全面建成小康社會(huì )的新征程任重而道遠，既要切實(shí)增強憂(yōu)患意識和緊迫感，下決心改進(jìn)工作作風(fēng)，真抓實(shí)干，又要凝聚力量，攻堅克難，以更大的勇氣和智慧推進(jìn)改革，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機制弊端，為經(jīng)濟持續健康發(fā)展提供強大動(dòng)力和制度保障

    由于國際市場(chǎng)持續疲軟，最近一屆秋季廣交會(huì )到會(huì )人數和出口成交額雙雙降低。2011年我國外貿出口增長(cháng)22.5%，2010年是34.7%，今年前3個(gè)季度為7.4%，完成2012年全年外貿增長(cháng)10%左右的目標顯然已有困難。與此同時(shí)，在帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)中舉足輕重的房地產(chǎn)業(yè)和汽車(chē)制造業(yè)，近期也出現了增長(cháng)乏力、效益下滑的態(tài)勢。受影響最大的鋼鐵業(yè)幾乎陷入全行業(yè)虧損，噸鋼利潤僅1.68元，尚不及一公斤豬肉，企業(yè)壓力很大。

    這都是表象。如何透過(guò)表象去審視當前國際市場(chǎng)變化和世界經(jīng)濟形勢，進(jìn)而全面審視和準確把握黨的十八大之后未來(lái)10年國內外發(fā)展大勢？如何緊密聯(lián)系實(shí)際，把中央提出的“五位一體”的新部署和“兩個(gè)翻一番”的新要求貫徹落實(shí)到今后的經(jīng)濟工作中去？是我們當前面臨的重大課題。

    一、當前國民經(jīng)濟運行的趨勢和亮點(diǎn)，凸顯宏觀(guān)調控新變化。其中，增長(cháng)速度減慢而就業(yè)增加、兩個(gè)“進(jìn)一步向好”最為引人注目

    今年以來(lái)，國際政治經(jīng)濟環(huán)境復雜多變，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難增多，特別是受?chē)H市場(chǎng)疲軟的影響，我國對外貿易增速明顯放緩，經(jīng)濟下行壓力不斷加大，不少企業(yè)都碰到了訂單減少、成本上升和效益下滑等問(wèn)題。

    針對經(jīng)濟運行中的新情況和新問(wèn)題，中央堅持穩中求進(jìn)的經(jīng)濟工作總基調，適時(shí)把穩增長(cháng)放在更加重要的位置，把擴大內需作為重點(diǎn)，積極調整經(jīng)濟結構，加強和改善宏觀(guān)調控。尤其是5月份以來(lái)，集中出臺了加大結構性減稅力度、支持實(shí)體經(jīng)濟、扶持小微企業(yè)、激發(fā)民間資本活力和穩投資等一系列政策措施，取得了明顯成效。國民經(jīng)濟運行中出現了許多新變化和新亮點(diǎn)。

    一是經(jīng)濟增速趨于穩定。前3季度國內生產(chǎn)總值增長(cháng)7.7%，保持在年初確定的目標范圍內。從全年看，經(jīng)濟增長(cháng)可實(shí)現7.5%以上，國內生產(chǎn)總值預計將首次超過(guò)50萬(wàn)億元人民幣，達到8萬(wàn)億美元以上，人均國內生產(chǎn)總值預計將超過(guò)6000美元。

    二是結構調整取得新進(jìn)展。前3季度數據顯示，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(cháng)速度加快；節能降耗成效顯著(zhù)；東部和中西部地區的發(fā)展差距有所縮??；農業(yè)再獲豐收，糧食產(chǎn)量實(shí)現“九連增”；服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重也有所提升。這些都反映出結構調整的“倒逼機制”效應日益發(fā)揮作用。

    三是改善民生取得新成效。前3季度城鎮新增就業(yè)1024萬(wàn)人，農村外出務(wù)工勞動(dòng)力同比增加3%；城鎮居民人均可支配收入實(shí)際增長(cháng)9.8%，農村居民人均現金收入實(shí)際增長(cháng)12.3%；居民消費價(jià)格指數上漲幅度持續回落，通貨膨脹壓力明顯減輕。10月份，消費價(jià)格總水平繼續降低，1.7%的同比漲幅創(chuàng )下了33個(gè)月以來(lái)的新低。

    尤其需要指出的是，今年以來(lái)我國經(jīng)濟增長(cháng)速度雖然有所減緩，但并沒(méi)有出現類(lèi)似2008年底、2009年大批農民工失業(yè)返鄉的現象，就業(yè)形勢總體比較穩定。這是諸多國際組織和研究機構最出乎意料的，也是我國經(jīng)濟運行有別于發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家的一個(gè)突出亮點(diǎn)。此次國際金融危機發(fā)生后，世界經(jīng)濟尤其是發(fā)達國家經(jīng)濟復蘇比較緩慢，其中一個(gè)重要因素就是失業(yè)率居高不下。我國就業(yè)狀況比較好，得益于保障和改善民生的政策措施特別是積極就業(yè)政策發(fā)揮了重要作用，是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)由東部地區向中西部地區轉移、服務(wù)業(yè)發(fā)展提速等結構調整加快的具體體現，也是穩增長(cháng)取得的豐碩成果。

    與以往的高速度相比，近段時(shí)期我國經(jīng)濟增長(cháng)速度有所減緩，這引起了國內外廣泛關(guān)注。有人認為中國已由高速增長(cháng)轉入中低速發(fā)展期，還有人稱(chēng)之為“步入下行通道”。從去年一季度起，我國經(jīng)濟增長(cháng)率確實(shí)有所回落，但由此作出步入下行通道的判斷，也是缺乏充分根據的。

    這次百年一遇的國際金融危機，不僅發(fā)達國家深受其害，對世界經(jīng)濟的沖擊也很大。今年一、二季度，美國經(jīng)濟分別增長(cháng)1.9%和1.7%，歐元區分別同比負增長(cháng)0.1%和0.9%，新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家增速普遍回落。在這種國際環(huán)境下，我國經(jīng)濟增長(cháng)必然受到較大沖擊。加入世貿組織10多年來(lái)，國際市場(chǎng)對我國經(jīng)濟的拉動(dòng)作用越來(lái)越重要。如今，外需嚴重萎縮形成一個(gè)較大的缺口，而擴大內需又要兼顧結構調整，一時(shí)不容易補上這個(gè)缺口，經(jīng)濟增長(cháng)速度減緩勢所必然。能保持目前7.7%的速度已經(jīng)非常不容易，也是比較快的了。試問(wèn)，世界上還有哪個(gè)國家有這樣高的增長(cháng)速度呢！

    深入分析，即便外需不存在問(wèn)題，我們也不應當繼續維持以能源、資源的高消耗和生態(tài)環(huán)境惡化為代價(jià)的高速增長(cháng)。適度放慢增長(cháng)速度，是轉方式、調結構的客觀(guān)需要，而且在轉變發(fā)展方式的過(guò)程中，近期我國經(jīng)濟已出現兩個(gè)“進(jìn)一步向好”的態(tài)勢。

    一個(gè)是經(jīng)濟內生動(dòng)力增強，進(jìn)一步向好。這次穩增長(cháng)并沒(méi)有采取大規模刺激政策，宏觀(guān)調控更加重視發(fā)揮市場(chǎng)對資源配置的基礎性作用，重視激發(fā)經(jīng)濟的內生活力，加上一些針對性較強的措施，使得經(jīng)濟增速穩定在7%至8%之間。這是調控方式的重要轉變，也是經(jīng)濟運行中的突出亮點(diǎn)。再從拉動(dòng)增長(cháng)的“三駕馬車(chē)”動(dòng)力結構看，最終消費對國內生產(chǎn)總值的貢獻率是55%，在7.7%的增長(cháng)率中拉動(dòng)了4.2個(gè)百分點(diǎn)，表明消費需求對于經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強。

    另一個(gè)是經(jīng)濟企穩回升勢頭明顯，進(jìn)一步向好。從近幾個(gè)月主要經(jīng)濟指標看，投資、消費增長(cháng)都在穩步提速，作為先行經(jīng)濟指標的采購經(jīng)理指數已創(chuàng )13個(gè)月新高；9、10兩個(gè)月全國規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現利潤同比增長(cháng)7.8%和20.5%，出現了大幅回升；10月份全社會(huì )用電量同比增長(cháng)6.1%，11月份提高到7.4%，是今年以來(lái)的最高增速。這些積極變化，對于堅定信心，做好下一步經(jīng)濟工作，具有十分重要的意義。

    二、國內外市場(chǎng)和供給方面出現的重要變化，客觀(guān)上要求我國產(chǎn)業(yè)結構加快調整，同時(shí)加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式

    黨的十八大報告對我國經(jīng)濟發(fā)展提出了新目標、新部署和新要求。其中，實(shí)現國內生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入到2020年比2010年翻一番，包含人民生活指標和經(jīng)濟總量指標，不僅體現了更加重視提高居民收入、民生優(yōu)先和惠民富民的政策取向，順應了廣大人民群眾過(guò)上更好生活的新期盼，而且對經(jīng)濟發(fā)展提出了新要求。這是非常鼓舞人心的目標，同時(shí)又意味著(zhù)我國經(jīng)濟從新的起點(diǎn)出發(fā)邁上新的征程。

    我們一定要看到，眼下不僅國際市場(chǎng)發(fā)生了很大變化，國內市場(chǎng)也正在發(fā)生重要變化。

    從國際看，金融危機爆發(fā)以來(lái)，主要發(fā)達國家失業(yè)率居高不下，居民消費一蹶不振，企業(yè)投資意愿下降，經(jīng)濟缺乏新的增長(cháng)點(diǎn)。美國失業(yè)率近期雖有所下降，但仍處于高位，其房產(chǎn)價(jià)格雖局部回升，但整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續低迷，走出經(jīng)濟困境尚面臨諸多制約。尤其是歐債危機仍處于高危階段，甚至會(huì )向更多成員國蔓延，并加劇銀行業(yè)危機，有可能導致歐元區出現財政金融風(fēng)險與經(jīng)濟衰退惡性循環(huán)的局面。世界經(jīng)濟復蘇的艱難和不穩定性、不確定性上升，預示著(zhù)未來(lái)一兩年難以重現強勁增長(cháng)。受世界經(jīng)濟增長(cháng)乏力的影響，全球貿易環(huán)境繼續惡化，外需疲軟漸呈常態(tài)，保護主義紛紛抬頭，經(jīng)貿摩擦將此起彼伏且進(jìn)入高峰期。近年來(lái)，發(fā)達國家被迫改變負債和過(guò)度消費的模式，試圖通過(guò)擴大投資和促進(jìn)出口來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)；新興市場(chǎng)國家則開(kāi)始更多地轉向通過(guò)擴大內需來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。這邊欲多出，那廂要少進(jìn)，由此導致世界貿易增長(cháng)的原有動(dòng)力不斷減弱。美國、歐盟、東盟和日本是我國最大的幾個(gè)貿易伙伴，其進(jìn)出口低迷甚至下滑的態(tài)勢將對我國未來(lái)外貿增長(cháng)造成較大影響。過(guò)去10年，我國進(jìn)出口貿易年均增長(cháng)超過(guò)20%，今后幾年不僅難以保持這樣高的增幅，連實(shí)現10%以上的增長(cháng)也會(huì )相當艱難。

    從國內看，近些年我國居民收入增長(cháng)較快，直接推動(dòng)消費結構不斷升級。人們在物質(zhì)需求繼續提高的同時(shí)，對文化、環(huán)境的需求明顯增加，尤其是對潔凈的水、清新空氣等生態(tài)產(chǎn)品的需求更加迫切；在對一般商品需求增強的同時(shí)，對公共產(chǎn)品、社會(huì )服務(wù)的需求大幅上升；在滿(mǎn)足消費數量的同時(shí)，對消費質(zhì)量和服務(wù)提出了更高要求。比較典型的是，綠色產(chǎn)品、保健產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品等廣受歡迎，旅游消費、文化消費和通信消費等增長(cháng)加快，而住和行等方面的消費增長(cháng)逐漸放慢，房地產(chǎn)和汽車(chē)的市場(chǎng)需求及銷(xiāo)量隨之減緩，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用亦明顯減弱，許多行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩日益突出。今后一個(gè)時(shí)期，隨著(zhù)居民收入提高和消費升級加快，國內市場(chǎng)需求必將出現更多的變化。專(zhuān)家預測，我國城鄉居民人均收入翻一番，將釋放出64萬(wàn)億元的購買(mǎi)力，這既是一個(gè)龐大的市場(chǎng)需求，也是一種充滿(mǎn)變化、能不斷催促產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的市場(chǎng)需求。

    從供給方面分析，曾經(jīng)支撐我國經(jīng)濟快速發(fā)展的勞動(dòng)力、土地、礦產(chǎn)資源等傳統要素，其供求關(guān)系已發(fā)生較大變化，價(jià)格持續上升，原有競爭優(yōu)勢逐漸減弱。近年來(lái)，土地、礦產(chǎn)等資源供給日趨緊張，勞動(dòng)力成本上漲較快，部分地區甚至出現“招工難”、“用工荒”。與此同時(shí)，環(huán)境約束強化，一些地方生態(tài)環(huán)境承載能力已近極限，水、大氣、土壤等污染嚴重，固體廢料、汽車(chē)尾氣、重金屬等污染持續增加，環(huán)境方面的突出事件也在增多。

    國內外市場(chǎng)和供給方面的這一系列重要變化，客觀(guān)上要求我國產(chǎn)業(yè)結構必須作出相應調整。其中，消費需求不僅決定著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構調整方向，而且是產(chǎn)業(yè)結構調整的強制性力量。不符合消費需求的產(chǎn)品就要被市場(chǎng)淘汰，其生產(chǎn)能力難免出現過(guò)剩。從這個(gè)意義上講，能不能針對國際市場(chǎng)的變化加快培育出口競爭新優(yōu)勢？能不能依據國內市場(chǎng)的新變化和資源、環(huán)境約束增強的新情況加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整？我們許多行業(yè)和企業(yè)都面臨著(zhù)重要考驗。