北京時(shí)間11月8日，中國光伏接連收到美歐市場(chǎng)的兩個(gè)噩耗。

    一邊是貿易仲裁委員會(huì )對中國光伏“雙反”案作出仲裁，以6票全部贊成通過(guò)了此前美國商務(wù)部的裁決，將對中國產(chǎn)晶體硅光伏電池及組件征收18．32％至249．96％的反傾銷(xiāo)稅，以及14．78％至15．97％的反補貼稅。這意味著(zhù)美國對華光伏產(chǎn)品的“雙反案”畫(huà)上了句號。

    另一邊則是歐盟宣布正式對華光伏組件及關(guān)鍵零部件展開(kāi)反補貼調查，這意味著(zhù)歐盟已將此前的反傾銷(xiāo)“單反”正式升級為“雙反”。

    奧巴馬送“厚禮”

    當地時(shí)間11月7日，剛剛在激烈的美國總統大選中獲勝連任，奧巴馬就迫不及待地給中國送了一份“厚禮”。

    美國貿易仲裁委員會(huì )（ITC）提前公布了對中國光伏產(chǎn)品“雙反”的終裁結果——以6票全部贊成通過(guò)了此前美國商務(wù)部的裁決，將對中國產(chǎn)晶體硅光伏電池及組件征收18．32％至249．96％的反傾銷(xiāo)稅，以及14．78％至15．97％的反補貼稅。

    因此，作為強制應訴企業(yè)，尚德電力將被征收31.73%的反傾銷(xiāo)稅和14.78%的反補貼稅；天合光能則被征收18.32%的反傾銷(xiāo)稅和15.97%的反補貼稅，為避免與反補貼稅重復計算反傾銷(xiāo)稅，還將從中扣除10.54%的出口補貼，即尚德和天合光能的最終合并稅率分別為35.97%、23.75%。而其他應訴企業(yè)則采用平均稅率30.66%。此外，對于其他沒(méi)有應訴的中國光伏產(chǎn)品制造商征收249.96%反傾銷(xiāo)稅和15.24%反補貼稅。

    同時(shí)，根據美國國際貿易委員會(huì )的另一個(gè)裁決，針對此類(lèi)產(chǎn)品的“雙反”關(guān)稅令不適用追溯原則，因此反補貼關(guān)稅從今年3月20日起征收，反傾銷(xiāo)關(guān)稅從今年5月17日起征收。

    值得注意的是，按照此前的時(shí)間表，ITC作出終裁的時(shí)間應該是在11月23日左右，因此，此次公布時(shí)間比預計提前了半個(gè)月左右。

    “從時(shí)間點(diǎn)上看，不排除奧巴馬是想借此事來(lái)點(diǎn)燃連任的‘第一把火’。”中國可再生能源學(xué)會(huì )副理事長(cháng)孟憲淦表示，在此前兩位總統候選人的競選中，就常?？桃獯蛑?zhù)“中國牌”來(lái)一戰輸贏(yíng)，而奧巴馬連任后，中美關(guān)系不會(huì )有很大的改變，尤其是在新能源領(lǐng)域。

    歐盟隨美升“雙反”

    禍不單行。當地時(shí)間11月8日，歐盟委員會(huì )宣布即日起對從中國進(jìn)口的太陽(yáng)能電池板及其主要部件啟動(dòng)反補貼調查。而此前，其對于中國光伏產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)調查已在進(jìn)行中。

    歐盟委員會(huì )當天的一個(gè)新聞稿稱(chēng)，歐洲太陽(yáng)能企業(yè)協(xié)會(huì )（EUProSun）9月26日向歐盟委員會(huì )提出申訴，指控從中國進(jìn)口的太陽(yáng)能電池板及其主要部件得利于不公平的政府補貼。

    歐洲太陽(yáng)能企業(yè)協(xié)會(huì )是由德國SolarWorld組織成立。SolarWorld是美國對中國光伏產(chǎn)品“雙反”案的發(fā)起者，也是歐盟對中國光伏產(chǎn)品反傾銷(xiāo)案的發(fā)起者。

    從涉案的太陽(yáng)能產(chǎn)品的進(jìn)口額來(lái)看，這是歐盟委員會(huì )迄今為止接到的最大的一起反補貼申訴。歐盟的數據顯示，2011年中國向歐盟出口了價(jià)值約210億歐元的太陽(yáng)能電池板和主要部件。

    按照歐盟的貿易防御政策，此次調查將需要13個(gè)月的時(shí)間。如果有充分的證據證明上述補貼指控屬實(shí)，歐盟可以在9個(gè)月內征收臨時(shí)的反補貼關(guān)稅。

    “這些都是預料之中的決定。”昨天，廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強在聞及這兩則消息時(shí)并不驚訝。他認為，美國雙反的結束已經(jīng)為歐盟接下來(lái)的調查過(guò)程及結局搭好了框架，而正式宣布進(jìn)行反補貼，由“單反”升級成“雙反”也是這個(gè)框架中的一部分，預計歐盟的最終結果也不會(huì )樂(lè )觀(guān)。

    中國邊斗爭邊自救

    “一旦歐盟裁決結果出來(lái)，并開(kāi)出高稅率，那么中國光伏就基本垮了。”林伯強感嘆，現在不能抱著(zhù)僥幸心理。

    對于最新的噩耗，中國企業(yè)已有準備。“我們對此結果已經(jīng)準備好了應對措施，此裁決將不影響調查范圍以外的產(chǎn)品線(xiàn)。”天合光能董事長(cháng)兼首席執行官高紀凡表示。

    天合光能美洲區總裁Mark Mendenhall也表示，并不會(huì )因此推出美國市場(chǎng)。“我們將繼續拓展美國以及整個(gè)美洲市場(chǎng)的業(yè)務(wù)，為我們的客戶(hù)提供產(chǎn)品、解決方案以及服務(wù)。”

    在政府方面，目前，中國商務(wù)部從光伏上游原料多晶硅著(zhù)手展開(kāi)了反擊。11月1日，中國商務(wù)部發(fā)布公告稱(chēng)，對產(chǎn)自歐盟的多晶硅產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調查。此前，中國商務(wù)部還宣布了對產(chǎn)自韓國和美國的多晶硅進(jìn)行“雙反”調查。

    “預計接下來(lái)的貿易戰會(huì )更多。尤其是美國方面，已經(jīng)對中國的崛起發(fā)起全面的遏制政策。”孟憲淦認為，對于這樣的貿易戰，中國必須出手回擊，與此同時(shí)，全面拓展國內市場(chǎng)，進(jìn)行自救。

    據了解，近期，一系列光伏利好政策頻出。比如，10月26日，國家電網(wǎng)宣布，從11月1日起，6兆瓦及以下容量光伏發(fā)電項目可直接在當地電網(wǎng)公司申請并網(wǎng)，并以1元/千瓦時(shí)標準全額收購分布式光伏發(fā)電項目富余電力。此舉意味著(zhù)一直阻礙國內光伏市場(chǎng)開(kāi)啟的并網(wǎng)難問(wèn)題將得到初步緩解。（記者 史燕君）