另外，國際金融危機和歐洲債務(wù)危機的影響還在持續，這些也在影響著(zhù)印刷包裝企業(yè)對印刷設備的需求。據海關(guān)統計，2012年1月~5月印刷設備進(jìn)口同比下降8.53%，出口同比增長(cháng)23.58%，在出口的各種設備中，數字印刷機和印刷機出口額分別排在第一和第二的位置，這兩種設備出口形勢反映了國外在華獨資企業(yè)出口形勢好。雖然國際市場(chǎng)消費品需求在下降，但海外印刷設備市場(chǎng)需求仍然很旺盛，各企業(yè)雖然遇到不同程度的銷(xiāo)售困難，但在國家政策的支持下，堅定信心，擴大出口仍是較好的市場(chǎng)選擇。

　　印刷設備市場(chǎng)存在的問(wèn)題

　　造成印機市場(chǎng)不景氣的原因，除國家宏觀(guān)調控和技術(shù)改造投資下降及供大于求等原因外，行業(yè)本身的發(fā)展和轉型也對經(jīng)濟下行業(yè)產(chǎn)生影響。

　　一是二手設備進(jìn)口措施不得力。國內印刷設備制造業(yè)已經(jīng)達到相當的水平，然而進(jìn)口二手設備的現象屢禁不止，而政策限制也很不得力，歷史的教訓值得注意。在印刷市場(chǎng)曾經(jīng)出現因進(jìn)口二手設備出現的安全事故，如一家印刷廠(chǎng)進(jìn)口印度的二手設備，因達不到印刷質(zhì)量不但造成設備報廢，還使這家企業(yè)主要領(lǐng)導鋃鐺入獄；還有一家企業(yè)引進(jìn)日本二手商業(yè)卷筒紙印刷機，因燃氣爆炸造成重大人身和設備事故。這些二手設備不但造成市場(chǎng)的混亂，還擠占了國內市場(chǎng)。

　　二是明令淘汰的舊設備仍沒(méi)有退出市場(chǎng)。我國曾在2000年前后3次出臺淘汰印刷設備落后生產(chǎn)能力和工藝設備的政策，然而還有大量的設備在生產(chǎn)領(lǐng)域使用，如01S系列的膠印機還在一些包裝印刷企業(yè)使用。

　　另外，還有一些不完好的設備仍然沒(méi)有退出市場(chǎng)。尤其在中小印刷企業(yè)，由于設備經(jīng)常出現技術(shù)問(wèn)題，為維修方便甚至安全防護罩都不能歸位，多是在重大安全隱患的情況下使用。還有的企業(yè)膠印機離合壓氣缸失靈，需要經(jīng)常使用錘子打擊才能完成離合壓，這種設備還在堂而皇之地使用，國家應制定相應的政策使這些設備盡快退出市場(chǎng)。

　　三是免稅政策還在實(shí)施。為加快印刷企業(yè)技術(shù)改造水平，對于國內尚不能制造的高端印刷設備采取進(jìn)口免稅政策，已經(jīng)執行多年，不但印刷企業(yè)受益，印刷設備制造企業(yè)也在這種免稅政策中獲得技術(shù)水平的提高，企業(yè)發(fā)展到目前為止，除無(wú)版數字印刷設備以外，其他各種規格的印刷設備國內完全可以制造，雖然印刷設備的工作速度和可靠性還存在一定的問(wèn)題，但在滿(mǎn)足市場(chǎng)需求方面已經(jīng)不存在問(wèn)題。

　　在市場(chǎng)下行壓力不斷加大的情況下，取消印刷設備免稅進(jìn)口的政策已經(jīng)是時(shí)候了，取消這個(gè)免稅政策，將會(huì )給印刷設備制造行業(yè)帶來(lái)市場(chǎng)競爭的新優(yōu)勢，可以重新喚起印刷設備制造業(yè)的振興。

　　當然，免稅政策可以向一些關(guān)鍵配套零部件開(kāi)放，以減少企業(yè)因進(jìn)口帶來(lái)的成本提高，如墨色遙控系統、數字直接制版機激光制版頭、噴墨印刷機的噴墨頭、數字印刷機成像系統、印刷機主要軸承等，這些免稅政策的執行，將有利推進(jìn)印刷設備開(kāi)辟?lài)H市場(chǎng)。

　　調整政策克服經(jīng)濟下行壓力

　　國家在加強民族自信心教育和宣傳的同時(shí)，印刷企業(yè)在選購設備時(shí)也應該優(yōu)先選擇國產(chǎn)品牌，這樣做可以推進(jìn)國產(chǎn)品牌的技術(shù)提升和產(chǎn)業(yè)化，對需求企業(yè)還會(huì )帶來(lái)經(jīng)濟效益。為此筆者提出以下幾點(diǎn)建議。

　　一是取消和調整進(jìn)口免稅政策。取消和調整進(jìn)口免稅政策，能使印刷設備制造企業(yè)獲得和國外企業(yè)相同的市場(chǎng)競爭地位，降低零部件進(jìn)口成本，從而提高國際市場(chǎng)競爭優(yōu)勢。

　　二是擴大出口返稅政策。為擴大出口促使企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)，對于有出口前景的印刷設備擴大出口返稅的支持面，使企業(yè)逐步建立國際銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )和出口產(chǎn)品的積極性，擴大印刷設備出口也符合工業(yè)和信息化部擴大出口的行業(yè)規劃要求。

　　三是建立明令淘汰設備和不完好設備調節稅。對于仍在使用和制造國家明令淘汰的落后產(chǎn)品，還有不安全、不完好的設備設立調節稅，限期使這些設備盡快退出市場(chǎng)。當然也可以像汽車(chē)、家用電器行業(yè)以舊換新的方式加快退出機制。

　　四是建立進(jìn)口二手設備調節稅。對于進(jìn)口二手印刷設備除限制進(jìn)口的措施外，還應該增加進(jìn)口調節稅率等措施限制進(jìn)口。