當地時(shí)間11月7日，美國國際貿易委員會(huì )(ITC)發(fā)布公告，6名委員全票通過(guò)此前美國商務(wù)部對中國太陽(yáng)能電池及組件生產(chǎn)廠(chǎng)商在美銷(xiāo)售價(jià)格低于成本的裁定，將對這些企業(yè)征收懲罰性關(guān)稅，最終的制裁令將由美國商務(wù)部在11月30日簽發(fā)。

對于這一決定，中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì )昨日(11月8日)代表中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)表聲明表示強烈反對。聲明稱(chēng)，該裁決嚴重扭曲了中國光伏產(chǎn)業(yè)及光伏產(chǎn)品對美出口的現狀，“雙反”關(guān)稅必將嚴重損害中美兩國及全球綠色能源產(chǎn)業(yè)的可持續發(fā)展及消費者利益。

聲明說(shuō)，中國光伏企業(yè)將認真分析美國國際貿易委員會(huì )的終裁裁決，保留通過(guò)美國國內訴訟或者多邊貿易機制等途徑維護自身合法利益的權利。

美對華光伏“雙反”定案

根據此前美國商務(wù)部作出的裁定結果，將對中國光伏企業(yè)征收18.32%~249.96%的反傾銷(xiāo)稅，且針對中國政府的補貼征收14.78%~15.97%的反補貼稅。

公告當天，在美上市的中國光伏概念股普跌，尤其是此前已受到紐交所退市警告的晶澳太陽(yáng)能、尚德電力和大全新能源，分別報收于每股0.72美元、0.90美元和0.78美元，較前一交易日下跌了8.67%、6.25%和2.38%。

而與上述3家企業(yè)相比，阿特斯太陽(yáng)能、昱輝陽(yáng)光、晶科能源等公司股價(jià)受到的影響相對較小。其中阿特斯太陽(yáng)能逆勢出現上漲，而另兩家跌幅也均不超過(guò)1%。晶科能源品牌總監錢(qián)晶在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，目前美國市場(chǎng)在該公司出口產(chǎn)品中所占的比重較小，所以對企業(yè)影響不大。

當被問(wèn)及“雙反”定案之后中國光伏企業(yè)的前景時(shí)，錢(qián)晶表示，近期奧巴馬的成功連任對于中國光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)可以看作是一個(gè)利好。由于奧巴馬非常支持可再生能源的發(fā)展，而美國國內從事光伏組件生產(chǎn)的廠(chǎng)商相對較少，不能滿(mǎn)足美國對于光伏產(chǎn)品的需求，所以并不一定會(huì )完全放棄來(lái)自中國的光伏產(chǎn)品。

企業(yè)擴張應考慮風(fēng)險

對于目前中國光伏企業(yè)在國際上不斷遭遇的“雙反”挑戰，廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟中心主任林伯強在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，上述裁定結果應該在意料之中。鑒于光伏產(chǎn)業(yè)目前存在的風(fēng)險，地方政府在對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行扶持時(shí)，應該有所選擇。

林伯強認為，目前我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背后，在某種程度上的確有政府補貼的介入，這也或多或少地導致行業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現扭曲。

“由于有政府部門(mén)的介入，企業(yè)的顧忌就比較小了。”林伯強表示，這在一定程度上會(huì )導致企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中對風(fēng)險的把握出現偏差，規模擴張過(guò)快。而另一方面，由于某些地方政府的介入，會(huì )讓當地的國有銀行認為風(fēng)險不大，于是紛紛對這些企業(yè)給予信貸方面的便利。這樣一來(lái)，地方政府與國有銀行都可能被牽入其中。

在這樣的情況下，一旦企業(yè)倒閉，地方政府和國有銀行無(wú)疑也將遭受一定的損失，為防止這種局面的出現，地方政府往往想方設法不讓企業(yè)倒下，可能采取讓企業(yè)國有化等方式來(lái)拯救企業(yè)，甚至可能出現“沒(méi)人要，政府兜”的情況。

專(zhuān)家：應加強補貼下游環(huán)節

林伯強認為，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中需要有政府的補貼，但補貼也應該有選擇性。“光伏肯定是要補貼的，不補貼做不起來(lái)，但是補貼在哪里很重要。”

近期國家密集出臺了一系列政策，對光伏行業(yè)的下游電站建設、并網(wǎng)等終端環(huán)節給予幫助，林伯強認為這是正確的選擇。從國際上來(lái)看，其他國家也是這樣做的。

終端之所以需要補貼，是因為光伏發(fā)電的終端產(chǎn)品需要與火電、水電、核電等產(chǎn)品進(jìn)行競爭，如果質(zhì)量較差、價(jià)格又高，那肯定是沒(méi)有市場(chǎng)的。但是作為中間環(huán)節，設備、組件的生產(chǎn)并沒(méi)有來(lái)自行業(yè)外的競爭者，只要下游有對設備的需求，設備生產(chǎn)自然就會(huì )有市場(chǎng)，從事設備生產(chǎn)的企業(yè)就會(huì )有利潤。因此林伯強認為，對于光伏行業(yè)中設備生產(chǎn)的環(huán)節，有關(guān)部門(mén)不應該介入，理應讓市場(chǎng)來(lái)引導這一環(huán)節的發(fā)展。