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                                   全國政協(xié)副主席、科技部部長(cháng) 萬(wàn) 鋼

    萬(wàn)鋼：實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略 承擔引領(lǐng)發(fā)展責任（講話(huà)摘要）

    十八大報告高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，明確提出“創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略”，把科技創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，凸顯了科技創(chuàng )新的重要性，科技界對堅持走中國特色自主創(chuàng )新道路，全面建成小康社會(huì )目標充滿(mǎn)了信心。同時(shí)，科技界也要在當前科技創(chuàng )新密集，產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展的形勢下，勇于承擔起引領(lǐng)發(fā)展的責任。為此，我談三點(diǎn)體會(huì )。

    第一，十八大為中國科技的改革發(fā)展創(chuàng )造了更加良好條件，也寄予科技界前所未有的厚望和重任。

    十八大報告只有一處提到“國家發(fā)展全局的核心”，就是科技創(chuàng )新，并把它放在了“加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”的實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略當中。“國家發(fā)展全局的核心”這個(gè)表述和十七屆五中全會(huì )提出的“兩個(gè)最”（最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要大幅提高自主創(chuàng )新能力）一脈相承，也和全國科技創(chuàng )新大會(huì )提出的“必須把創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展作為面向未來(lái)的一項重大戰略一以貫之、長(cháng)期堅持”的要求一脈相承，體現了黨和國家對科技創(chuàng )新的一貫高度重視、大力支持和寄予厚望。

    第二，大會(huì )報告指明了新時(shí)期科技工作的努力方向，并作出了全面部署。

    大會(huì )報告關(guān)于“實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略”這段文字，雖然只有348個(gè)字，卻寫(xiě)得非常精彩。從戰略定位到努力方向，再到具體舉措，層次清晰，結構完整。簡(jiǎn)明扼要地闡述了為什么要實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，該怎樣實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，和實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重點(diǎn)工作三部分內容。報告指出，“要以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng )新，提高原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng )新”。我體會(huì )，這里面包含了3個(gè)關(guān)鍵詞。

    第一個(gè)關(guān)鍵詞是“全球視野”，強調了當今世界的創(chuàng )新格局下國際科技合作對實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重要性。近年來(lái)，中國的國際科技合作成效顯著(zhù)，快速提升了我國科技實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競爭力，有力推動(dòng)了中國的創(chuàng )新活動(dòng)融入新科技革命和全球產(chǎn)業(yè)變革的進(jìn)程。最近幾年，中國積極開(kāi)展創(chuàng )新對話(huà)，從中美創(chuàng )新對話(huà)，拓展到中歐創(chuàng )新對話(huà)，取得良好成效。這種新視野、新思維，使得對話(huà)從單純的服務(wù)科技合作，逐步拓展到促進(jìn)人文交流，服務(wù)整個(gè)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

    第二個(gè)關(guān)鍵詞是“創(chuàng )新能力”，包括原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新能力。這次再次強調這三個(gè)能力，體現了實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略是對《科技規劃綱要》的繼承和推進(jìn)，不是另起爐灶。

    第三個(gè)關(guān)鍵詞是“協(xié)同創(chuàng )新”。這也是全國科技創(chuàng )新大會(huì )和中央6號文件提出的重要理念。協(xié)同有多個(gè)層面，在宏觀(guān)層面，強調國家決策層面的統籌協(xié)調，完善科技宏觀(guān)決策體系，完善中央與地方、科技相關(guān)部門(mén)之間、科技部門(mén)與其他部門(mén)之間的溝通協(xié)調機制，避免創(chuàng )新資源的重復浪費和低效。在中觀(guān)層面，強調各創(chuàng )新主體之間的協(xié)同，強調產(chǎn)學(xué)研合作。要提高知識創(chuàng )新體系、技術(shù)創(chuàng )新體系、區域創(chuàng )新體系、軍民結合創(chuàng )新體系和科技中介服務(wù)5個(gè)體系的有效互動(dòng)，提高國家創(chuàng )新體系的整體效能。在微觀(guān)層面，強調企業(yè)內部、院所內部的協(xié)同，強調產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的協(xié)同，強調項目組、學(xué)科組之間的協(xié)同，強調科研人員之間的合作。

    報告還明確部署了實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的5個(gè)方面的重要任務(wù)。一是深化科技體制改革，加快建設國家創(chuàng )新體系，著(zhù)力構建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系。這是強調科技與經(jīng)濟結合這個(gè)主題。二是強化基礎研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì )公益技術(shù)研究，搶占科技發(fā)展戰略制高點(diǎn)。這是強調科技的源頭創(chuàng )新能力。三是實(shí)施國家科技重大專(zhuān)項，突破重大技術(shù)瓶頸。這是強調科技工作要有重大抓手。四是完善科技創(chuàng )新評價(jià)標準、激勵機制、轉化機制。這是對科技管理工作的最新要求和部署。五是把全社會(huì )智慧和力量凝聚到創(chuàng )新發(fā)展上來(lái)。這是對完善科技政策體系的明確指向。

    第三，科技工作責任重大、使命光榮，我們要肩負新的歷史使命，不辜負黨和國家給我們的重托。

    一是要盡快樹(shù)立創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的工作理念?？萍枷到y及廣大科技管理工作者要深入領(lǐng)會(huì )中央出臺創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的歷史背景，明確這項戰略的重大意義，明確我們面臨的戰略機遇和嚴峻挑戰，進(jìn)一步增強使命感、責任感和緊迫感，以更大的工作熱情投入到創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的實(shí)踐中來(lái)。

    二是要盡快建立適應創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的工作機制。對科技行政管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的關(guān)鍵就在于加快轉變政府職能，建立相應的科技管理工作機制。要加快從科研管理向創(chuàng )新管理的轉變，不斷完善支撐和服務(wù)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展、可持續發(fā)展的職能與機制。

    三是要盡快落實(shí)十八大報告對實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的各項任務(wù)部署。一方面，要深化科技體制改革，加強國家創(chuàng )新體系建設，強調企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新主體地位，推動(dòng)科研成果盡快轉化落地，形成現實(shí)生產(chǎn)力。另一方面，要強調科技發(fā)展的長(cháng)遠價(jià)值和社會(huì )價(jià)值。要加大對原始創(chuàng )新的超前部署和持續關(guān)注，要深化科研評價(jià)的分類(lèi)改革，改變論文、經(jīng)費、獎勵過(guò)度掛鉤的現象，為科研人員創(chuàng )造能夠潛心研究的環(huán)境。