女士們、先生們：

　　大家好。

　　胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報告中指出，要創(chuàng )新對外投資和合作方式，支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等方面開(kāi)展國際化經(jīng)營(yíng)，加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌。這是黨中央立足我國國情，科學(xué)分析我國全面參與經(jīng)濟全球化的新機遇新挑戰，全面認識我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新形勢新任務(wù)，深刻把握我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的新課題新矛盾，而作出的一項重大決策。如何支持我國企業(yè)開(kāi)展國際化經(jīng)營(yíng)，加快培育我國的跨國公司，是當前和今后一個(gè)時(shí)期財政工作面臨的一項重要任務(wù)。

　　一、當前我國企業(yè)開(kāi)展國際化經(jīng)營(yíng)面臨的機遇與挑戰

　　追溯我國企業(yè)開(kāi)展國際化經(jīng)營(yíng)的歷史，嚴格來(lái)講，是從改革開(kāi)放的初期，我國對亞非一些發(fā)展中國家開(kāi)展對外友好援助而逐步發(fā)展起來(lái)的。在那時(shí)，主要是我國一部分建筑施工企業(yè)根據國家的對外援助計劃而開(kāi)展的對外承包工程和對外勞務(wù)合作。這可以說(shuō)是我國企業(yè)走向世界、開(kāi)展國際化經(jīng)營(yíng)的雛形。

　　當前，我國企業(yè)開(kāi)展國際化經(jīng)營(yíng)正在發(fā)生深刻變化。從國際合作的范圍和領(lǐng)域看，已經(jīng)由傳統的對外承包工程、對外勞務(wù)合作等服務(wù)貿易領(lǐng)域，逐漸向對外直接投資、對外承包工程、對外勞務(wù)合作、境外經(jīng)濟貿易合作區等投資與服務(wù)貿易領(lǐng)域并重的方向發(fā)展；從國際合作的行業(yè)來(lái)看，已經(jīng)由勞動(dòng)密集型的建筑施工行業(yè)，逐漸向資本技術(shù)密集型的石油、化工、冶金、有色、通訊、家電等行業(yè)延伸擴展。我國企業(yè)在全球范圍內配置資源的能力正在逐步增強。

　　當前，國際經(jīng)濟形勢復雜多變，對于正在融入經(jīng)濟全球化的我國企業(yè)勢必帶來(lái)更加嚴峻的挑戰，應當引起我國企業(yè)界的高度關(guān)注。2007年中期以來(lái)，國際經(jīng)濟形勢發(fā)生了一些令人擔憂(yōu)的變化，主要是美國次貸危機引發(fā)的一系列連鎖反應值得引起我們高度關(guān)注。由美國次貸危機所引發(fā)的國際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，很可能導致世界經(jīng)濟增長(cháng)放緩。由于次貸危機的影響，目前美國房地產(chǎn)價(jià)格下跌、金融市場(chǎng)動(dòng)蕩不穩，由此引發(fā)了美國失業(yè)率上升、居民收入預期減少、消費者信心下降、消費支出增長(cháng)停滯等一系列連鎖反應。根據我們掌握的情況，目前美國次貸危機的負面影響還在進(jìn)一步加深。

　　我們正在密切關(guān)注美國次貸危機及美國政府采取的應對措施，對我國經(jīng)濟可能帶來(lái)的負面沖擊。從我們的分析看，美國次貸危機對中國既有挑戰也有機遇，挑戰大于機遇。首先，美國是我國重要的貿易伙伴，美國經(jīng)濟增長(cháng)放緩，消費需求下降，再加上人民幣升值等因素的影響，直接或間接地都將會(huì )對我國的出口產(chǎn)生負面影響，影響我國出口的增長(cháng)幅度，進(jìn)而影響我國經(jīng)濟增長(cháng)的速度。這是目前我們極為關(guān)注的一個(gè)重要方面。其次，美元加速貶值，人民幣升值預期強烈，很可能導致國際資本尋求安全港灣而流入我國，這將進(jìn)一步增加我國流動(dòng)性過(guò)剩的壓力，給我國的資本流動(dòng)管理和貨幣政策操作帶來(lái)極大困難，增大我國宏觀(guān)調控的復雜性和艱巨性。同時(shí)，也將加大中國外匯儲備的風(fēng)險，給中國外匯儲備機構增購歐元、日元、瑞士法郎等其他國際貨幣的操作帶來(lái)巨大困難。

　　當然，對我國目前經(jīng)濟發(fā)展的形勢而言，美國次貸危機的爆發(fā)，并非百害而無(wú)一利。我們認為，美國次貸危機的爆發(fā)至少在以下兩個(gè)方面對我國經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)了新的機遇。一是由于美國經(jīng)濟增長(cháng)放緩，進(jìn)一步減少了對我國商品的進(jìn)口需求。我國正好可以因勢利導，趨利避害，采取積極有效措施，促進(jìn)各類(lèi)企業(yè)加快轉變外貿增長(cháng)方式，更加重視以質(zhì)取勝，加快產(chǎn)業(yè)結構調整，優(yōu)化出口商品結構，促進(jìn)附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)品出口。通過(guò)出口商品結構的優(yōu)化調整，增強我國未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展的后勁。同時(shí)，對美國出口的減少，也將在一定程度上減緩我國外貿順差過(guò)大、流動(dòng)性過(guò)剩、國際收支不平衡等壓力，有利于宏觀(guān)經(jīng)濟的穩定健康發(fā)展。二是由于美國次貸危機的影響，可能導致一些外國公司的資產(chǎn)價(jià)格回歸到符合價(jià)值規律的理性軌道。這對于我國具有國際競爭實(shí)力的大型企業(yè)或企業(yè)集團走出國門(mén)，參與全球資源配置，實(shí)施跨國并購、聯(lián)合、重組，擴大對外投資規模和范圍，提升國際化經(jīng)營(yíng)戰略的能力和水平，更具有現實(shí)的積極意義。

　　二、自主創(chuàng )新是企業(yè)開(kāi)展國際化經(jīng)營(yíng)的核心要素

　　經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放，中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。我國各類(lèi)企業(yè)的發(fā)展也在經(jīng)歷巨大變化，企業(yè)法人治理結構逐步規范，內部管理能力明顯提升，資產(chǎn)規模不斷擴大，盈利能力顯著(zhù)增強。據財政部企業(yè)快報顯示，2007年我國國有企業(yè)資產(chǎn)總額達29.4萬(wàn)億元，實(shí)現利潤總額1.62萬(wàn)億元，其中中央企業(yè)實(shí)現利潤總額1.13萬(wàn)億元，占到全部國有企業(yè)的70%左右。中石油、中石化、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信、上海寶鋼、中國鋁業(yè)等一大批具有國際競爭力的大型企業(yè)或企業(yè)集團正在崛起。2007年我國進(jìn)入世界500強的國有企業(yè)有22家，其中進(jìn)入前100位的就有3家。這些有利因素，為我國大型企業(yè)或企業(yè)集團貫徹實(shí)施中央提出的“走出去”發(fā)展戰略，在研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等方面開(kāi)展國際化經(jīng)營(yíng)提供了良好的基礎性條件。

　　2001年以來(lái)，我國正式加入WTO，表明我國經(jīng)濟正在逐步融入經(jīng)濟全球化的大潮，與世界經(jīng)濟的聯(lián)系日益緊密。中國的發(fā)展離不開(kāi)世界，世界的繁榮穩定也離不開(kāi)中國。在競爭中求生存，在合作中求發(fā)展，已經(jīng)成為世界各國企業(yè)所共同面臨的重要任務(wù)。因此，在經(jīng)濟全球化的背景下，即使我們不愿意踏出國門(mén)，也同樣避免不了來(lái)自國內外企業(yè)的競爭壓力，無(wú)論你愿意與否，我們都必須以國際化的視野來(lái)分析和把握我國企業(yè)未來(lái)發(fā)展的命運?？梢哉f(shuō)，開(kāi)展國際化經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成為我國企業(yè)不容回避的現實(shí)而緊迫的重大問(wèn)題。

　　然而，深入分析資本、技術(shù)、管理、人才等生產(chǎn)要素對于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大的核心價(jià)值，并縱觀(guān)世界一些跨國公司開(kāi)展國際化經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐，我們可以得出這樣一點(diǎn)重要啟示：一個(gè)企業(yè)或企業(yè)集團要想成功地開(kāi)展國際化經(jīng)營(yíng)，成為具有國際競爭力的跨國公司，分享參與全球范圍內資源配置帶來(lái)的市場(chǎng)效率和巨大利益，必須要有自身獨占的核心技術(shù)和國際化品牌作支撐。核心技術(shù)和國際化品牌是一個(gè)企業(yè)核心競爭力的重要體現，也是一個(gè)企業(yè)搶奪國際市場(chǎng)份額的重要手段。在經(jīng)濟全球化的今天，一個(gè)擁有核心技術(shù)的企業(yè)，無(wú)論它的產(chǎn)品在世界任何地方生產(chǎn)、銷(xiāo)售，這個(gè)企業(yè)都會(huì )永遠處在國際分工體系的高端位置。反之，如果自主創(chuàng )新能力不強，缺乏核心技術(shù)作支撐，缺少自主知識產(chǎn)權，缺少世界知名品牌，就必然會(huì )處在國際分工體系的低端，成為低端產(chǎn)品的“世界工廠(chǎng)”，在國際化運營(yíng)中流失大量利益。有的甚至會(huì )在國際化的進(jìn)程中以失敗而告終。因此，我國企業(yè)要想成功地開(kāi)展國際化經(jīng)營(yíng)，就必須堅定不移地走自主創(chuàng )新之路，大力培育自主核心技術(shù)和具有國際競爭力的自主品牌。

　　三、高度重視財政政策對于企業(yè)自主創(chuàng )新的導向作用

　　目前，我國整體的科技創(chuàng )新水平還不高，尤其是企業(yè)的自主創(chuàng )新能力還與國外存在較大差距。必須堅決貫徹中央提出的“以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合”的方針政策，綜合運用財稅政策手段，鼓勵和引導研發(fā)人才和關(guān)鍵技術(shù)等創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，全面提高企業(yè)自主創(chuàng )新能力，逐步形成以科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng )新為基礎的新競爭優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變，為各類(lèi)企業(yè)走出國門(mén)開(kāi)展國際化經(jīng)營(yíng)創(chuàng )造有利條件。

　　第一，要重視加大財政政策的支持力度。世界各國發(fā)展的實(shí)踐表明，在一些重大的、體現國家實(shí)力的技術(shù)創(chuàng )新領(lǐng)域必須要有財政的支持。要大力支持大型企業(yè)或企業(yè)集團直接建立研發(fā)中心或工程中心，組建具有國家級水平的研發(fā)團隊，為企業(yè)開(kāi)展競爭前技術(shù)、前瞻性技術(shù)和戰略性技術(shù)的研發(fā)，以及涉及國家安全、體現國家戰略思想和提升國家地位的重要技術(shù)的研發(fā)提供基礎性條件。要大力支持公共技術(shù)研發(fā)平臺建設，發(fā)揮公共技術(shù)研發(fā)平臺的基礎性支撐作用，為各類(lèi)企業(yè)特別是中小企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng )新提供基礎條件和平臺機制，滿(mǎn)足各類(lèi)企業(yè)特別是中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新需求。要大力支持各類(lèi)企業(yè)間開(kāi)展技術(shù)交流與合作，尤其要在大企業(yè)與中小企業(yè)之間建立起技術(shù)交流與合作的通道，為不同企業(yè)間技術(shù)創(chuàng )新要素的合理有序流動(dòng)創(chuàng )造條件，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新要素價(jià)值的最大化。

　　第二，要重視發(fā)揮稅收政策的杠桿調節與激勵作用。稅收政策對激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng )新具有內在的調節作用，也具有良好的公平效應。要借鑒國際通行的標準和經(jīng)驗，適度加大企業(yè)研發(fā)投入成本的稅前扣除力度，允許企業(yè)結轉當期研發(fā)投入成本，抵減未來(lái)一個(gè)時(shí)期的應稅收入。要積極推進(jìn)生產(chǎn)型增值稅轉為消費型增值稅，推動(dòng)企業(yè)形成自主創(chuàng )新的內在動(dòng)力機制，鼓勵企業(yè)加快技術(shù)改造和設備更新?lián)Q代。要準確把握國內技術(shù)空白和市場(chǎng)需求，適時(shí)調整進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口增值稅減免政策，不斷提高政策的針對性和有效性，鼓勵國內企業(yè)引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)、進(jìn)口用于研發(fā)、檢測的設備。要大力支持創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資機構發(fā)展，采取更加靈活適用的稅收政策，鼓勵和引導創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資機構參與企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng )新活動(dòng)。

　　第三，要充分重視財務(wù)會(huì )計政策的規范激勵作用。財務(wù)會(huì )計政策是企業(yè)進(jìn)行財務(wù)管理和會(huì )計核算的基本準繩，對于企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng )新具有較強的政策導向作用。要繼續完善資本、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素參與分配的制度，著(zhù)力加大人才、技術(shù)等創(chuàng )新要素參與分配的權重，為企業(yè)引進(jìn)研發(fā)人才和關(guān)鍵技術(shù)等創(chuàng )新要素創(chuàng )造良好的制度平臺。要在財務(wù)制度和會(huì )計政策上激勵企業(yè)自主創(chuàng )新，允許企業(yè)按銷(xiāo)售收入的一定比例提取研發(fā)基金，專(zhuān)項用于企業(yè)技術(shù)研發(fā)、新產(chǎn)品試制及新工藝、新技術(shù)的推廣應用。同時(shí)，允許企業(yè)對用于研究開(kāi)發(fā)的儀器和設備實(shí)行加速折舊辦法。

　　第四，要重視發(fā)揮政府采購政策的導向功能。政府采購支出體現著(zhù)政府活動(dòng)的方向和范圍，具有強烈的政策導向作用和示范效應，對于扶持企業(yè)自主創(chuàng )新具有重要作用。要建立激勵企業(yè)自主創(chuàng )新的政府首購或訂購制度，對國內企業(yè)生產(chǎn)或開(kāi)發(fā)的試制品和首次投向市場(chǎng)的新產(chǎn)品、新設備，實(shí)行政府首購或訂購的辦法，引導社會(huì )大膽采用新產(chǎn)品和新設備。要建立首購風(fēng)險財政補助機制，鼓勵和引導政府采購資金及其他各類(lèi)社會(huì )資金，勇于購買(mǎi)國內企業(yè)的自主創(chuàng )新產(chǎn)品，對購買(mǎi)首臺（套）自主創(chuàng )新裝備或產(chǎn)品的單位或個(gè)人，按購買(mǎi)價(jià)格的一定比例給予獎勵，對因使用首臺（套）裝備或產(chǎn)品而導致?lián)p失的，給予一定比例的補助。

　　第五，要建立健全自主創(chuàng )新技術(shù)的轉移和擴散機制。目前，對基礎研究的投入占了整個(gè)財政投入的很大比重，但科技成果很大一部分還停留在大學(xué)和科研機構內部，難以商品化和產(chǎn)業(yè)化。這是我們目前面臨的一個(gè)突出問(wèn)題。必須研究建立促進(jìn)自主創(chuàng )新技術(shù)轉移與擴散的機制，在科研院所與企業(yè)之間搭建一個(gè)平臺，促進(jìn)科研院所與企業(yè)的交流與融合，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研機構之間的真正有效結合。同時(shí)，要始終把科技成果轉化放在財政工作的重要位置，著(zhù)力轉變管理方式，改變不符合科學(xué)發(fā)展要求的科技研發(fā)項目申報辦法，始終堅持應用類(lèi)科技研發(fā)項目一律以企業(yè)為申報主體的原則，真正建立以企業(yè)研發(fā)為主體的管理模式，促進(jìn)科技成果項目的商品化和產(chǎn)業(yè)化。

　　謝謝大家。

　?。ù宋南底髡咴凇爸型饪鐕緡H年會(huì )”（2008）上的演講稿）