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資訊頻道傅濤說(shuō)，從2007年底開(kāi)始，財政部發(fā)布了污水處理領(lǐng)域以獎代補的相關(guān)政策，垃圾處理領(lǐng)域也有相關(guān)政策。這種趨勢也是國家政策性資金往運營(yíng)環(huán)節轉移的象征。
另外，傅濤提出，地方政府的融資成本相對較低，而且地方政府融資有利于事權和財權的統一，下一步發(fā)展的方向應該是以地方政府為主導的融資方式。他說(shuō)，這種地方政府主導的融資政策已經(jīng)開(kāi)始松動(dòng)。他指的是近期地方債券的政策動(dòng)向。
據了解，一份由財政部牽頭起草的《地方政府債務(wù)管理辦法》，已多方征求過(guò)意見(jiàn)，并提交到國務(wù)院等待批復。財政部也已在預算司下新設立了地方政府性債務(wù)管理處，專(zhuān)門(mén)負責地方政府債務(wù)的管理，人員已初步到位。這意味著(zhù)，學(xué)界多年關(guān)注的所謂“開(kāi)前門(mén)、堵后門(mén)”，開(kāi)放并加強地方政府發(fā)債管理的改革思路，正在被官方采納并逐漸浮出水面。
除了上面提到的預算法的限制外，傅濤認為，政策性融資還存在產(chǎn)權管理制度不相匹配的問(wèn)題。他說(shuō)，我國產(chǎn)權管理制度是規定管人管事管財權相統一，地方政府如果進(jìn)行了投資，就要成立自己相應的部門(mén)來(lái)管理，然后由國資委統一管理。而實(shí)際上，環(huán)境基礎設施最需要把資產(chǎn)的所有權和經(jīng)營(yíng)權分離。他呼吁國資委在此方面實(shí)現一定程度的突破，否則垃圾處理行業(yè)的發(fā)展會(huì )受到一定的限制。
對此，通用技術(shù)有限公司董事薛濤在“2008中國固廢高級論壇”中也提出，垃圾處理領(lǐng)域未來(lái)將有更多的政策性資金投入。他認為，政策性資金和市場(chǎng)性資金的結合對于促進(jìn)垃圾處理行業(yè)快速發(fā)展至關(guān)重要。結合哈爾濱污水處理項目案例，他提出了“特許經(jīng)營(yíng)權的預期授權的模式”，他認為這種模式可以解決兩種資金的融合問(wèn)題。
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號